Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021-2-043 (Devralma) Karar Sayısı : 21-37/521-256 Karar Tarihi : 05.08.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Aslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER : Dilan TOPRAK ERDAĞI, Harun ÇALI C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Holdingselskabet af 18. September 2020 ApS Temsilcileri: Av.Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Eda DURU, Av. Betül BAŞ ÇÖLEKÇİ, Av. Esma AKTAŞ Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş İstanbul D. DOSYA KONUSU: Diana Food SAS’ın renklendirici işkolunun tek kontrolünün Holdingselskabet af 18. September 20 ApS aracılığı ile EQT IX tarafından devralınması işlemi. E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 05.07.2021 tarih ve 19297 sayı ile giren ve eksiklikleri 16.07.2021 tarih ve 19722 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 28.07.2021 tarih ve 2021-2-043/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan başvuruda, Holdingselskabet af 18. September 2020 ApS (HOLDINGSELSKABET 18) tarafından kontrol edilen Chr Hansen Natural Colors A/S (OTERRA), Local AcqCo France SAS (LOCAL-FRANCE) ve Local AcqCo UK Limited’in (LOCAL-UK), Diana Food SAS (DIANA FOOD)’ın renklendirici işkolunun %100’ünü devralması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. (5) HOLDINGSELSKABET 18’in DIANA FOOD’un renklendirici işkolunu devralması taraflar arasında imzalanacak İşkolu Devir Sözleşmesi ile düzenlenmiştir. Söz konusu sözleşme, belirli varlıkları, mülkleri ve her türlü rehinden ari olan hakları, dolayısıyla tüm müşteri ve tedarikçi irtibatları, sözleşmeler ve anlaşmalar, çeşitli üretim tesisleri, fikri mülkiyet hakları, hammaddeler, üretimi devam eden ve bitmiş ürünler ve uygun kapsamda alacak ve borç hesapları dâhil olmak üzere uygun düzeyde çalışma sermayesi ve çeşitli ülkelerde bulunan tüm çalışanları kapsamaktadır. (6) İşlemin gerçekleşmesi halinde DIANA FOOD’un renklendirici işkolunun tamamının tek kontrolü HOLDINGSELSKABET 18 aracılığıyla ve nihai olarak EQT IX tarafından devralınmış olacaktır. Bu çerçevede, işlemin 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. (7) Tarafların ciroları, 2020/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine yer alan eşikleri aşmamaktadır. Bununla birlikte anılan Tebliğ’in 8.
21-37/521-256 2/3 maddesinin beşinci fıkrasında “Üç yıllık dönem içinde, aynı kişiler ya da taraflar arasında veya aynı ilgili ürün pazarında aynı teşebbüs tarafından, bu maddenin ikinci fıkrası anlamında gerçekleştirilen iki ya da daha fazla işlem, bu Tebliğin 7 nci maddesinde yer alan ciroların hesaplanması bakımından tek bir işlem olarak değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Bu doğrultuda, üç yıllık dönem içerisinde aynı taraflar arasında gerçekleştirilen veya aynı ilgili ürün pazarında aynı teşebbüs tarafından gerçekleştirilen işlemler incelendiğinde; 04.03.2021 tarih ve 21-11/143-59 sayılı Rekabet Kurulu (Kurul) kararı ile OTERRA’nın paylarının ve tek kontrolünün, diğer bazı iştiraklerinin paylarının tamamının ve OTERRA’nın doğal renklendiriciler işkoluna ilişkin bütün varlıklarının EQT Fund Management S.à r.l. tarafından devralınması işlemine izin verildiği görülmektedir. Ayrıca 03.06.2021 tarih ve 21-29/378-189 sayılı Kurul Kararı ile doğal renklendiriciler pazarında faaliyet gösteren Secna Naturals Ingredients Group SL’nin (SECNA) bütün iştirakleri de dâhil olmak üzere hisselerinin tamamının, nihai olarak EQT IX tarafından kontrol edilen HOLDINGSELSKABET 18 aracılığı ile devralınması işlemine izin verilmiştir. Söz konusu devralma işlemlerinin aynı ilgili ürün pazarında EQT IX tarafından gerçekleşmiş olması nedeniyle, bu işlemlerin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesi bakımından tek bir işlem olarak değerlendirilmesi ve yapılacak olan ciro hesabına, ilk işlemlerdeki ciro bilgilerinin de eklenmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. (8) Bu çerçevede, ilk işlemde devre konu olan varlıkların cirosu ile mevcut dosyada devre konu varlığın cirosu birlikte ele alındığında, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir. (9) Dosya kapsamında tarafların Türkiye’deki faaliyet alanları incelendiğinde, devre konu DIANA FOOD’un doğal ve yapay renklendiricilerin satışı alanında faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. EQT IX ise Türkiye’de OTERRA ve SECNA aracılığı ile doğal renklendiriciler pazarında faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri “doğal renklendiricilerin üretimi ve satışı pazarı”nda yatay olarak örtüşmektedir. (10) Tarafların doğal renklendiriciler pazarında değer bazında sahip oldukları tahmini pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir. Tablo1-Doğal Renklendiriciler Pazarında Faaliyet Gösteren Tarafların Değer (TL) Bazında Pazar Payları (%) 2018 2019 2020 Teşebbüs Satış Değeri Pazar Payı Satış Değeri Pazar Payı Satış Değeri Pazar Payı EQT IX (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) DIANA FOOD (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) Toplam (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) Kaynak: Bildirim Formu (11) Pazar payına ilişkin veriler incelendiğinde, EQT IX’in doğal renklendiriciler pazarında pazar payının 2018, 2019 ve 2020 yıllarında %(…..) ile %(…..) arasında değişiklik gösterdiği anlaşılmaktadır. Devre konu DIANA FOOD’un söz konusu yıllarda pazar payının ise %(…..) altında olduğu görülmektedir. Söz konusu devralma işleminin gerçekleşmesi halinde EQT IX ve DIANA FOOD’un pazar payları toplamının %(…..) ile %(…..) arasında olacağı anlaşılmaktadır. (12) Doğal renklendiriciler pazarında satış değeri bazında 2020 yılı itibarıyla Döhler Gıda Sanayi A.Ş. yaklaşık %(…..); Endemix Doğal Maddeler A.Ş. yaklaşık %(…..); ADM Wild Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. yaklaşık %(…..); Sensient Koku ve Parfümleri
21-37/521-256 3/3 Endüstri ve Ticaret Ltd. Şti. yaklaşık %(…..) ile %(…..) arasında değişen pazar payına sahiptir. (13) Tarafların doğal renklendiriciler pazarındaki pazar payları incelendiğinde EQT IX’in en yakın rakip teşebbüs ile arasında görece küçük bir miktar fark olmakla birlikte adı geçen teşebbüsün pazarda en yüksek pazar payına sahip teşebbüs olduğu görülmektedir. DIANA FOOD’un pazar payı ise yaklaşık %(…..) gibi bir seviyededir. DIANA FOOD’un devralınması ile EQT IX doğal renklendiriciler pazarındaki en yüksek pazar payına sahip teşebbüs olma niteliğini koruyacaktır. (14) Bununla birlikte, devre konu DIANA FOOD’un pazar payının ihmal edilebilir bir seviyede bulunması, doğal renklendiriciler pazarında EQT IX’in lider konumda bulunmasına rağmen bildirim konusu işlemin gerçekleşmesi durumunda dahi pazar payının yaklaşık %(…..) seviyesinde kalacak olması ve pazarda EQT IX’in pazar payına yaklaşan rakiplerin varlığı sebepleriyle devralma işleminin doğal renklendiriciler pazarında rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açmayacağı değerlendirilmiştir. (15) Yukarıda yer verilen dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, bildirime konu işlemin herhangi bir pazarda rekabetçi bir endişe oluşturmayacağı ve devralmanın etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir nitelik taşımadığı kanaatine ulaşılmıştır. H. SONUÇ (16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy