1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2002-1-69 (Devralma)
Karar Sayısı : 02-41/465-195
Karar Tarihi : 27.6.2002
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU
Üyeler : Dr. Kemal EROL, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL
B- RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Mustafa Oğuzcan BÜLBÜL
C- BİLDİRİMDE BULUNAN
- Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcileri: Av. Haluk Can ÖZEL ve Av. E. Oya ÇETİNKAYA
Büyükdere Caddesi No: 151 / C D:44 80300 Zincirlikuyu - İstanbul
D- TARAFLAR: - Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Değirmen Yolu Caddesi, Huzur Hoca Sokak No: 84
81120 İçerenköy - İstanbul
- Johnson Wax A.Ş.
Değirmen Sokak Şaşmaz Plaza Kat :10
81090 Kozyatağı - İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin Johnson Wax
A.Ş’ye ait profesyonel temizlik ve hijyen ürünleri pazarına yönelik üretim ve
malvarlığını devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.6.2002 tarih ve 2620 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen
21.6.2002 tarih ve 2002-1-69/Öİ-02-H.Y. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
21.6.2002 tarih, REK.0.05.00.00/73 sayılı Başkanlık Önergesi ile 02-41 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret
A.Ş’nin, Johnson Wax A.Ş.’yi devralması işleminin; 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 2. maddesi kapsamında bir
devralma işlemi olmadığı, talep edilen menfi tespit belgesinin verilmesinin uygun
olduğu ifade edilmektedir.
2 REKABET KURUMU
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Diversey), “profesyonel tüketiciye
yönelik ürünler” pazarında faaliyet gösteren bir şirket olup, ortaklık yapısı aşağıdaki
gibidir:
Tablo 1- Diversey Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin Ortaklık Yapısı
Yukarıdaki tablodan görüleceği üzere Diversey, S.C. Johnson Proffesional
S.L. tarafından kontrol edilmektedir.
H.1.2. Johnson Wax A.Ş.
Johnson Wax A.Ş. (Johnson Wax), “nihai tüketiciye yönelik ürünler”
pazarında faaliyet gösteren bir şirket olup, ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 2- Johnson Wax A.Ş. Ortaklık Yapısı
HİSSEDAR ORAN (%)
S.C. JOHNSON & SON INC. 99.984
JOHNSON
SPANISH SHAREHOLDING NO.1 LTD 0.004
JOHNSON
SPANISH SHAREHOLDING NO.2 LTD 0.004
JOHNSON
SPANISH SHAREHOLDING NO.3 LTD 0.004
JOHNSON
SPANISH SHAREHOLDING NO.4 LTD 0.004
TOPLAM 100
Tablodan görüleceği üzere Johnson Wax, S.C. Johnson & Son. Inc.
tarafından kontrol edilmektedir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Ürün Pazarı
Dosya mevcudu bilgilerden, Diversey’in Türkiye'de, endüstriyel ve kurumsal
müşterileri kapsayan profesyonel tüketiciye yönelik ürünler ve bu ürünlere ilişkin
HİSSEDAR ORAN (%)
S.C. JOHNSON
PROFFESIONAL S.L 96.99999
HAZIM ELLİALTI 2.9985
AYŞİN NİHAN ŞAHİN 0.0005
GÖKHAN ÖZDÖL 0.0005
ÖNAT BAYRAKTAR 0.0005
TOPLAM 100
3 REKABET KURUMU
sistemlerin üretim ve tedariki ile aynı pazara yönelik temizlik yan ürünlerinin ticareti,
Johnson Wax’ın ise hem nihai hemde profesyonel tüketiciye yönelik ürünlerin üretimi
ve tedariki alanlarında faaliyet gösterdiği anlaşılmış ve ilgili ürün pazarı da,
“profesyonel temizlik ve hijyen ürünleri üretimi ve satışı pazarı” olarak tespit
edilmiştir.
H.2.2. Coğrafi Pazar
Taraf teşebbüslerin satış alanları dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar "Türkiye
Cumhuriyeti sınırları" olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
4054 sayılı Kanun’un 2. maddesinde teşebbüs kavramı, “Piyasada mal
veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar
verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri” olarak ifade
edilmektedir.
Aynı Kanun’un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde ise, “Bir ya
da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha
da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir
mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu
doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap
durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.” hükmü yer
almaktadır. Dolayısıyla tek bir teşebbüs niteliğindeki ekonomik bütünlük içinde
olan birimler arasında gerçekleşen birleşme/devralma işlemleri Kanun kapsamı
dışında kalmaktadır.
Nitekim; 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin birinci fıkra (b) bendinde yer
alan, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını
yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi.” şeklindeki
devralma işlemi tanımından da anlaşılacağı üzere; işlemin taraflarının, ayrı
teşebbüsler olması gerekmektedir.
Bildirim konusu devralma işleminin tarafları olan Diversey ve Johnson Wax,
Johnson Wax Grup şirketleri olup, "Johnson Ailesi" tarafından kontrol
edilmektedir. Diversey ve Johnson Wax, iki ayrı tüzel kişiliğe sahip şirketler
olmakla birlikte, ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı
Kanun açısından tek bir teşebbüs niteliğindedir.
Bu nedenle, Diversey’nin Johnson Wax’ı devralması işleminin, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamı dışında olduğu, grup içi bu işlemin aynı Kanun'un 4.
ve 6. maddelerine de aykırılık oluşturmaması nedeniyle menfi tespit belgesi
verilebileceği kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ
Johnson Wax Grup şirketleri olan Johnson Wax A.Ş.’nin profesyonel temizlik
ve hijyen ürünleri pazarına yönelik üretim ve malvarlığının, Diversey Kimya Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında
devralma işlemi olmadığına ve talep edilen menfi tespit belgesinin verilmesine OY
BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy