Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-80 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-30/894-272
Karar Tarihi : 06.06.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Nur Seda KÖKTÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Docomo Deutschland GmbH
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Murat Hakan ÖZGÖKÇEN,
Ayşe GÜNER, Av. Zeynep ORTAÇ
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Docomo Deutschland GmbH tarafından Buongiorno S.p.A’nın
%100 hissesinin ve tek kontrolünün aleni alım teklifi yoluyla devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.05.2012 tarih ve 4246 sayı ile giren bildirim
üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 30.05.2012 tarih ve 2012-2-80/Öİ sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, işleme izin verilmesinde bir sakınca
bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Dosya konusu işlem; Docomo Deutschland GmbH (Docomo) tarafından İtalya borsasına
kote Buongiorno S.p.A. (Buongiorno)’nın %100 hissesinin ve tek kontrolünün aleni alım
teklifi yoluyla devralınmasına ilişkindir. Docomo, Japonya menşeli halka açık bir şirket
olan NTT tarafından kontrol edilen NTT Docomo Inc.’in (NTT Docomo) %100 oranında
iştirakidir. İşlem sonucunda Buongiorno’nun Docomo ve dolayısıyla NTT tarafından tek
başına kontrol edileceği anlaşılmıştır. Devre konu şirketin kontrolünün değişecek olması
nedeniyle söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında devralma niteliğindedir.
(5) İşlem taraflarının 2011 yılı ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
(b) bendinde öngörülen eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(6) Tarafların her ikisi de temel olarak telekomünikasyon hizmetleri alanında faaliyet
göstermektedir. NTT sabit ve mobil telekomünikasyon hizmetleri sağlayıcısı olarak
faaliyet göstermekteyken, Buongiorno mobil katma değerli hizmet sunumu faaliyetlerini
yürütmektedir. Dosya mevcudu bilgilerden; NTT’nin Türkiye’de mobil katma değerli
hizmetler alanında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı, dolayısıyla Buongiorno’nun
Türkiye’deki aynı alana yönelik faaliyetleri ile örtüşmenin olmadığı, ancak NTT
Docomo’nun iştiraki olan Net Mobile AG (Net Mobile)’nin Türkiye dışında mobil katma
değerli hizmetler sunduğu ve NTT’nin Türkiye pazarında faaliyet gösteren iki iştirakinin
(Docomo InterTouch Interaktif Hizmetler Ticaret A.Ş. ve Value Team Danışmanlık Ltd.
12-30/894-272
2/2
Şti.) ise esas olarak otellere internet hizmeti ve işletmeler arası temelli “software” sistem
entegrasyonu hizmeti sunumu faaliyetlerini yürüttüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla, Türkiye
coğrafi pazarı içerisinde olmasa da, işlem taraflarının her ikisi de aynı ürün pazarında,
diğer bir deyişle mobil katma değerli hizmetler pazarında faaliyet göstermektedir.
(7) Bu bilgiler çerçevesinde, yatay olarak etkilenen pazarın “mobil katma değerli hizmetler”
pazarı olarak tanımlanması mümkün olmakla birlikte, dosya kapsamında sonuca etki
etmemesi sebebiyle kesin bir etkilenen pazar tanımı yapılmasına gerek duyulmamıştır.
(8) Dosya mevcudu bilgilere göre; Buongiorno’nun Türkiye’de mobil katma değerli hizmetler
pazarındaki payının tahmini olarak %(…..)’in altında olması, rakiplerin pazar payına ilişkin
güvenilir bir bilgi bulunmamakla birlikte birçok oyuncunun faaliyet gösterdiği pazarın
oldukça parçalı bir yapıdan oluşması, etkilenen pazarda giriş engellerinin bulunmaması
ve pazarın dinamik bir yapı sergilemesi nedenleriyle bildirim konusu işlem neticesinde
bahse konu pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy