Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-6-032 (Devralma) Karar Sayısı : 23-41/810-288 Karar Tarihi : 07.09.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER :Muhammet Murat KARAKAYA, Kamil Enes PÖGE, Betül KELOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :Aykan Motor Servis AŞ Temsilcisi: Muammer KAVAS Turhan Cemal Beriker Bulv. No:386/A Seyhan/ADANA (1) D. DOSYA KONUSU: Doğuş Oto Pazarlama ve Ticaret AŞ’nin Gebze şubesine ait sabit kıymet niteliğindeki menkul malların Aykan Motor Servis AŞ tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 24.08.2023 tarih ve 41889 sayı ile intikal eden ve 04.09.2023 tarih ve 42126 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 05.09.2023 tarih ve 2023-6-032/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirim ile Doğuş Oto Pazarlama ve Ticaret AŞ’ye (DOĞUŞ OTO1) ait olan DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’nde bulunan sabit kıymet niteliğindeki menkul malların Aykan Motor Servis AŞ (AYKAN) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Devralma işlemi sonrasında, DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’ne ait Kocaeli ili Gebze ilçesindeki sabit kıymet niteliğindeki menkul mallar2 AYKAN’ın kontrolüne geçecektir. AYKAN tarafından, devralma işlemi sonrasında da DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’nin kullandığı tesiste AYKAN olarak DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’nin aynı faaliyetleri devam ettirilerek tüketicilere hizmet sunulmasının planlandığı belirtilmiştir. (6) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha 1 DOĞUŞ OTOMOTİV, DOĞUŞ OTO’nun %(.....) oranında payına sahip olup DOĞUŞ OTO, Doğuş Otomotiv Servis ve Ticaret AŞ (DOĞUŞ OTOMOTİV) tarafından kontrol edilmektedir. 2 Başvurudan, DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’ndeki tahsis, test ve stok araçları, yedek parça stoğu, her türlü konsinye ürün, kasa ve bankalardaki nakit, çek ve senetlerin devralma işlemine dahil olmadığı anlaşılmaktadır.
23-41/810-288 2/3 fazla kişi tarafından devralınması” 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma sayılmaktadır. Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 17. paragrafında ise bir teşebbüsün tamamı, bir iştiraki veya sahip olduğu varlıkların bir kısmının devralmanın konusunu oluşturabileceği ve varlıklar üzerinde kontrolün devralınmasının ancak söz konusu varlıklar bir teşebbüsün kendisine pazar cirosu atfedilebilen bir bölümünü teşkil ediyorsa 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma işlemi olarak kabul edilebileceği belirtilmektedir. Mevcut dosyada, devre konu birim olan menkul mallar, gelir getiren birimler olması sebebiyle ciro atfedilmesi mümkündür. Bu kapsamda bildirime konu işlem kendisine pazar cirosu atfedilebilir varlıkların devrini içerdiği ve kalıcı bir kontrol değişikliği yarattığı için 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir. (7) Devre konu Kocaeli ili Gebze ilçesindeki sabit kıymet niteliğindeki menkul mallar hâlihazırda DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’ne ait olup, söz konusu varlıkta Volkswagen markalı binek araç ve ticari araçların satış ve satış sonrası hizmetleri, yedek parça ve aksesuar satışları, ikinci el binek ve ticari araçların satışları alanlarında faaliyet gösterilmektedir. (8) Devralan konumundaki AYKAN, Volkswagen, Audi, Seat, Antonio Carraro markalarının bayiliklerine sahip olup, sıfır araç satışı, satış sonrası hizmetleri, yedek parça satışları, ikinci el araç ticareti, motosiklet ve traktör bayiliği ile servis hizmetleri faaliyetlerini gerçekleştirmektedir. Ayrıca AYKAN, tarım alanında Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nden (TİGEM) 30 yıllığına kiraladığı alanlarda narenciye yetiştirmekte, Tarsus’ta ise narenciye ile sert çekirdekli meyve üretimi yapmaktadır. (9) AYKAN ve devre konu varlıkta faaliyet gösteren DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi faaliyetlerinin sıfır binek ve ticari araç satışı; satış sonrası bakım ve onarım hizmetleri; ikinci el araç satışı pazarlarında yatay olarak örtüştüğü anlaşılmaktadır. (10) DOĞUŞ OTO-Gebze Şubesi’ne pazar payının atfedildiği sabit kıymet niteliğindeki menkul malların AYKAN tarafından devralınması sonrasında AYKAN’ın pazar payında sınırlı bir seviyede artış görülecek olup sıfır binek ve ticari araç satışı pazarı ve ikinci el araç satışı pazarında pazar payının (.....) seviyesinin altında gerçekleşeceği; binek ve hafif ticari araçlara sunulan satış sonrası bakım ve onarım hizmetleri pazarında ise (.....) olarak gerçekleşeceği öngörülmektedir.İü Tarafın işlem sonrası elde edeceği pazar payının düşüklüğü ve ilgili pazarlarda faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüsün varlığı göz önüne alındığında dosya konusu devralma işleminin örtüşen pazarlardaki rekabet üzerinde olumsuz bir etkisinin bulunmayacağı değerlendirilmektedir. (11) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
23-41/810-288 3/3 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy