Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-208 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-47/1156-292
Karar Tarihi : 14.10.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Adnan AKGÜN, Can TANERİ
C. BİLDİRİMDE : - Doosan Heavy Industries Czech a.s.
BULUNAN Temsilcisi: Av. Kayra ÜÇER
Süleyman Seba Caddesi Sıraevler 55 Akaretler 34357 20
Beşiktaş/İstanbul
D. TARAFLAR : - Doosan Heavy Industries Czech a.s.
Prague 1, Nové Mĕsto, Olivova 2096/4 11000
ÇEK CUMHURİYETİ
- Škoda Holding a.s.
Václavské náměstí 837/11 11000 Praha 1
ÇEK CUMHURİYETİ
E. DOSYA KONUSU: Doosan Heavy Industries&Construction Co. Ltd.’nin 30
Doosan Heavy Industries Czech a.s. kanalıyla Škoda Power a.s.’nin ( Škoda)
kontrolünü devralması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.9.2009 tarih ve 6695 sayı ile intikal
eden ve eksiklikleri en son 1.10.2009 tarih, 7081 sayı ile tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 2.10.2009 tarih ve 2009-2-208/Öİ-09-AA sayılı
Devralma Ön İnceleme Raporu, 7.10.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/398 sayılı
Başkanlık Önergesi ile 09-47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin;
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in 4. maddesi kapsamında bir devralma
işlemi olduğu, işlem sonucunda buhar türbinleri pazarında aynı Tebliğ’in 4.
maddesinde belirtilen ciro eşiğinin aşıldığı ve bu nedenle söz konusu işlemin izne
tabi bir devralma işlemi olduğu, ancak bildirim konusu işlem sonucunda buhar
türbinleri pazarında 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında herhangi bir hakim
durum yaratılmadığı veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmediği ve bu suretle
09-47/1156-292
2
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun söz konusu olmadığı, bu nedenle 50
dosya konusu devralma işlemine izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı ifade
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Bildirim konusunu, Škoda’nın kontrolünün Doosan Heavy Czech tarafından
tamamıyla devralınması işlemi oluşturmaktadır. Doosan Heavy Czech, Škoda’nın
ihraç edilmiş sermayesinin tamamını devralmayı amaçlamaktadır. Söz konusu
işlemin, ancak ilgili rekabet kurumlarından gerekli izinlerin alınmasından sonra
uygulamaya konulacağı ifade edilmiştir.
Doosan Heavy Industries & Construction Co. (Doosan Heavy), Doosan Heavy Czech 60
(devralan şirket) ve Škoda’nın %(….) sahibi olan Škoda Holding a.s. (Škoda Holding-
devreden şirket) 14.09.2009 tarihinde hisse satın alma anlaşmasını akdetmişlerdir.
Anlaşma uyarınca, Doosan Heavy, devralan şirket aracılığıyla devreden şirketten,
Škoda’nın ihraç edilmiş sermayesinin tamamını devralmayı kabul etmiştir. Škoda’nın
ihraç edilmiş hisselerinin (….) şirketin %(….) sahibi konumunda olan devreden
şirkete aittir. Hisseler tam ve sınırsız mülkiyet şeklinde ve her türlü kısıtlamadan
bağımsız olarak devralınacaktır.
Doosan Heavy Czech’in hisselerine doğrudan bir Lüksemburg şirketi olan ve Doosan
Heavy tarafından kontrol edilen Doosan Heavy Industries European Holdings S.á.r.l.
sahiptir. Doosan Group, Škoda’nın kontrolünü devralmakla aynı zamanda işlem 70
sonrasında Škoda’nın bağlı şirketi olan ve Hindistan’da enerji santralleri için ticari
mühendislik faaliyetinde (pazar sonrası hizmetler, müşavirlik, incelemeler) bulunan
Škoda Power Private Ltd.’nin üzerinde de dolaylı kontrole sahip olacaktır.
H.2. Taraflar
H.2.1. Devralan: Doosan Heavy Industries Czech a.s.
Doosan Heavy Czech, Škoda’yı devralmak amacıyla yeni kurulmuş bir şirkettir.
Bugüne kadar hiçbir ticari faaliyeti olmamıştır. Bu şirket, Doosan Heavy’nin dolaylı
olarak tamamen sahip olduğu bağlı bir şirketidir. Devralan şirketin doğrudan
hisselerine ise, bir Lüksemburg şirketi olan Doosan Heavy Industries European
Holdings S.á.r.l. unvanlı şirket sahiptir. Doosan Heavy, Kore merkezli bir şirketler 80
grubu olan Doosan Group’un bir üyesidir. Doosan Group’un nihai ana şirketi ise,
Kore kanunlarınca kurulmuş olan Doosan Corporation’dır.
Doosan Heavy, (bağlı şirketleriyle birlikte) termik güç santralleri, kombine çevrim
enerji santralleri ve su desalinasyon tesisleri için mühendislik, satın alma ve inşa
hizmetleri, kamusal genel gider projeleri (yol, liman, havaalanı ve metro gibi), döküm
ve dövme üretimi (enerji santralleri ve yük gemileri için parçalar, çelik fabrikası
ekipmanları, çimento ve madencilik ekipmanları, köprü parçaları, çelik üretimi) ana
sektörlerinde faaliyet göstermektedir.
Bu sektörlere ek olarak Doosan Heavy’nin içinde yer aldığı şirketler grubu pazarlama,
marka ve reklamcılık, mali hizmetler, sınai ekipman (inşaat ekipmanı, motor ve motor 90
malzemeleri, hidrolik makine, işletme makineleri, üretim otomasyonu, malzeme
taşıma ekipmanları), petrol ve gaz işleme, medya ve yayıncılık, gayrimenkul,
malzeme ve içerik ( biyo tarım, başlık ve kapaklar vb.), perakende ve tüketim malları
(otomobil dağıtımı, moda, restoranlar), spor (beysbol takımı) gibi ekonomik sektörleri
de içine alan, geniş bir alanda faaliyet göstermektedir.
09-47/1156-292
3
Doosan Heavy 2008’de dünyada (……….) TL, Türkiye’de ise (……….) TL tutarında
ciro elde etmiştir. Doosan Corporation ise dünyada (……….), Türkiye’de (……….) TL
tutarında ciro elde etmiştir. Doosan Heavy’nin Türkiye’deki kazancının tanımlanan
ilgili ürün pazarlarından kaynaklanmadığı bildirilmiştir. Doosan Heavy’nin Türkiye’de,
tanımlanan ilgili ürün pazarlarında hiçbir satışı olmamıştır. Aynı durum Doosan 100
Group’un tamamı için geçerlidir.
İşlem taraflarının 2008’de Türkiye’de elde ettikleri toplam cironun ((……….)TL)
(……….) TL’si büyük buhar türbinleri pazarından, (……….) TL’si küçük buhar
türbinlerinden elde edilmiştir. Buhar türbinleri hizmetleri pazarından elde edilen
herhangi bir ciro bulunmamakta ve elde edilen cironun geri kalanı bildirimde
tanımlanan pazarlar dışındaki pazarlardan kaynaklanmaktadır.
Doosan Heavy’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo : Doosan Heavy Ortaklık Yapısı
Hissedarın Adı Hisse Oranı (%)
Doosan Corporation (….)
Devlet tahvili (….)
FI (KDB’nin %(….)’lik hisseleri dahil) (….)
Halka açık hisseler (….)
Toplam 100
Türkiye’de kurulu olan ve Doosan Heavy tarafından kontrol edilen veya Doosan
Heavy’nin bağlı şirketi konumunda olan hiçbir teşebbüs bulunmamaktadır. Bağlı 110
şirketleri haricinde, Doosan Heavy, etkilenen pazarlarda faaliyet gösteren başka
hiçbir teşebbüste %10’un üzerinde oy hakkı, sermaye ya da malvarlığına sahip
değildir, ayrıca şirketin Türkiye’de şube, bağlı şirket veya diğer temsilcilikler şeklinde
herhangi bir mevcudiyeti bulunmamaktadır.
H.2.2. Devreden: Škoda Holding
Halihazırda, devredilen şirketin %(….) sahibi Škoda Holding’dir. Şirket, hisselerini
tamamen elinde bulunduran Appian Machinery(Hollanda) B.V.’nin bağlı şirketidir.
H.2.3. Devredilen: Škoda Power a.s.
Devredilen şirket, buhar türbinleri üzerine odaklanan bir enerji üretim ekipmanları
üreticisidir. Şirket hem yeni yapılan tesisler hem de satış sonrası pazar için buhar 120
türbinleri üretmektedir. Ürün yelpazesi küçük sınai türbinlerden büyük türbinlere
kadar olan tüm çeşitleri kapsamaktadır. Aynı zamanda buhar türbinleri için uzun
dönem hizmetleriyle bakım hizmetleri de sunmaktadır.
Škoda Power Private Ltd. (Hindistan) hariç olmak üzere, devredilen şirket, etkilenen
pazarlarda faaliyet gösteren başka hiçbir teşebbüste %10’un üzerinde oy hakkı,
sermaye ya da malvarlığına sahip değildir, ayrıca şirketin Türkiye’de şube, bağlı
şirket veya diğer temsilcilikler şeklinde herhangi bir mevcudiyeti bulunmamaktadır.
Devir öncesinde devreden şirket, devredilen şirketin %(….) sahiptir. İşlemden sonra
ise, devredilen şirket, Doosan grubunun tamamına sahip olduğu iştiraklerinden biri
haline gelecektir. 130
09-47/1156-292
4
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
İlgili pazarın belirlenmesi sürecinin başlangıç noktasını devralınan teşebbüsün
faaliyet alanı oluşturmaktadır. Doosan Heavy Czech ile devralınan şirket olan
Škoda’nın faaliyetlerinin dünya genelinde buhar türbini üretimi, ısı dönüştürücüsü
üretimi ve buhar türbinleri başta olmak üzere, enerji santralleri için servis hizmetleri 140
alanlarında örtüştüğü anlaşılmıştır. Doosan’ın Türkiye’de herhangi bir satışı
bulunmadığı gibi Türkiye’de şube, bağlı şirket veya diğer temsilcilikler şeklinde
herhangi bir mevcudiyeti de bulunmamaktadır. Bu bakımdan Doosan Heavy Czech
ile devredilen şirket faaliyetleri arasında Türkiye pazarında herhangi bir örtüşmenin
söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Buna ek olarak, Škoda’nın Türkiye’deki faaliyetleri
buhar türbinleri satışı ile sınırlıdır. Dolayısıyla devralma işleminin ülkemiz açısından
etki doğurduğu ilgili ürün pazarı olan buhar türbinleri pazarına ilişkin bir pazar
tanımlaması yapılacaktır.
Buhar türbinleri pazarı: Türbinler, buhar, su, hava veya gazın bir tekerleğe
veya çarka karşı basıncı, devinirliği veya reaktif itme gücü ile çalıştırılan 150
makinelerdir. Türbinler, elektrik üretmek veya mekanik ekipmanları çalıştırmak
için kullanılmaktadır. Buhar türbinleri, buharın yüksek basınçtan alçak basınca
doğru genleşmesini kullanarak dönel şaft gücü üretmektedirler. Buhar türbini,
kazanlarda üretilen yüksek-basınçlı buhar enerjisini daha sonra elektrik üretimi
için mekanik güce dönüştürebilen bir cihazı içermektedir. Buhar türbininin esas
amacı mekanik enerjiyi elektrik enerjisine dönüştürmektir.
Buhar türbinlerini çalıştırmak için kullanılan esas yakıt türleri, kömür, gaz,
nükleer ve gittikçe artan bir şekilde kombine çevrim santralleridir. Buhar
türbinleri ayrıca, termal güneş enerjisi, biyokütle, endüstriyel ve umumi atıklar
dahil olmak üzere birçok yenilenebilir enerji uygulamasında da kullanılmaktadır. 160
Düşük çıkış güçlü buhar türbinleri ağırlıklı olarak sanayi müşterileri tarafından
mekanik ekipmanın çalıştırılması için kullanılmaktadır. Enerji çıkışı arttıkça
türbinlerin mekanik ekipmanlar için kullanım oranı azalmakta olup, daha küçük
tesisler ve bağımsız enerji sağlayıcıları (independent power provider veya IPP)
tarafından enerji üretiminde kullanılmaktadır. Yüksek enerji çıkışlı gaz ve buhar
türbinleri münhasıran enerji üreten santraller ve büyük IPP’ler tarafından
kullanılmaktadır. Enerji üretim uygulamalarında, buhar türbinleri asli enerji
kaynağı olarak veya gaz türbinleriyle kombinasyon halinde olan birlikte çevrim
santralleriyle ikincil enerji kaynağı olarak kullanılabilmektedir.
Buhar türbini pazarının alt pazarlarını tanımlamak amacıyla bazı enerji çıkışı 170
kesme noktaları dikkate alınabilir. Küçük (endüstriyel) buhar türbinleri (70
MW’ye kadar) genellikle enerji üreten daha küçük kuruluşlar ve IPP’ler
tarafından enerji üretimi için ve sanayi müşterileri tarafından mekanik
ekipmanları çalıştırmak için kullanılabilmektedir. Büyük buhar türbinleri (70
MW’den fazla) ise esas olarak elektrik üretim santralleri ve IPP’ler tarafından
kullanılmaktadır.
Bu bağlamda işlem taraflarından sadece Škoda’nın 70 MW ve altı enerji çıkışlı
türbinler ürettiğinden, endüstriyel buhar türbinleri (industrial steam turbines veya
IST) için 40-50 MW ve 70 MW için ayrı pazarlar tanımlanması, işlemin rekabet
değerlendirmesinde önemli bir değişikliğe yol açmayacaktır. 180
09-47/1156-292
5
Bu çerçevede, ilgili ürün pazarının “buhar türbinleri pazarı” olduğu anlaşılmış ve alt
pazarlar olarak da “küçük buhar türbinleri” (70 MW altında enerji çıkışlı) ve “büyük
buhar türbinleri” (70 MW’den fazla enerji çıkışlı) pazarlarının tanımlanabilmesi
mümkün olmakla birlikte, işlem taraflarından biri olan Doosan’ın küçük buhar
türbinleri pazarında herhangi bir faaliyeti olmaması ve Škoda’nın Türkiye’de bu
alandaki faaliyetlerinin çok sınırlı olması nedeniyle böyle bir ayrıma yer verilmemiştir.
Bildirim formunda yukarıda yer verilen pazarlardan son ikisinde tarafların pazar
payının çok düşük olduğu ve/veya son yıllarda hiç faaliyetlerinin olmadığı beyan
edilmiştir ve bu çerçevede pazarın daha geniş ya da daha dar tanımlanmasının,
başvuru konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında yapılacak 190
değerlendirmeyi değiştirmeyeceği ifade edilmiştir. Yapılan bu değerlendirme
kapsamında ilgili ürün pazarının “buhar türbini pazarı” olarak tanımlanmasında bir
sakınca olmadığı sonucuna varılmıştır.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Yukarıda belirtilen ilgili ürün pazarında ülke içinde rekabet şartlarının farklılaşmasına
neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar başvuru konusu
devralma işlemi bakımından “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.4. Değerlendirme
H.4.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 200
Hakkında Tebliğ”in (Tebliğ) 2 (b) maddesine göre “Herhangi bir teşebbüsün ya da
kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması
veya kontrol etmesi” teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul
edilmektedir.
Halihazırda, devreden şirket olan Škoda Holding, Škoda’nın %(….) sahiptir.
Devralma sonrasında Škoda hisselerinin tamamına Doosan Group sahip olmakta ve
şirket, Doosan Group’un sahip olduğu bağlı bir şirket haline gelmekte, böylelikle
Škoda, doğrudan devralan şirket tarafından kontrol edilmektedir. Bu bilgi
doğrultusunda başvuru konusu işlem bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık 210
paylarının tümünü bir başka teşebbüse devretmesi niteliğinde bir işlem olması
nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemi niteliğindedir.
H.4.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi "Bu Tebliğ’in 2. maddesinde
belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı
gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün
piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu
oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 milyon YTL’yi aşması halinde Rekabet
Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" demek suretiyle hangi tür birleşme ya da devir 220
işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğunu belirlemektedir.
İşlem taraflarının 2008 yılında Türkiye’de elde ettikleri toplam ciro (……….) TL’dir. Bu
cironun (……….) TL’si büyük buhar türbinleri pazarından, (……….) TL’si küçük buhar
türbinlerinden elde edilmiştir. Yukarıda yer verilen ciro tutarlarının 1997/1 sayılı
Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen ciro eşiğini aştığı dolayısıyla işlemin izne tabi
olduğu bir devralma olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
09-47/1156-292
6
H.4.3. Devralma İşleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından
Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum 230
yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak
şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç
olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır” demek suretiyle hakim durum
doğuran ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin
önemli ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır.
Yüksek hacimli satış niteliğinde olan buhar türbin satışları genellikle ihale süreçleri
sonucunda gerçekleştirilmektedir. Buhar türbinleri pazarının, enerji santrali sayısının 240
sınırlı olması, bu nedenle ihalelerin seyrek gerçekleşmesi, ihale bedellerinin
değerlerinin yüksek olması, satışın ise kazanan tek bir firma tarafından yapılması
nedenleriyle teşebbüslerin pazar payları, yeni ihaleyi hangi teşebbüsün kazandığına
bağlı olarak, yıldan yıla oldukça önemli değişiklikler gösterebilmektedir.
Bildirim formunda, Türkiye pazarının toplam büyüklüğü hakkında kesin bilgilere
ulaşılamadığı, Doosan Heavy’nin Türkiye’de hiç buhar türbini satışı olmadığı 2008
yılında Škoda tarafından ise Türkiye’de (……….) TL değerinde küçük buhar türbini,
(……….) TL değerinde büyük buhar türbini satıldığı ifade edilmiştir. Dosya mevcudu
bilgi ve belgelerde Türkiye’de aynı dönemde (….) küçük ((….) MW çıkış gücüne
sahip) ve (….) büyük ((….) MW çıkış gücüne sahip) buhar türbini satıldığını 250
belirtilmiştir. 1 Bu bilgiler doğrultusunda Škoda’nın 2008 yılında Türkiye’deki küçük
buhar türbinleri pazarındaki pazar payının %(….)’in altında olduğu beyan edilmiştir.
Buna karşın teşebbüs tarafından aynı yıl, büyük buhar türbinleri pazarındaki yaklaşık
pazar payının ise %(….) -(….) civarında olduğunun tahmin edildiği belirtilmiştir.2
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerde rakiplerin pazar payları ilgili olarak, Doosan
Heavy Czech’in, Türkiye pazarındaki durumu öngöremediği ifade edilmiş, fakat
GE’nin küçük buhar türbini pazarında (….) MW çıkış gücüne denk gelen (….) adet
satışı ile hakim durumda olduğu, küçük buhar türbinleri toplam pazar satışı (….) adet
ve (….) MW olarak hesaplandığında, hem satılan adet hem de çıkış gücü bazında
GE’nin Türkiye pazarında %(….)’nin üzerinde pazar payı olduğu belirtilmiştir. Sadece 260
üç şirket 2008’de Türkiye’de buhar türbini satmıştır: Shanghai Turbine Co ((….)
birim, (….) MW), Harbin Turbine Co ((….) birim, (….) MW) ve Mitsubishi Heavy Ind
1 Tarafların bildirim formunda beyan ettiği bilgiler buhar türbin satışlarına ilişkin MacCoy raporundan
alınmıştır.
2 Söz konusu bilgilere ilaveten, Rekabet Kurumu kayıtlarına 01.10.2009 tarih ve 7081 sayı ilen giren
bildirim formuna ek olarak gönderilen evrakta MacCoy raporunun bir ülkede yapılan ancak nihai olarak
başka bir ülkede kullanılan/kurulan ürünlere ilişkin satışları dikkate almadığı, dolayısıyla Türkiye
pazarının toplam hacmi raporda (….) büyük buhar türbini olarak belirtilmiş olsa da esasında bu
rakamın gerçekte daha büyük olabileceği, örneğin, Skoda tarafından yapılan (….) büyük buhar türbini
satışının bu rapor kapsamında yer almadığı, başka sağlayıcıların da Skoda’ya benzer bir durumda
olmasının muhtemel olduğu ifade edilmiştir.
09-47/1156-292
7
((….) birim, (….) MW).3 Hedef Şirket, Türk müşterilerine büyük buhar türbini satmakla
birlikte4, bunlar Türkiye’de değil Rusya’da kullanılmıştır.5
Yukarıda yer verilen açıklamalar neticesinde devralma işleminin taraflarından biri
olan Doosan Grubu’nun inceleme kapsamında belirlenen coğrafi pazar olan
Türkiye’de devralma konusu faaliyetlere ilişkin herhangi bir faaliyetinin bulunmaması,
bu nedenle yoğunlaşmada artış gerçekleşmeyeceği, devre konu teşebbüs olan
Škoda’nın ilgili ürün pazarında tahmini olarak %(….) ila (….) civarında bir pazar payı
bulunduğu, pazarın yapısı nedeniyle pazar payının bu alanda yapılacak ihalelere 270
doğrudan bağlı oluşu ve bu pazardaki küresel düzeydeki rekabet göz önünde
bulundurularak başvuru konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi
sonucunu doğurmayacağı kanısına ulaşılmıştır.
Anlaşmanın 9. maddesinde tarafların faaliyetlerine ve istihdam edilecek personele
yönelik olarak rekabet yasaklarına yer verildiği anlaşılmıştır. İlgili maddede;
“Alıcı’nın, firma değeri ve teknik bilgi gibi Şirket’in fiziksel varlıkları ve
gayrımaddi varlıklarını içeren Hisselerin satın alınması yoluyla bu anlaşma
uyarınca kendisine devredilmiş olan varlıkların tam değerini elde edebilmesi
amacıyla Satıcı, Alıcı ile aşağıda belirtilen şekilde mutabakata varmıştır: 280
Satıcı, kendisinin veya Bağlı Şirketlerinden herhangi birinin doğrudan veya
dolaylı olarak … Şirket tarafından yürütülmekte olan buhar türbinleri ve ısı
eşanjörlerinin tasarlanması, imalatı ve satışından oluşan temel ticari
faaliyetinin parçası olan Şirketin ticari faaliyetlerinin tamamı veya bir bölümü ile
rekabet edebilecek herhangi bir ticari faaliyeti gerçekleştirmeyeceğini
katılmayacağını veya ilgi duymayacağını (ekonomik olarak veya başka
şekilde) taahhüt etmektedir.
Satıcı, kendisi veya Bağlı Şirketlerinden herhangi birinin doğrudan veya dolaylı
olarak herhangi bir Önemli Personeli Şirket’le olan istihdamını veya başka
ilişkisini sona erdirmeye ikna etmeyeceğini veya böyle bir girişimde 290
bulunmayacağını veya herhangi bir Önemli Personeli istihdam etme
girişiminde bulunmayacağını taahhüt etmektedir.”
ifadelerine yer verilmekte ve aynı maddenin (c) bendinde ise yukarıda yer verilen
rekabet etmeme hükümlerinin 2 yıl ile sınırlı olacağı ifade edilmektedir.
Yukarıda yer verilen rekabet etmeme hükümlerinin, işlemin know-how ve teknik bilgi
devrini de içermesi nedeniyle, yasağın muhatabı, kapsam ve süre açısından gerekli
olandan daha fazla bir kısıtlama içermediği, dolayısıyla makul olduğu anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı 300
3 Tarafların bildirim formunda beyan ettiği bilgiler MacCoy raporlarının büyük buhar türbinlerinin
satışına ilişkin verilerinden alınmıştır.
4 Škoda’nın Türkiye’deki ana müşterisi, satışları itibarıyla büyük buhar türbinleri pazarındaki toplam
gelirinin de %(….)’sini oluşturan Zorlu’dur. Bununla beraber Hedef Şirket’in, Enka, Gama, Aksa,
Erdemir ve Kardemir gibi şirketlerle birlikte çalıştığı projeler olmuştur. Hedef Şirket, Türkiye’de bugüne
kadar (….) proje kazanmıştır. Bunlardan başlıcaları, Soma 5 x 165 MW, Erdemir 40 MW’ın yanı sıra,
Türk MSİ firmalarıyla Rusya için yapılan 2 adet projedir.
5 MacCoy Raporları bu satışları Türkiye pazarı için hesaba katmamıştır.
09-47/1156-292
8
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy