Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-3-39 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-32/427-189
Karar Tarihi : 29.05.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖR : Evrim Özgül KAZAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Maia International BV
Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK
Selçuk Hukuk Bürosu Ebulula Mardin Cad. No: 57 Akatlar
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Dosu Maya Mayacılık A.Ş.’nin Ülker ve Doruk Gruplarının ortak
kontrolünden Ülker Grubunun tam kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.05.2013 tarih ve 2845 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 23.05.2013 tarih ve 2013-3-39/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Dosu Maya Mayacılık A.Ş.
(Dosu Maya)
Devre konu Yaş ve kuru ekmek mayası, maya türevleri ve ekmek
katkı maddeleri üretimi ve dağıtımı alanında faaliyet
göstermektedir.
Maia International Holding BV
(Maia)
Devralan Doruk Grubu ile birlikte Dosu Maya üzerinde ortak
kontrole sahip bulunan Maia, %100 oranında bir Ülker
Grubu iştirakidir.
Doruk Group Holding A.Ş.
(Doruk Grubu)
Devreden Ekmek katkı maddeleri alanında faaliyet gösteren bir
holding şirketidir.
Tablo 2- İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler
İşlem Tarafları
(Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı
Ülker Grubu Çikolata, bisküvi, içecek, şekerleme, sakız, dondurulmuş ürünler, çay, süt ve süt ürünleri,
yağ, margarin gibi birçok gıdanın üretimi ve satışının yanı sıra ambalaj, bilişim ve
gayrimenkul alanında da faaliyet göstermektedir.
13-32/427-189
2 / 3
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) Dosu Maya, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan Akmaya Ticari ve İktisadi Bütünlüğünün
devranılması amacıyla Ülker ve Doruk Grubu tarafından 2010 yılında oluşturulmuş bir ortak
girişimdir.
(6) Dosu Maya’nın Akmaya Ticari ve İktisadi Bütünlüğünü devralmasına 05.08.2010 tarih ve 10-
52/991-355 sayılı Rekabet Kurulu (Kurul) kararı ile izin verilmiştir. Anılan Kararda; Dosu
Maya’nın hisselerinin %50- %50 oranında Ülker ve Doruk Grupları tarafından iktisap edildiği
ve yönetim kurulu ile genel kurul kararları nisapları dikkate alındığında Dosu Maya’nın bu
grupların ortak kontrolünde bulunduğu tespit edilmiştir.
(7) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, mevcut durumda Dosu Maya hisselerinin %55’i
Ülker Grubu’na, %45’i Doruk Grubu’na aittir. Dolayısıyla Doruk Grubu’nun Dosu Maya’daki
hisseleri hâlihazırda %50’nin altına düşmüştür. Bununla birlikte, dosya içeriğinde yer alan
Hissedarlar Sözleşmesi’nden Dosu Maya’nın halen Doruk ve Ülker Grupları tarafından ortak
kontrol edildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, dosya konusu başvuru ile taraflar ortak kontrole
imkan sağlayan söz konusu sözleşmenin, aralarında imzaladıkları Fesih Sözleşmesi ile
feshedilmesi ve Dosu Maya’nın kontrolünün hisse miktarına/basit çoğunluğa dayalı bir
sistemin tesis edilmesi vasıtasıyla Ülker Grubu’na geçmesinin sağlanması
amaçlanmaktadır.
(8) Dosu Maya üzerinde Ülker ve Doruk Grupları’nın ortak kontrolünü sağlayan Hissedarlar
Sözleşmesi incelendiğinde, hisse miktarlarından bağımsız olarak taraflara ortak kontrol
uygulama imkanının verildiği anlaşılmaktadır.
(9) Dolayısıyla bildirim konusu işlem Dosu Maya’nın kontrolünün Ülker ve Doruk Grupları’nın
ortak kontrolünden Ülker Grubu’nun tek başına kontrolüne geçmesine ilişkin olup, 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir.
(10) Bildirime konu İşlem taraflarının 2012 yılı cirolarının, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aştığı dosya içeriğinden anlaşıldığından,
bildirime konu işlem izne tabidir.
(11) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, inceleme konusu işlemin, gerek ürün gerekse de
coğrafi olası alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler
yaratmayacağından hareketle net bir pazar tanımı yapılmasına gerek duyulmamıştır.
(12) 05.08.2010 tarih ve 10-52/991-355 sayılı Kurul kararında Doruk ve Ülker Grupları’nın yaş
maya pazarında herhangi bir faaliyetlerinin bulunmadığı, Ülker Grubu’nun yaş mayayı girdi
olarak kullanan iştiraklerinin bulunmasına rağmen rakip teşebbüslere yaş maya tedarik
etmeye devam edebilecek diğer yaş maya üreticilerinin bulunduğu ve dolayısıyla işlem
sonucunda pazarın rakiplere kapatılmasının mümkün olmadığı tespitlerine yer verilmiştir.
(13) Başvuru konusu işlem neticesinde tek başına kontrole sahip olacak Ülker Grubu’nun Dosu
Maya’nın faaliyet gösterdiği yaş maya pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Öte
yandan Ülker Grubu’na ait şirketlerin bazıları (Biskot Bisküvi Gıda San. ve Tic. A.Ş., Ülker
Bisküvi San. A.Ş., Kerevitaş Gıda San. ve Tic. A.Ş., Mamüller San. ve Tic. A.Ş.) üretim
süreçlerinde yaş mayayı girdi olarak kullanmaktadır. Bununla birlikte, Dosu Maya etkilenen
pazar olan yaş maya pazarında % (…..) pazar payına sahip olup, ortalama % (…..) pazar
payına sahip olan Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş.(Pakmaya) ve Özmaya San A.Ş.
(Özmaya)’nin ardından gelmektedir. Bu anlamda, Ülker Grubu’nun Dosu Maya aracılığıyla
rakiplerinin arz kaynaklarını sınırlayabilmesi mümkün değildir.
13-32/427-189
3 / 3
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy