Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-3-127 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-87/1127-330
Karar Tarihi : 6.12.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: Orçun SENYÜCEL, Hüseyin COŞGUN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Kasar Boyacılık Sanayi AŞ ve Dual Tekstil AŞ
Temsilcisi: Dr. Osman MISIRLI
Londra Asfaltı Cevizlibağ Durağı Tayyareci Sami Sok. No:3
Zeytinburnu- İstanbul 20
D. TARAFLAR : Kasar Boyacılık Sanayi AŞ
Londra Asfaltı Cevizlibağ Durağı Tayyareci Sami Sok. No:3
Zeytinburnu- İstanbul
Dual Tekstil AŞ
Topkapı, Davutpaşa Cad. Yıldız Sok. No:3
Zeytinburnu-İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Dual Tekstil A.Ş.’nin Kasar Boyacılık San A.Ş. tarafından 30
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.10.2006 tarih ve 6649 sayı ile giren ve
en son 28.11.2006 tarih ve 8064 sayı ile eksikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.11.2006 tarih ve 2006-3-
127/Oİ-06-OS sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 1.12.2006 tarih ve REK.0.07.00.00-
120/316 sayılı Başkanlık Önergesi ile 06-87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek
karara bağlanmıştır. 40
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; izin başvurusuna konu olan Kasar
Boyacılık Sanayi AŞ’nin Dual Tekstil AŞ’yi devralması işleminin;
- 1998/2, 1998/6 ve 2002/2 sayılı sayılı Tebliğler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in
2. maddesi anlamında bir devralma olduğu,
- Teşebbüslerin ilgili pazarlardaki paylarının Tebliğ’de öngörülen sınırı aşmadığı
ancak, teşebbüslerin cirolarının Tebliğ’de öngörülen eşiği aşması sebebiyle,
devralma işleminin anılan Tebliğ çerçevesinde izne tabi olduğu, 50
06-87/1127-330
2
- bununla birlikte, bu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir
hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun
sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasadaki rekabetin önemli
ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirim
konusu devralmaya izin verilmesinin uygun olacağı
sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
60
H.1. Taraflar
H.1.1. Kasar Boyacılık Sanayii AŞ (Kasar AŞ)
İstanbul Ticaret Sicili Memurluğu’nda 91043/36025 sicil numarası ile kayıtlı bulunan
teşebbüs 1965 yılında kurulmuştur. Teşebbüs müşterilerine ait olan pamuk, keten,
viskon, sentetik ve bunların karışımından oluşan örülmüş veya dokunmuş kumaşlara
talep doğrultusunda tekstil terbiye işlemi yapmaktadır.
Kasar AŞ’nin devralma öncesi ortaklık yapısına tablo 1’de yer verilmiştir. 70
Tablo1: Kasar AŞ’nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı
ORTAĞIN ADI Yüzde Oranı
N.Özcan Özenbay %16.41
Tanju Özenbay %16.44
Tansel Özenbay %16.44
Abdurrahman Bilimli %8.63
Ömer Bilimli %4.05
Atiye Elgiz Bilimli %1.01
Fatma Güliz Bilimli %1.52
Muhittin Emre Blimli %1.52
Mehmet Bilimli %4.07
Seymur Acar %9.40
Erhan Acar %9.39
Gülnur Sevran %9.39
Osman Mısırlı %1.73
TOPLAM %100
H.1.2 Dual Tekstil AŞ (Dual AŞ)
Teşebbüs İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğü’nde 353341–300923 sicil numarası ile
tescillidir. Şirket iplik satın almakta ve bunlardan örgü ham kumaş imal etmektedir.
Diğer taraf Kasar AŞ’nin en büyük müşterisi olan Dual AŞ, terbiye işlemini bu şirkete
yaptırdıktan sonra mamul örgü kumaşları yurtdışına ihraç etmektedir.
80
Dual AŞ’nin devralma öncesi ortaklık yapısına tablo 2’de yer verilmiştir.
06-87/1127-330
3
Tablo2: Dual AŞ’nin Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı
ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI
Kahraman Çiçekçiler %92
Muazzez Çiçekçiler %4
Nuran Pirlot (Çiçekçiler) %4
Osman Mısırlı %0
Galip Mazlum İşmen %0
TOPLAM %100
Devralma sonrasında yeni kurulacak şirketteki pay oranları tablo 3’te sunulmuştur. 90
Tablo3: Devralma Sonrası Yeni Şirketteki Pay Oranları
ORTAĞIN ADI YÜZDE ORANI
N.Özcan Özenbay %12.31
Tanju Özenbay %12.33
Tansel Özenbay %12.33
Abdurrahman Bilimli %6.47
Ömer Bilimli %3.04
Atiye Elgiz Bilimli %0.76
Fatma Güliz Bilimli %1.14
Muhittin Emre Bilimli %1.14
Mehmet Bilimli %3.05
Seymur Acar %7.05
Erhan Acar %7.04
Gülnur Savran %7.04
Osman Mısırlı %1.30
Kahraman Çiçekçiler %23.00
Muazzez Çiçekçiler %1.00
Nuran Pirlot (Çiçekçiler) %1.00
Galip Mazlum İşmen %0
TOPLAM %100
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektör Hakkında Bilgiler
Dosyaya konu olan ana sektör tekstil sektörüdür. Bu büyük sektörü kullanılan
maddenin niteliğine göre (pamuklu sanayi, yünlü sanayi, deri sanayi, keten sanayi,
sentetik sanayi gibi), ham kumaş elde etme yöntemlerine bağlı olarak (dokuma ve 100
örgü sektörleri gibi), üretilen ham kumaşın kullanıma ve satıma hazır hale getirilmesi
süreçlerine göre (tekstil terbiyesi sektörü) veya hazır mamul satım alanı (konfeksiyon
sektörü gibi) temel alınarak çeşitli alt sektörlere ayırmak mümkündür. Devralma
başvurusu açısından dikkate alındığında söz konusu olan iki ana alt sektörden
bahsedilebilir. Bunlar tekstil terbiyesi ve örgü kumaş imalat sektörleridir.
Kasar AŞ’nin faaliyet alanı tekstil terbiyesidir. Görünüş ve kullanışlılık açısından
satılabilir durumda olmayan ham tekstil malzemelerinin satışa hazır duruma
getirilmesi için yapılan işlemlerin tümüne terbiye denmektedir. Burada kumaş liflerinin
temizlenmesi, kumaşa renklendirilebilme, haslık, tutum, esneklik gibi özelliklerin 110
kazandırılması amaçlanmaktadır.
Dual AŞ’nin faaliyet alanı ise, iplik satın alarak bundan örme ham kumaş imalatı
yapmaktır.
06-87/1127-330
4
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Türkiye’de ifade edilen bu alanlarda faaliyet
gösteren çok sayıda firma bulunduğu, pazarın rekabetçi bir yapıda bulunduğu
anlaşılmaktadır.
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 120
1998/2, 1998/6 ve 2000/2 sayılı Tebliğ’ler ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4.
maddesinin son fıkrasında ilgili ürün pazarının belirlenmesinde birleşme veya
devralma konusu olan mal veya hizmetlerle, tüketicinin gözünde fiyatı ve kullanım
amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetlerden oluşan pazarın
dikkate alınacağı ifade edilmiştir.
Bu kıstaslar göz önünde bulundurulduğunda, devralma işleminin etki doğurduğu iki
farklı ilgili ürün pazarı söz konusu olmaktadır. Bunlardan ilki tekstil terbiye hizmetleri
pazarı, ikinci pazar ise dokuma kumaş pazarından yatırım maliyeti, üretim olanakları 130
gibi noktalarda ayrılan örme kumaş üretimi pazarıdır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Anılan Tebliğ’in yine 4. maddesinde ilgili coğrafi pazarın tespitinde özellikle ilgili mal
ve hizmetlerin özellikleri ile tüketici tercihleri bakımından giriş engellerinin, ilgili bölge
ve komşu bölgeler arasında teşebbüslerin pazar payları veya mal veya hizmetlerin
fiyatları bakımından hissedilir bir varlığı gibi unsurların dikkate alınacağı ifadesi yer
almaktadır.
140
Bu unsurlar göz önüne alındığında her iki ilgili ürün pazarı açısından da ilgili coğrafi
pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.3.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde birleşme veya devralma sayılan hallere yer
verilmiştir. Burada yer alan (b) bendi hükmüne göre; herhangi bir teşebbüsün ya da
kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması
veya kontrol etmesi bu kapsamda değerlendirilecektir. 150
6 Kasım 2006 tarihini taşıyan ve her iki şirketin yönetim kurulu üyelerinin tamamı
tarafından imzalanmış bulunan Dual Tekstil AŞ’nin devrolan, Kasar Boyacılık Sanayi
AŞ’nin devralan şirket olarak tanımlandığı birleşme sözleşmesinin 3. maddesinde yer
alan “Devralan, bir kül halinde devraldığı devrolunan şirketin tüm aktiflerini ve
pasiflerini aynen bilânçosuna aktaracaktır”, 6. maddesinde yer alan “ Dual’in mevcut
beheri 25 YTL nominal değerindeki 200.000 adet hisse senetlerinin, devralan şirketin
beheri 1 YTL nominal değerli yeni hisse senetleri ile değiştirilmesinde Dual’in
hissedarlarına Dual’deki her 4 hisse için 75 adet 1 YTL nominal değerli devralan
şirketin hisse senedi verilecektir.” ifadelerinden hareketle başvuruya konu işlemin 160
Tebliğ kapsamında olduğu sonucuna varılmaktadır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in İzne Tabi Birleşme ve Devralmalar başlıklı 4. maddesinde izin
gerektiren sınır olarak, birleşecek şirketlerden herhangi birinin veya bunların
06-87/1127-330
5
toplamlarının ilgili piyasalarda %25 pazar payına sahip olması veya bu oran aşılmasa
bile teşebbüslerin toplam cirolarının 25 milyon YTL’sını aşması halleri öngörülmüştür.
Dual AŞ’nin 2005 yılı cirosu 27.859.422 YTL, Kasar AŞ’nin 2005 yılı cirosu ise
31.219.067 YTL’dir. Her iki teşebbüsün konsolide cirosu ise 51.417.171 YTL’dir. Bu
durumda devralma işleminin hukuken geçerlilik kazanabilmesi için Kurul’un izni 170
gerekmektedir.
Kasar AŞ’nin faaliyet gösterdiği pazarda bulunan teşebbüs sayısı ve bu pazarın
toplam ciro büyüklüğüne ilişkin olarak net rakamlara ulaşmak mümkün olmamakla
birlikte, TCMB İstatistik Genel Müdürlüğü/Reel Sektör Verileri Müdürlüğü’nün yapmış
olduğu 2004 yılı bilanço istatistikleri1 sonuçları baz alınmıştır. Bu sınıflandırmaya
göre, Kasar AŞ, İmalat Sanayi ana sektörü DB-173 Tekstil Perdahlama alt
sektöründe tanımlanmış, bu istatistik çalışmasına katılan 73 teşebbüsün ciroları
toplamı 1.164.123.489 YTL iken, Kasar AŞ’nin bu yıldaki cirosu 30.324.735 YTL
olmuştur. Bu durumda, Kasar AŞ’nin pazar payı %2,6 olmaktadır. Anılan istatistik 180
çalışmasına katılmayan birçok teşebbüsün varlığı göz önüne alındığında bu oranın
çok daha düşük çıkması muhtemeldir.
Dual AŞ.’nin örme kumaş pazarındaki payına ilişkin olarak istatistiki veriye ulaşmak
mümkün olmamakla birlikte, dosya mevcudu bilgi ve belgeden, taraflarca şirketin
pazar payının %1’in altında olduğunun tahmin edildiği anlaşılmıştır.
Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, İlgili teşebbüslerin ilgili pazarlardaki paylarının
Tebliğ’de anılan sınıra ulaşmadığı, ancak ciro itibarıyla her iki teşebbüsün de anılan
sınırı aştığı anlaşılmıştır. 190
15 maddeden oluşan Birleşme Sözleşmesi incelendiğinde, birleşmenin Türk Ticaret
Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu çerçevesinde olacağına dair hükümlere, şirket
yönetim kurulunun en az yedi, en çok dokuz üyeden oluşacağı, devrolan şirketin tüm
gayri maddi haklarının devralan şirkete geçeceğine ilişkin hükümlere yer verildiği
anlaşılmış, rekabet hukuku açısından aykırılık yaratacak herhangi bir unsur, yan
sınırlama vs. tespit edilememiştir.
Tanımlanan pazarlarda ilgili teşebbüslerin oldukça düşük paylara sahip oldukları, her
iki pazarda da faaliyet gösteren teşebbüs sayısının fazla olması, bu sayının 200
dönemsel fason üretimle daha da yükselebileceği, piyasaya girişte mevcut veya
potansiyel bir engelin bulunmaması, ülke sathında sağlayıcı bulmakta herhangi bir
güçlük bulunmaması nedenleriyle, söz konusu işlem ile bir hakim durum yaratılması
yoluyla rekabetin olumsuz etkileneceği herhangi bir halin ortaya çıkmayacağı
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
210
1 Bu verilerin daha güncel haline ulaşılamamıştır. Ancak özellikle geçen bir yıllık süre zarfında sektörde
değerlendirmeyi etkileyebilecek çok önemli değişiklik olmadığından bu verilerin esas alınabileceği kanaatine
ulaşılmıştır.
06-87/1127-330
6
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu devralma işlemine
izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy