1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Karar No : 99-12/95-37
Karar Tarihi: 03.03.1999
Toplantıya Katılan
II.Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU,
Üyeler : Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ,
Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Dr.Kemal EROL, İsmet CANTÜRK,
Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK.
Bildirimde Bulunan: KORDSA Kord Bezi San. ve Tic. A.Ş.
Taraflar: - KORDSA Kord Bezi San. ve Tic. A.Ş.
Sabancı Center, Kule 2, Kat:5-6, 80745 İSTANBUL
- DUSA Endüstriyel İplik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Sabancı Center, Kule 2, Kat:5-6, 80745 İSTANBUL
Dosya Konusu: DUSA Endüstriyel İplik San. ve Tic. A.Ş.’nin KORDSA Kord Bezi
San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi.
Raportörler Görüşü: Bildirime konu devir işlemine izin verilmesi gerektiği.
Değerlendirme:
DUSA Endüstriyel İplik San. ve Tic. A.Ş. (DUSA)’nin KORDSA Kord Bezi San. ve
Tic. A.Ş. (KORDSA) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi ile Kurum
kayıtlarına en son 01.03.1999 tarih, 690 sayı ile intikal etmiş olan Bekir SOYTÜRK
ve Bülent SAVAŞ imzalı bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7’nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca,
Raportörler Şahin YAVUZ ve Meltem BAĞIŞ tarafından yapılan inceleme sonucu
düzenlenen 02.03.1999 tarih, D3/1/Ş.YA.-99/2 sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu’nu içeren 03.03.1999 tarih, REK.0.07.00.00/5 sayılı Başkanlık önergesi, 99-
12 sayılı Kurul toplantı gündeminin 7’nci sırasında ele alınmıştır.
Devralma işlemine konu ilgili ürün pazarları; “endüstriyel uygulamalar için
kullanılan yüksek desitexli ve mukavim naylon iplik (naylon 6 ve naylon 6.6), bu
iplikten üretilen kord bezi ve MRG (Mechanical Rubber Goods) üretiminde kullanılan
endüstriyel bezler” pazarlarıdır.
Devralma işlemi sonucunda etkilenecek pazarlar ise, KORDSA’nın ürettiği
kord bezi ve diğer endüstriyel bezlerin üretim sürecinde kullanıldığı tekerlek lastiği
ve konveyör bandı pazarlarıdır.
2 REKABET KURUMU
Diğer taraftan, devralma işlemine taraf olan teşebbüsler üretim ve pazarlama
faaliyetlerini Türkiye genelinde yürütmektedirler. İlgili ürünler açısından rekabet
koşullarının ve giriş engellerinin bölgeler arasında hissedilir derecede farklı
olmaması hususu dikkate alındığında, ilgili coğrafi pazar Türkiye geneli olarak
belirlenmiştir.
Bildirime konu devralma işleminin aşamaları şu şekilde gerçekleşmektedir:
- DUSA, Sabancı Grubu ile Amerikan menşeli “E.I. DuPont de Nemours and
Company” ve bağlantılı teşebbüsleri “Du Pont Chemical and Energy
Operations Inc.” (DCEO), “Du Pont De Nemours International S.A.” (DISA) ve
“Du Pont De Nemours Immobiliere S.A.” (DIMSA) arasında eşit pay oranına
(%50-50) göre oluşturulmuş ve ortak kontrol ilkesine göre yönetilen bir şirket
konumundadır. Piyasaya satış yapmamakta, bütün üretimini ortaklarına
satmaktadır.
- DUSA’nın sermayesi 27 Kasım 1998 tarihinde artırılmıştır. Bu artırım
neticesinde “DuPont”, DUSA üzerindeki pay oranını %65.25’e çıkarmış,
ancak “Hissedarlar Anlaşması”nın ilgili maddeleri yürürlükte kaldığı için
teşebbüs üzerindeki ortak kontrol esası değişmemiştir. Söz konusu işlem
nihai devralma işleminin bir parçası görünümündedir.
- Devralma işlemi sonuçlandıktan sonra, “DuPont Grubu” DUSA’de sahip
olduğu hisseler karşılığında KORDSA’da %22 pay sahibi olacaktır.
KORDSA’nın kalan hisselerinin %62’si “Sabancı Grubu”na ait olacak ve
%16’sı ise halka açık olacaktır.
- Devralma işlemi sonucunda, DUSA’nın tüzel kişiliği ortadan kalkacak ve
bütün iş ve faaliyeti KORDSA tarafından üstlenilecektir.
- İşlem sonrasında KORDSA’nın 7 kişilik yönetim kurulunda 5 temsilci
“Sabancı Grubu” tarafından ve 2 temsilci ise “DuPont Grubu” tarafından
belirlenecektir. Bununla birlikte yatırımların genişletilmesi, sermayenin
artırılması, devralmalar, tahvil çıkarmaları ve ana sözleşme değişikliği gibi
kararların alınmasında oybirliği aranacaktır.
- Devralma anlaşması ile “DuPont Grubu”na sağlanan bir iştira hakkı ile ilerde
“DuPont” ve “Sabancı” gruplarının ortaklık payları birbirine eşit olabilecektir.
1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakında Tebliğ’in 2’nci maddesinin (b) bendi, “Herhangi bir teşebbüsün
ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya
bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları
devralması veya kontrol etmesi”ni, devralma olarak saymıştır.
Bildirime konu devralma işlemi, işlem öncesi “Sabancı Grubu” ve “DuPont
Grubu” tarafından ortak kontrol edilen DUSA’nın, ana teşebbüslerinden “Sabancı
Grubu”na bağlı KORDSA tarafından devralınması ve bu işlemi müteakip
KORDSA’nın birtakım imtiyazlara sahip %22 oranındaki hissesinin “DuPont
Grubu”na devredilmesi işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamına girmektedir.
3 REKABET KURUMU
Devralma taraflarının 1997 yılı itibariyle ilgili ürün pazarlarında ayrı ayrı ve
toplam ciroları ile pazar payları gözönüne alındığında; devralma işleminin bu işleme
taraf olan teşebbüslerin Türkiye’de elde ettikleri ciroları yönüyle değil, fakat pazar
payları yönüyle 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamına girdiği anlaşılmaktadır.
Devralma işlemine taraf olan teşebbüslerden DUSA, ürettiği ve kord bezi
üretiminde kullanılan yüksek desitexli ve mukavim naylon iplik ürünlerini yalnızca
KORDSA’ya pazarlamaktadır.
KORDSA’nın DUSA’yı devralması ile, DUSA’nın yüksek desitexli ve mukavim
naylon 6.6 endüstriyel iplik üretme faaliyeti KORDSA’ya geçecektir. Devir öncesinde,
KORDSA’nın bu üretimi, kendi kord bezi ve MRG için endüstriyel bezler üretimi için
kullanmayı ve bunun dışında kalan üretimi de pazarlamayı amaçladığı bildirilmiştir.
Devralma işlemi öncesinde, DIMSA, DCEO ve DISA adlı teşebbüsleri kontrol
eden “DuPont Grubu”nun Avrupa, Ortadoğu ve Afrika pazarlarında yaptığı yüksek
tesitexli ve mukavim naylon 6.6 endüstriyel iplik işi ile ilgili var olan tüm kontratlarının
ve müşteri ilişkilerinin DUSA’ya transfer edileceği belirtilmiştir.
Sabancı Grubu’nun bağlantılı teşebbüsü KORDSA’nın kord bezi pazarındaki
pazar payı yaklaşık %….’tir. Talebin geri kalan kısmı ithalat yolu ile karşılanmıştır.
Kord bezini ithal eden firmalardan Lisa firmasının pazar payı %…. olup bunun
dışında Rogosin %…. ve Tong Yang ise %…. pazar payına sahiptir. Bu verilerden
hareketle pazarda tek üretici olan KORDSA’nın hakim durumda olduğu açıktır.
KORDSA’nın diğer ürünü olan MRG için endüstriyel bezlerde ise yaklaşık %….’lik bir
pazar payı bulunmaktadır. Bu pazarda faaliyet gösteren teşebbüslerden Kimteks’in
pazar payı %… ve Özer Bant firmasının pazar payı ise %…. dolaylarındadır.
KORDSA, MRG için endüstriyel bezler pazarında da hakim konumda bulunmaktadır.
“Sabancı Grubu" ile “DuPont Grubu”nun ortak girişimi DUSA’nın ise yaklaşık %….
dolaylarında bir pazar payı bulunmakla birlikte üretimin tamamını ortaklarına
satmaktadır.
Bir ürünün üretim sürecinin farklı aşamalarında yer alan teşebbüslerin
birleşmesi olarak tanımlanabilecek olan dikey yoğunlaşmalar pazar yapısını
doğrudan değiştirmemektedir. Bununla birlikte önemli giriş engelleri yaratıcı ve
rekabette dezavantajlar yaratıcı etkiler doğurabilmektedir.
Bildirim konusu devralma işlemi ilgili pazarlarda yapısal bir değişikliğe yol
açmamaktadır. Nitekim devralan teşebbüs KORDSA’nın tedarikçisi konumundaki
devralınan DUSA ürettiği malları, Türkiye pazarında yalnızca KORDSA’ya satmakta,
ortakları dışındaki teşebbüslere satış yapmamaktadır. Dolayısıyla söz konusu devir
işleminin pazar payını artırıcı bir etkisi bulunmamakta ve buna paralel olarak ilgili
pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azalması sonucunu doğuran bir yoğunlaşma
niteliğini taşımamaktadır. Yüksek teknoloji ve yapılacak yatırımın büyüklüğü dışında
pazara girişi engelleyen bir unsur bulunmamaktadır. Söz konusu devir işlemi,
tekerlek lastiği üreticilerinin yüksek desitexli ve mukavim naylon 6.6 endüstriyel iplik
alıp bunu konvertörlerde işletmeleri yerine, direkt kord bezi almaya yönelmeleri
şeklinde dünya pazarlarında meydana gelen eğilimlere de uygunluk göstermektedir.
4 REKABET KURUMU
Gerçekleşecek devir işlemi, “Sabancı Grubu” ve “DuPont Grubu” arasında
yüksek desitexli ve mukavim naylon 6.6 endüstriyel iplik alanında mevcut olan
ortaklığın, kord bezi ve MRG için endüstriyel bezler pazarlarına da genişlemesi ve
esas itibariyle tarafların karşılıklı olarak birbirlerinin “know-how”larından
yararlanması sonucuna yol açacaktır. Daha önceden kurulmuş bir ortaklığın tarafları
değişmemekte, ortaklığın kapsamı genişlemektedir.
SONUÇ
DUSA Endüstriyel İplik San. ve Tic. A.Ş.’nin KORDSA Kord Bezi San. ve Tic.
A.Ş. tarafından devralınması, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
olmakla birlikte, bu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un
7’nci maddesi anlamında bir hakim durum yaratmadığı veya mevcut bir hakim
durumu güçlendirmediği ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında
herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğurucu nitelikte olmadığı kanaatine varılarak, bildirime konu devir
işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy