E-4009/2011 - Abteilung V - Renvoi et exécution du renvoi (recours réexamen) - Renvoi et exécution du renvoi (recours réexamen); ...

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l








Cour V
E-4009/2011 & E-3175/2012



A r r ê t d u 1 5 m a i 2 0 1 3
Composition

Jenny de Coulon Scuntaro (présidente du collège),
Contessina Theis, Emilia Antonioni, juges,
Astrid Dapples, greffière.



Parties

A._______, son épouse
B._______, et leurs fils
C._______ et D._______,
Arménie,

et

E._______,
Arménie,
représentés par Maître Jean Oesch, avocat,
(…)
recourants,



contre


Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.

Objet

Renvoi et exécution du renvoi (recours réexamen) ;
décision de l'ODM du 14 juin 2011 / N (…) et
décision de l'ODM du 14 mai 2012 / N (…).
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Faits :
A.
Arrivées en Suisse le 9 mai 2005, B._______ et sa mère E._______ ont
déposé une demande d'asile. Le 7 août 2005, A._______ et les deux fils
C._______ et D._______ ont à leur tour déposé une demande d'asile en
Suisse.
B.
Par décisions conjointes du 24 mai 2007, l'ODM a rejeté les demandes
d'asile des intéressés, a prononcé leur renvoi de Suisse et a ordonnée
l'exécution de cette mesure. Dans ses décisions, l'ODM a considéré
comme invraisemblables les explications avancées à l'appui du décès de
l'époux de E._______ tout comme les allégations de mauvais traitements
liés à l'appartenance ethnique des intéressés. S'agissant du principe du
renvoi et de son exécution, cet office a estimé qu'il pouvait se faire indiffé-
remment en Russie comme en Arménie.
C.
Par arrêts connexes E-4318/2011 et E-4319/2011 du 3 février 2011, le
Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal) a rejeté les recours in-
terjetés le 25 juin 2007 contre ces décisions, en tant qu'elles ordonnaient
l'exécution du renvoi des intéressés. Dans les considérants, le Tribunal a
retenu que les intéressés, contrairement à leurs allégations, avaient vécu
en Arménie et non en Azerbaïdjan, de sorte que l'examen de l'exécution
de leur renvoi devait se faire par rapport à l'Arménie.
D.
Par lettres datées du 11 février 2011, l'ODM a fixé aux intéressés un nou-
veau délai de départ pour quitter la Suisse, échéant au 11 mars 2011.
E.
En date du 15 mars 2011, E._______ a été entendue par des représen-
tants des autorités arméniennes et reconnue citoyenne de cet Etat.
B._______ et son époux, pareillement convoqués à une audition par les
représentants des autorités arméniennes en date du 15 mars 2011, ne se
sont pas présentés, contrairement à leurs fils. Tous les quatre ont été re-
connus citoyens de l'Arménie.
F.
Par acte daté du 1er juin 2011, B._______, son époux et leurs fils ont
demandé le réexamen de la décision de l'ODM du 24 mai 2007 en matiè-
re d'exécution du renvoi et le prononcé d'une admission provisoire moti-
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vée par l'état de santé de A._______, respectivement celui de E._______
(pour laquelle une demande de réexamen séparée sera introduite pro-
chainement), ainsi que par l'appartenance ethnique de B._______. A l'ap-
pui de leur requête, ils ont produit plusieurs rapports médicaux relatifs à
A._______ de même que la copie d'une lettre de sortie provisoire, déli-
vrée par (...) le 15 avril 2011 ainsi qu'un rapport médical, relatifs à
E._______.
S'agissant de A._______, il ressort ce qui suit des documents produits :
- selon le rapport médical établi le 24 février 2011 par la doctoresse T. D.
T., spécialiste FMH Endocrinologie Diabétologie, l’intéressé est suivi de-
puis août 2007 et présente un état anxio-dépressif sévère, ayant nécessi-
té une hospitalisation en urgence ce même jour à F._______. Son état de
santé est en voie d'aggravation, une psychothérapie ainsi qu'une adapta-
tion du traitement médicamenteux sont nécessaires et le pronostic sans
ces traitements est mauvais.
- selon le rapport médical établi le 12 mai 2011 par (...) – Département de
Santé mentale et de Psychiatrie et signé par la doctoresse N. L., l'intéres-
sé, suivi depuis le 1er mars 2011, présente un épisode dépressif sévère,
avec symptômes psychotiques (F.32.3). Un traitement médicamenteux a
été mis en place, associé à un suivi psychiatrique. Selon la signataire de
ce rapport, "le patient est apte à voyager mais l'expulsion présente un
facteur de décompensation potentiel de son état actuel". Par ailleurs, "le
patient n'a jamais vécu dans son pays d'origine" de sorte que "quelle que
soit la destination, vu les origines du patient, [la signataire] pourrait mettre
en doute le traitement médical adapté dans ce pays".
- selon les rapports médicaux établis les 1er et 5 avril 2011 par la docto-
resse A. C., médecin interne à F._______, l'état du patient, suivi du 1er
mars au 1er avril 2011, est stationnaire. Il présente un épisode dépressif
avec symptômes psychotiques (F.32.3) et un traitement médicamenteux a
été mis en place. Selon la signataire de ces rapports, le traitement médi-
camenteux entraînera une probable stabilisation de l'état psychique de
l'intéressé, ce qui pourrait lui permettre d'entreprendre par la suite un trai-
tement psychothérapeutique visant à intégrer les éléments difficiles de
son passé (en lien notamment avec l'assassinat de son beau-père et les
conflits ethniques dans son pays). S'agissant de l'aptitude de l'intéressé à
voyager, la signataire des rapports médicaux relève qu'en cas de renvoi
en Arménie, elle craint une réactivation des éléments du passé (assassi-
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nat du beau-père et conflits ethniques) qui sont à l'origine de la décom-
pensation psychique actuelle.
S'agissant de E._______, il ressort ce qui suit des documents produits :
- selon la lettre de sortie provisoire, l'intéressée a subi le 7 avril 2011 une
cholécystectomie. Le diagnostic retient une cholécystite lithiasique ainsi
qu'un accident vasculaire cérébral (AVC) subaigu.
- selon le rapport médical établi le 7 mars 2011 par la doctoresse T. D. T.,
spécialiste FMH Endocrinologie Diabétologie, l'intéressée souffre de dia-
bète, de problèmes de tension (HTA), de troubles mnésiques importants,
d'abcès inguinaux à répétition, de malvoyance ainsi que de problèmes
avec la miction. Elle présente également un état dépressif. Un traitement
médicamenteux a été mis en place et le pronostic sans celui-ci est défa-
vorable.
G.
Par décision du 14 juin 2011, l'ODM a rejeté la demande de réexamen
déposée par B._______, son époux et leurs fils et a mis un émolument de
600 francs à leur charge. Il a considéré qu'il existait en Arménie une in-
frastructure à même de prendre en charge A._______ pour les troubles
dont il souffre. Quant au risque potentiel de décompensation en cas d'ex-
pulsion, il a estimé qu'il appartenait aux médecins traitants d'aider leurs
patients à accepter la perspective d'un retour et d'accepter le traumatis-
me subi. Enfin, s'agissant des considérations relatives à l'appartenance
ethnique de B._______, il a retenu que cet élément avait déjà fait l'objet
d'un examen par le Tribunal et que la situation sur place n'avait pas évo-
lué depuis celui-ci. En ce qui concerne les problèmes de santé de
E._______, il a considéré ne pas pouvoir les aborder dans le cadre de la
présente procédure, l'intéressée faisant en outre l'objet d'une décision de
renvoi en cours.
H.
Les intéressés ont introduit un recours contre cette décision en date du
15 juillet 2011. Ils ont conclu à l'annulation de la décision prise le 14 juin
2011 et au prononcé d'une admission provisoire, au motif de l'aggravation
de l'état de santé de A._______, d'une part, de celui de E._______, d'au-
tre part, et qui vit en ménage commun avec les intéressés. A l'appui de
leur mémoire, ils ont produit la copie d'un courrier rédigé par la doctores-
se N. L., et daté du 8 juillet 2011, relatif à A._______ ainsi que la copie
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d'un courrier daté du 21 juin 2011 et adressé à l'Hôpital de G._______,
sollicitant des informations sur l'état de santé de E._______.
I.
Par décision incidente du 22 juillet 2011, la juge en charge du dossier a
suspendu l'exécution du renvoi des intéressés et leur a fixé un délai, afin
de s'acquitter du versement d'une avance de frais pour un montant de
600 francs. Il a été fait suite à cette obligation le 27 juillet 2011.
J.
Par acte daté du 30 septembre 2011, E._______ a demandé le réexamen
de la décision de l'ODM du 24 mai 2007 en matière d'exécution du renvoi
et le prononcé d'une admission provisoire, motivée par une aggravation
de son état de santé. A l'appui de sa requête, elle a produit la copie d'une
lettre de sortie provisoire établie le 15 avril 2011 par (...) (cf. lettre F ci-
dessus) ainsi qu'un certificat médical établi le 24 août 2011 par la docto-
resse T. D.T. Selon ce document, E._______ souffre d'un AVC partielle-
ment régressif d'origine ischémique survenu à la suite d'une intervention
chirurgicale (cholécystectomie pour lithiase vésiculaire) en avril 2011.
L'intéressée souffre par ailleurs d'une radiculopathie L4-L5 provoquant de
fortes douleurs et une instabilité à la marche. Elle doit poursuivre à vie un
traitement médicamenteux important faute de quoi son état de santé ris-
que de s'aggraver de manière significative (forte probabilité de récidive de
l'AVC à l'arrêt du traitement). Dans l'état actuel, elle est incapable d'effec-
tuer de longs voyages en raison des séquelles de son attaque cérébrale
(importante fatigabilité, instabilité à la marche, vertiges) et d'une hernie
discale L4-L5 provoquant de fortes douleurs à la marche.
K.
Par courrier du 19 octobre 2011, l'ODM a requis de l'intéressée la produc-
tion d'un rapport médical, auquel il a été fait suite en date du 8 novembre
2011 avec la production d'un rapport médical daté du 1er novembre 2011,
signé par la doctoresse T. D. T., ainsi que de la copie d'un résumé de
l'observation du 22 avril 2011, établi par (...). Le rapport médical du 1er
novembre retient que l'intéressée souffre de troubles divers (en particulier
diabète, HTA, vertiges, asthénie, céphalées, st/p AVC en avril 2011, mal-
voyance, troubles mnésiques importants) et que l'évolution de son état
est stationnaire, avec la persistance d'une instabilité de la marche, une
malvoyance et des troubles mnésiques. Elle présente par ailleurs un état
dépressif réactionnel. Une médication a été mise en place toutefois le
pronostic est très réservé, en raison des troubles mnésiques et gnosiques
importants ainsi que de l'état physique très diminué de l'intéressée.
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L.
Par courrier daté du 16 février 2012, A._______ a fait parvenir à la juge
en charge du dossier une copie d'un certificat médical rédigé par le Dé-
partement de Santé mentale et de Psychiatrie de (...), en date du 9 février
2012. Selon l'anamnèse de ce document, l'intéressé serait né dans un vil-
lage en Sibérie, où il a épousé une femme, dont le père était d'origine
azérie et la mère d'origine arménienne. Ce fait aurait généré un conflit
majeur dans sa famille, l'obligeant à quitter la Sibérie pour l'Arménie en
1995. Il n'aurait toutefois vécu que 40 jours en Arménie, en raison des
origines de son épouse, et tous deux se seraient installés dans une zone
à la frontière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan. En 2005, son beau-père au-
rait été assassiné pour des raisons ethniques, raisons pour laquelle l'inté-
ressé se serait réfugié en Suisse avec sa famille, étant en effet persuadé
que son beau-père aurait été assassiné par erreur, les auteurs de ce
meurtre ayant en réalité voulu l'atteindre lui. Avant son arrivé en Suisse,
l'intéressé n'aurait pas eu d'antécédents psychiatriques. Toutefois, il au-
rait échappé à un accident d'avion en 1985 et aurait développé une
symptomatologie anxieuse importante lors des trajets en avion, de sorte
qu'il n'aurait plus pris l'avion depuis 2005, date de son arrivée en Suisse.
En Suisse, il développe une symptomatologie anxio-dépressive qui se pé-
jore progressivement. A la fin de l'année 2010, il présente une péjoration
de sa symptomatologie dépressive, avec un tableau de tristesse profond,
un sentiment de culpabilité pouvant être qualifié de délirant, une idéation
suicidaire fluctuante ainsi que des symptômes de lignée psychotique qui
seraient apparus depuis le mois d'octobre 2010. Dans le contexte de sa
situation instable, cette symptomatologie se péjore, avec exacerbation
des éléments psychotiques. Ainsi, au mois de mars 2011, il présente une
attitude inadaptée et incohérente, il disparaît pendant 48 heures. Il est
ensuite retrouvé par la police et transféré aux urgences, puis hospitalisé à
la clinique de F._______. Depuis sa sortie en avril 2011, l'intéressé est
suivi et bénéficie d'un traitement psychiatrique psychothérapeutique inté-
gré, avec les rendez-vous mensuels, ainsi que d'un traitement médica-
menteux antidépresseur, antipsychotique et anxiolytique (tranxilium, ci-
pralex, zyprexa et dalmadorm en réserve). Selon le signataire de ce do-
cument, le pronostic est défavorable sans traitement et reste réservé
avec traitement, en raison des facteurs de stress continus en lien avec la
situation administrative incertaine, ainsi que la crainte de retour dans un
pays où l'intéressé n'a vécu que 40 jours, n'a aucune attache et où il ris-
que d'être persécuté en raison des origines ethniques de son épouse.
Outre ce document, l'intéressé a également produit en copie la demande
de réexamen introduite le 30 septembre 2011 par la mère de son épouse
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ainsi que des moyens de preuve qu'elle a fournis depuis. Dans la mesure
où leurs sorts sont étroitement liés, il a requis la production du dossier de
sa belle-mère dans la procédure introduite par lui-même et sa famille.
M.
Par courrier du 20 mars 2012, l'ODM a sollicité un complément d'informa-
tions s'agissant du traitement médicamenteux suivi par l'intéressée pour
son diabète, sa HTA et son état dépressif. Celle-ci y a donné suite par let-
tre datée du 4 mai 2012. Le rapport médical rédigé par le docteur V. S.,
daté du 3 mai 2012, retient notamment que l'intéressée présente un AVC
ischémique régressif avec une récupération quasi complète de ½ parésie
gauche ainsi qu'une HTA qui doit être suivie à long terme et nécessite un
traitement médicamenteux (aspirine cardio, Enatec 20 2 fois par jour).
Par ailleurs, l'intéressée ne prend plus du tout d'antidépresseurs. Enfin,
une opération de la cataracte à l'œil gauche est prévue pour le 14 mai
2012.
N.
Par décision du 14 mai 2012, l'ODM a rejeté la demande de réexamen
déposée par E._______ et a mis un émolument de 600 francs à sa char-
ge. Il a considéré qu'il existait en Arménie une infrastructure à même
d'assurer son suivi médical. Par ailleurs, il a estimé qu'avec une prépara-
tion et un encadrements adéquats, tant sur le plan social que médical,
son départ pouvait être envisagé de manière sereine. Enfin, il a rappelé la
possibilité de requérir une aide au retour.
O.
E._______ a interjeté recours contre cette décision par acte du 13 juin
2012, concluant à son annulation et au prononcé d'une admission provi-
soire. Elle a par ailleurs sollicité l'octroi de l'assistance judiciaire partielle
et totale.
En annexe à son mémoire, elle a joint une lettre rédigée par la doctores-
se T. D. T., datée du 7 juin 2012, et selon laquelle l'intéressée n'est pas
en mesure de voyager. De même, un retour dans son pays d'origine ne
paraît pas davantage envisageable, vu son état général et sa dépendan-
ce vis-à-vis d'autrui dans sa vie au quotidien.
P.
Par décision incidente du 21 juin 2012, le juge alors en charge du dossier
a suspendu l'exécution du renvoi de l'intéressée, a admis la requête d'as-
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sistance judiciaire partielle et rejeté la requête d'assistance judiciaire tota-
le.
Q.
Invité à se prononcer sur le contenu du recours, l'ODM en a requis le rejet
par détermination du 1er octobre 2012. L'intéressée s'est prononcée sur
celle-ci par courrier daté du 5 novembre 2012.
R.
Les autres faits et arguments de la cause seront invoqués, si nécessaire,
dans les considérants en droit qui suivent.

Droit :
1.
1.1 Le Tribunal, en vertu de l’art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribu-
nal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), connaît des recours contre les
décisions au sens de l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la
procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités men-
tionnées à l’art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions rendues par l’ODM concernant l’asile peuvent
être contestées, par renvoi de l’art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l’asile
(LAsi, RS 142.31), devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, y
compris en matière de réexamen, sauf demande d’extradition déposée
par l’Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la
loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]).
1.2 Les recourants ont qualité pour recourir. Présentés dans la forme et
dans les délais prescrits par la loi, les recours sont recevables (art. 48 et
52 PA et 108 al. 1 LAsi).
1.3 Au vu du rapport de connexité étroit entre les dossiers E-4009/2011 et
E-3175/2012, le Tribunal estime adéquat de les traiter ensemble et pro-
nonce la jonction des causes.
2.
La demande de réexamen, définie comme une requête non soumise à
des exigences de délai ou de forme, adressée à une autorité administra-
tive en vue de la reconsidération de la décision qu'elle a prise, n'est pas
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expressément prévue par la loi fédérale sur la procédure administrative
(PA). La jurisprudence l'a cependant déduite de l'art. 66 PA, qui prévoit le
droit de demander la révision des décisions et de l'art. 4 aCst., actuelle-
ment l'art. 29 al. 1 et 2 de la constitution fédérale du 18 avril 1999 (Cst.,
RS 101). Une demande de réexamen ne constitue pas une voie de droit
ordinaire. Partant, l'ODM n'est tenu de s'en saisir que lorsqu'elle constitue
une "demande de reconsidération qualifiée", à savoir lorsque le requérant
invoque un des motifs de révision prévus à l'art. 66 PA, applicable par
analogie ou lorsqu'elle constitue une "demande d'adaptation", à savoir
lorsque le requérant se prévaut d'un changement notable de circonstan-
ces depuis le prononcé de la décision matérielle de première instance
(cf. ATAF 2010/27 consid. 2.1 p. 367 ss).
3.
3.1 Les intéressés font valoir en substance que l'exécution de leur renvoi
est inexigible, en raison de l'aggravation de l'état de santé de A._______
et de E._______ et de l'impossibilité de pouvoir accéder à des soins adé-
quats dans leur pays d'origine. Cela étant, c'est à bon droit que l'ODM est
entré en matière sur les demandes, dès lors que les recourants allé-
guaient de manière substantielle et sur la foi de certificats médicaux une
aggravation de leur état de santé respectif.
3.2 Reste cependant à apprécier si les faits nouveaux allégués représen-
tent une modification notable des circonstances de nature à faire obstacle
à l'exécution du renvoi et à justifier la reconsidération des décisions pri-
ses à l'égard des recourants sur ce point.
4.
4.1 Selon l’art. 83 al. 4 LEtr, l’exécution de la décision peut ne pas être
raisonnablement exigée si le renvoi ou l’expulsion de l’étranger dans son
pays d’origine ou de provenance le met concrètement en danger, par
exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou
de nécessité médicale. Cette disposition s’applique en premier lieu aux
« réfugiés de la violence », soit aux étrangers qui ne remplissent pas les
conditions de la qualité de réfugié parce qu’ils ne sont pas personnelle-
ment persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de guerre civile
ou de violence généralisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour
reviendrait à les mettre concrètement en danger, notamment parce
qu’elles ne pourraient plus recevoir les soins dont elles ont besoin.
L’autorité à qui incombe la décision doit donc dans chaque cas confronter
les aspects humanitaires liés à la situation dans laquelle se trouverait
l’étranger concerné dans son pays après l’exécution du renvoi à l’intérêt
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public militant en faveur de son éloignement de Suisse (ATAF 2009/52
consid. 10.1, ATAF 2008/34 consid. 11.2.2 et ATAF 2007/10 consid. 5.1).
4.2 S'agissant plus spécifiquement des personnes en traitement médical
en Suisse, l'exécution du renvoi ne devient inexigible, en cas de retour
dans leur pays d'origine ou de provenance, que dans la mesure où elles
pourraient ne plus recevoir les soins essentiels garantissant des condi-
tions minimales d'existence ; par soins essentiels, il faut entendre les
soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la
garantie de la dignité humaine (cf. GABRIELLE STEFFEN, Droit aux soins et
rationnement, Berne 2002, p. 81s et 87). L'art. 83 al. 4 LEtr est une dis-
position exceptionnelle tenant en échec une décision d'exécution du ren-
voi, et ne saurait être interprété comme une norme qui comprendrait un
droit de séjour lui-même induit par un droit général d'accès en Suisse à
des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au
simple motif que l'infrastructure hospitalière et le savoir-faire médical
dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteint pas le
standard élevé qu'on trouve en Suisse.
Ce qui compte ce sont, d'une part, la gravité de l'état de santé et, d'autre
part, l'accès à des soins essentiels.
Ainsi, l'exécution du renvoi demeure raisonnablement exigible si les trou-
bles physiologiques ou psychiques ne peuvent être qualifiés de graves, à
savoir s'ils ne sont pas tels que, en l'absence de possibilités de traitement
adéquat, l'état de santé de l'intéressé se dégraderait très rapidement au
point de conduire d'une manière certaine à la mise en danger concrète de
sa vie ou à une atteinte sérieuse, durable, et notablement plus grave de
son intégrité physique.
De même, l'exécution du renvoi est raisonnablement exigible si l'accès à
des soins essentiels, au sens défini ci-dessus, est assuré dans le pays
d'origine ou de provenance. Il pourra s'agir, cas échéant, de soins alter-
natifs à ceux prodigués en Suisse, qui - tout en correspondant aux stan-
dards du pays d'origine - sont adéquats à l'état de santé de l'intéressé,
fussent-ils d'un niveau de qualité, d'une efficacité de terrain (ou clinique)
et d'une utilité (pour la qualité de vie) moindres que ceux disponibles en
Suisse ; en particulier, des traitements médicamenteux (par exemple
constitués de génériques) d'une génération plus ancienne et moins effi-
caces peuvent, selon les circonstances, être considérés comme adéquats
(cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral E-2190/2007 du 24 octobre
2012, consid. 7.3.1, ainsi que la jurisprudence citée).
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5.
5.1 En l'espèce, A._______ a fait valoir des problèmes médicaux et l'ab-
sence de soins adéquats dans son pays d'origine, motifs qui, selon lui,
devraient s'opposer à l'exécution de son renvoi. Quant à E._______, elle
a mis en avant son état général ainsi que sa dépendance à autrui pour
s'opposer à l'exécution de son renvoi.
5.1.1 S'agissant de A._______, les rapports médicaux produits relèvent la
présence d'un trouble dépressif récurrent avec des symptômes de lignée
psychotique, lié, d'une part, au sentiment de culpabilité éprouvé par l'inté-
ressé en relation avec l'assassinat de son beau-père et, d'autre part, à
l'appartenance ethnique de son épouse. Or, il n'est pas inutile de rappeler
que dans l'arrêt rendu le 3 février 2011 (E-4318/2007 ; consid. 3.3 par. 2),
le Tribunal a établi sans équivoque aucune la nationalité arménienne des
intéressés et le fait que, contrairement à leurs allégations, ils avaient vécu
en Arménie à partir de 1995 et jusqu'à leur départ, en 2005, pour la Suis-
se. De même, le Tribunal a rappelé que les motifs liés à l'assassinat du
beau-père de l'intéressé avaient été considérés comme invraisemblables
par l'ODM, une analyse qu'il partageait, observant qu'il n'y avait pas de
raison objective de la remettre en question (arrêt E-4318/2007 ad consid.
4.2.1). Enfin, le Tribunal a observé dans ce même considérant qu'il n'exis-
tait au dossier des intéressés aucun élément, qui permettait de considé-
rer qu'ils avaient été exposés à des traitements inhumains et dégradants,
en raison de leur appartenance ethnique mixte. Force est ainsi de consta-
ter que les rapports médicaux produits se fondent sur une anamnèse ne
correspondant pas à la réalité, ce qui en réduit considérablement la va-
leur probante (cf. arrêt du Tribunal administratif fédéral du 5 septembre
2012 E-4482/2012 ad page 6 par. 3 et références citées). Ainsi, le rapport
médical établi le 5 avril 2011 retient que l'intéressé a vécu en Sibérie jus-
qu'au décès de son beau-père, en 2005, en raison de problèmes liés à
son appartenance ethnique, toutefois il s'est avéré que l'intéressé a vécu
dès 1995 en Arménie. De plus, selon la signataire de ce document, un re-
tour en Arménie de l'intéressé entraînerait une réactivation des éléments
du passé (assassinat du beau-père et conflits ethniques), soit des élé-
ments qui ont été considérés comme invraisemblables et pour lesquels
aucune preuve n'a été fournie. En outre, le rapport médical établi le 12
mai 2011 retient que l'intéressé n'a jamais vécu dans son pays d'origine,
ce qui est en totale contradiction avec les constatations du Tribunal. La
signataire de ce document retient donc que dans l'ignorance de "la desti-
nation de renvoi, quelle que soit la destination, vu les origines du patient,
[elle] pourrai[t] mettre en doute le traitement médical adapté dans ce
pays". Or, dans le présent contexte, où la nationalité de l'intéressé est
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connue, et a été confirmée par les autorités arméniennes dans le cadre
des préparatifs en vue de son renvoi (cf. lettre E ci-dessus), l'affirmation
de son médecin traitant perd toute valeur probante. Enfin, selon le rapport
médical établi le 9 février 2012, l'intéressé n'aurait vécu que 40 jours en
Arménie, en 1995, avant d'être contraint de quitter ce pays en raison des
origines de son épouse, toutefois cette allégation s'est avérée être
contraire à la réalité, tout comme l'affirmation selon laquelle l'intéressé se-
rait recherché par des azéris, déjà responsables du meurtre de son beau-
père, un élément qui l'aurait traumatisé et serait à l'origine de son départ
pour la Suisse. Aussi, l'appréciation du médecin traitant, selon laquelle la
possibilité de la mise en place d'un traitement médical adapté en Arménie
reste très incertaine, doit être appréciée avec circonspection et ne saurait
être retenue sans autre.
5.1.2 Au vu de ce qui précède, si le Tribunal ne remet pas en question le
fait que l'intéressé souffre d'un trouble dépressif récurrent ainsi que de
symptômes de lignée psychotique, il en conteste toutefois l'origine, telle
que retenue dans les différents rapports médicaux produits. Aussi, dans
l'analyse du cas d'espèce, seul doit être déterminant l'existence d'une in-
frastructure médicale ad hoc en Arménie, à même de permettre à
A._______ de recevoir les soins essentiels à son état de santé.
5.1.3 S'agissant de E._______, il ressort des différents rapports médi-
caux, qu'elle a produit, qu'elle souffre de diabète, de HTA, de malvoyan-
ce, de troubles mnésiques importants, de vertiges et d'asthénie (cf. cour-
rier du 5 novembre 2012 et qui reprend le diagnostic établi par rapport
médical du 1er novembre 2011). Selon un rapport médical établi le 7 juin
2012, un retour dans son pays d'origine ne paraît pas envisageable en
vue de son état général et de sa dépendance vis-à-vis d'autrui dans sa
vie au quotidien.
5.2 En l'espèce, le Tribunal n'ignore pas que les prestations fournies en
Arménie ne sont pas du niveau de celles offertes en Suisse, tant en ce
qui concerne les possibilités de prise en charge psychiatrique que celles,
relatives à la médecine générale. De même, il doit relever que la situation
économique régnant actuellement en Arménie rend une réinstallation
dans ce pays plus difficile. A cela s'ajoute le fait que l'Arménie fait aujour-
d'hui face à un flux de réfugiés, d'ethnie arménienne, qui fuit la guerre qui
fait rage en Syrie. Cela étant, il importe toutefois de relever que depuis
2007, l'Arménie, dans le cadre de la politique de rapprochement avec
l'Union européenne, a entrepris toute une série de réformes, dont, en par-
ticulier, dans le domaine économique (cf. Commission européenne,
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Communication conjointe au parlement européen, au conseil, au comité
économique et social européen et au comité des régions, JOIN(2013) 4
final, 20 mars 2013), aux fins d'établir une démocratie solide et durable
ainsi qu'une meilleure intégration économique et sociale au sein de
l'Union. Dans cette même optique, l'Arménie a créé, avec le soutien de la
Commission européenne, un site internet () des-
tiné à faciliter le retour de ses citoyens ayant séjourné à l'étranger, et à
leur faire prendre conscience des différents types d'aide que l'Etat armé-
nien peut leur fournir. Ainsi, le site donne notamment des conseils dans
les domaine de la santé, du marché du travail, ou encore de l'assistance
sociale.
5.3 S'agissant de l'accès à des soins essentiels, tels que définis ci-
dessus (cf. consid. 4.2), le Tribunal considère qu'ils peuvent être assurés
en Arménie, qui possède des structures suffisantes pour répondre aux
besoins des intéressés. Il convient toutefois de relever que si, en principe,
les intéressés devraient pouvoir obtenir de la part de l'Etat arménien une
aide financière pour l'acquisition des médicaments nécessaires à leur état
de santé ainsi que pour la prise en charge des contrôles médicaux, plu-
sieurs documents officiels font état de l'obligation par les patients d'une
participation financière aux soins, y compris lorsque ceux-ci devraient
être gratuits (cf. en particulier Bundesamt für Migration und Flüchtlinge,
Länderinformationsblatt Armenien, août 2012 ad point IV p. 21 ss ou en-
core Schweizerische Flüchtlingshilfe, Armenien : Behandlungsmöglichkei-
ten von Multipler Sklerose, Berne, 23 octobre 2012). Ce constat devrait
donc rendre en particulier pour E._______ plus difficile l'accès aux soins,
dès lors qu'elle est aujourd'hui déjà dépendante d'autrui pour les actes
quotidiens et qu'on ne saurait exiger d'elle qu'elle exerce une activité ré-
munérée, à même de lui permettre l'acquisition de médicaments néces-
saire à son état de santé. La situation se présente cependant de manière
différente pour A._______, dont la capacité de travail n'est fondamenta-
lement pas remise en question (il a d'ailleurs exercé une activité profes-
sionnelle jusqu'en 2010, alors que les troubles dont il souffre étaient déjà
diagnostiqués). Ceci dit, comme relevé au point 5.2 ci-avant, l'Etat armé-
nien a mis en place des soutiens financiers, auxquels les intéressés pour-
raient prétendre en cas de besoin et qui devraient permettre le prononcé
de leur renvoi dans cet Etat.
5.4 Dans la pesée des intérêts en présence, le Tribunal doit également
tenir compte du fait que les enfants de A._______ sont aujourd'hui ma-
jeurs et qu'il n'ont pas fait état d'un lien de dépendance particulier avec
leurs parents, qui justifierait leur inclusion dans une éventuelle admission
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provisoire prononcée à l'encontre de ces derniers, respectivement à l'en-
contre de E._______.
5.5 Au vu de ce qui précède, le Tribunal est d'avis qu'un renvoi en Armé-
nie de personnes atteintes dans leur santé n'est pas systématiquement
exclu mais nécessite des mesures d'instruction particulières, qui n'ont pas
été faites dans le cas d'espèce et qui, compte tenu de l'apparition chez
A._______ de symptômes de la lignée psychotique ainsi que des soins
plus soutenus nécessités par E._______ depuis les prononcés du 3 fé-
vrier 2011, ne justifient plus entièrement la seule analyse abstraite de la
situation sanitaire en Arménie, effectuée par le Tribunal dans les arrêts
rendus le 3 février 2011. Aussi, si l'ODM entend procéder à l'exécution du
renvoi des intéressés, il lui appartient de s'assurer – si nécessaire avec le
concours de l'Ambassade – qu'en particulier A._______ et E._______ au-
ront un accès effectif et rapide aux soins et aux médicaments nécessaires
à leur état de santé. De même, s'il est entendu que les intéressés peu-
vent bénéficier d'une aide au retour de la part de la Suisse, il convient
toutefois d'inviter l'ODM à clarifier la situation tant financière que profes-
sionnelle (du moins en ce qui concerne A._______ et ses fils) des inté-
ressés, en particulier quant aux aides qu'ils sont susceptibles de perce-
voir de la part de l'Etat arménien. A défaut, il lui appartiendrait alors de
prononcer à tout le moins l'admission provisoire de A._______ et de son
épouse ainsi que de E._______. S'agissant de C._______ et de
D._______, l'ODM est invité à disjoindre leurs causes de celle de leurs
parents et à traiter leurs dossiers de manière séparée, compte tenu de
leur statut de majeur. En effet, il ne se justifie plus, aujourd'hui, de les en-
glober dans le dossier de leurs parents, sans procéder à une analyse in-
dividualisée de leur situation.
5.6 En conséquence, les recours doivent être admis et les décisions pro-
noncées les 14 juin 2011 et 14 mai 2012 annulées. Les dossiers sont
renvoyés à l'ODM pour nouvelle instruction aux sens des remarques for-
mulées au point 5.5 ci-dessus.
6.
Les recourants ayant obtenu gain de cause, il est statué sans frais,
conformément à l'art. 63 al. 2 PA. L'avance de frais versée par A._______
et consort est restituée. Par ailleurs, conformément aux art. 64 al. 1 PA et
7 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dé-pens et in-
demnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2),
les intéressés peuvent prétendre à des dépens pour les frais nécessaires
et élevés causés par le litige. Dans la mesure où toutes les parties sont
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représentées par le même mandataire et que ce dernier a traité leurs
dossiers en parallèle, une indemnisation pour un montant total de 1'500
francs paraît justifiée.
(dispositif page suivante)

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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Les recours sont admis.
2.
Les dossiers sont renvoyés à l'ODM pour nouvelle instruction au sens
des considérants.
3.
Il est statué sans frais et l'avance de frais de 600 francs versée en date
du 27 juillet 2011 est restituée.
4.
L'ODM versera aux recourants le montant de 1'500 francs à titre de dé-
pens.
5.
Le présent arrêt est adressé aux recourants, à l'ODM et à l'autorité can-
tonale compétente.

La présidente du collège : La greffière :

Jenny de Coulon Scuntaro Astrid Dapples


Expédition :