E-4374/2011 - Abteilung V - Exécution du renvoi - Exécution du renvoi; décision de l'ODM du 8 juille...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
   
Cour V
E­4374/2011
A r r ê t   d u   2 3   d é c emb r e   2 0 1 1
Composition Jean­Pierre Monnet (président du collège), 
Gérard Scherrer, Regula Schenker Senn, juges,
Céline Berberat, greffière.
Parties A._______, née le (…), Cameroun, 
représentée par Service d'Aide Juridique aux Exilé­e­s 
(SAJE), en la personne de (…), 
recourante, 
contre
Office fédéral des migrations (ODM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne,   
autorité inférieure. 
Objet Exécution du renvoi ;
décision de l'ODM du 8 juillet 2011 / N (…).
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Faits :
A. 
Le  12 mai  2008,  A._______  a  déposé  une  demande  d'asile  au  Centre 
d'enregistrement et de procédure (CEP) de Vallorbe.
B. 
Entendue  les 15 mai  2008,  20 mai  2008 et  31 mai  2011,  l'intéressée a 
déclaré avoir  toujours vécu avec sa  famille  (ses parents et ses  frères et 
ses sœurs) à Douala  (…) et appartenir au mouvement des Témoins de 
Jéhovah.  Elle  aurait  étudié  jusqu'à  l'obtention  de  son  baccalauréat.  Le 
(date) 2003, elle aurait épousé, contre l'avis de sa famille et de sa belle­
famille, B._______, commerçant en (…), de confession catholique et issu 
d'une famille aisée. Sa propre famille n'aurait pas accepté son époux, car 
il  ne  faisait  pas  partie  des  Témoins  de  Jéhovah. Quant  à  la  famille  de 
B._______,  elle  aurait  reproché  à  la  recourante  d'être  issue  d'un milieu 
social  défavorisé  et  de  s'intéresser  à  leur  argent.  Un  mois  après  leur 
mariage,  la  belle­sœur  de  la  recourante,  C._______,  serait  venue  au 
domicile du couple (sis à Douala, […]) et, dans un excès de colère, aurait 
bousculé  l'intéressée  contre  le  poêle  de  la  cuisine,  renversant  ainsi  de 
l'huile chaude sur le pied de cette dernière. Blessée, la recourante aurait 
été soignée d'abord dans une permanence médicale, puis chez sa mère 
qui  pratiquait  la  médecine  traditionnelle.  Informé  de  cet  événement, 
B._______  aurait  convoqué  les membres  de  sa  famille  et  obtenu  d'eux 
qu'ils cessent de s'en prendre à son épouse ; il aurait toutefois refusé de 
porter plainte contre sa sœur. Malgré qu'elle restait peu appréciée de sa 
belle­famille,  la  recourante  aurait  ensuite  pu  vivre  paisiblement.  Durant 
son mariage, la recourante aurait pris des cours à D._______ à Douala. A 
partir du mois de septembre 2007, elle aurait observé un changement de 
comportement  chez  son  époux  qui  devenait  agressif.  Le 
15 décembre 2007,  en  rentrant  à  son  domicile,  elle  aurait  trouvé  son 
époux  gisant  sur  le  sol  et  aurait  immédiatement  appelé  un  ami  de  ce 
dernier,  E._______,  pour  qu'il  l'aide  à  l'amener  à  l'hôpital  de  (…).  Son 
époux  serait  décédé  peu  de  temps  après  son  admission  à  l'hôpital. 
Avertis par  la  recourante, des membres de  la  famille du défunt auraient 
pris  les  choses  en main  à  leur  arrivée  à  l'hôpital,  en  isolant  totalement 
l'intéressée, qui n'aurait pas pu demander aux médecins la cause exacte 
du  décès  de  son  mari.  Le  corps  aurait  été  exposé  quelques  jours  au 
domicile  de  la  recourante  pour  que  les  amis  du  défunt  puissent  s'y 
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recueillir.  La  nuit  du  20  décembre  2007,  vers  trois  heures,  C._______ 
aurait  invité  la  recourante  à  sortir  de  la maison  pour  régler  des  détails 
relatifs  à  l'inhumation  ;  à  l'extérieur,  ses  beaux­frères  et  sa  belle­sœur 
l'auraient  frappé.  Alertées  par  ses  cris,  les  personnes  présentes  à  la 
veillée  funèbre  lui  auraient  porté  secours.  E._______  l'aurait  amenée  à 
l'hôpital  de  (…),  où  elle  serait  restée  dix  jours  et  aurait  été  informée 
qu'elle  était  séropositive  et  que  son époux défunt  l'avait  également  été. 
Etant  hospitalisée,  elle  n'aurait  pas  été  présente  à  l'inhumation  de  son 
époux. A sa sortie de l'hôpital, elle n'aurait pas pu rentrer chez elle, car sa 
maison était fermée, sa belle­mère en possédant la seule clef ; elle serait 
alors  allée  vivre  chez  ses  parents.  Munie  d'un  certificat  médical 
constatant ses blessures, elle aurait fait enregistrer sa plainte contre ses 
agresseurs  ou,  du  moins  tenté  de  le  faire  dans  deux  postes  de  police 
consécutivement. Toutefois,  l'enquête n'aurait pas avancé. Elle suppose 
que les policiers auraient mené des investigations si elle leur avait versé 
plus d'argent que sa belle­famille. En janvier 2008, elle aurait commencé 
une trithérapie à l'hôpital de (…), dont le coût aurait été subventionné par 
une  fondation  ;  elle n'aurait  pas bien  supporté  ce  traitement. Elle aurait 
caché  sa  séropositivité  aux membres  de  sa  famille.  Vers  le  (…)  février 
2008, sa belle­sœur et ses beaux­frères seraient venus chez ses parents, 
auraient  forcé  la  porte  d'entrée  et  frappé  son  père  qui  tentait  de  les 
empêcher  d'entrer.  Pour  sa  part,  l'intéressée  aurait  pu  s'enfuir  par  une 
fenêtre et se serait  refugiée chez une amie dans  le quartier de  (…). Sa 
belle­famille aurait retrouvé sa trace et s'en serait à nouveau violemment 
pris à elle au domicile de son amie  le  (…) mai 2008. Grâce aux voisins 
(ou aux frères de cette amie) venus lui porter secours, elle aurait pu leur 
échapper  et  serait  allée  chez  E._______,  qui  habitait  le même  quartier 
que sa belle­famille  (…). Ce dernier aurait organisé son départ du pays 
grâce à l'argent versé par le père de l'intéressée. Elle aurait embarqué le 
(date)  2008  à  Yaoundé  sur  un  vol  à  destination  d'une  ville  inconnue, 
accompagnée  par  un  passeur  et  munie  de  documents  d'identité 
d'emprunt, et serait entrée clandestinement en Suisse le 12 mai 2008.
A l'appui de ses allégués, la recourante a produit des documents relatifs à 
l'école qu'elle aurait fréquentée en 2007 ([D._______]).
C. 
A la demande de l'ODM, la recourante a produit un rapport médical établi 
le 19 août 2010 par  la Dresse  (…), attestant un suivi médical depuis  le 
16 octobre 2009 et posant  le diagnostic suivant  :  infection VIH (virus de 
l'immunodéficience  humaine),  type  I,  stade  A3  avec  un  taux  de 
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lymphocytes CD4 à 522 cell/mm3  (infection diagnostiquée en décembre 
2007),  ancienne  hépatite  A,  épisode  de  fièvre  typhoïde  et  de  malaria 
dans  l'enfance.  La  virémie  (taux  de  virus  VIH  dans  le  sang)  était 
indétectable. Une trithérapie (Emtriva, Viread, Viramune) a été  introduite 
à partir de mars 2010. Cette infection requiert la poursuite (probablement 
à  vie)  du  traitement  antirétroviral  entrepris  ainsi  qu'une  surveillance 
régulière  (suivi  trois  à  quatre  fois  par  an),  avec  contrôle  des  fonctions 
hépatique  et  rénale  et  bilans  viro­immunologique  et  hématologique.  En 
raison de problèmes post­opératoires  (inflammation de  la paroi colique), 
une  laparoscopie  exploratrice  serait  nécessaire,  laquelle  comporte  un 
danger pour la recourante vu son refus de recevoir des transfusions.
D. 
La  recourante  a  déposé  un  second  rapport  médical  du  26  avril  2011, 
établi  par  la Dresse  (…),  posant  le même  diagnostic  suivant  :  infection 
VIH  de  stade  A3  (CD4  à  552  cell/mm3).  La  virémie  VIH  était  toujours 
indétectable et le bilan viro­immunologique était stable. Avec la poursuite 
de la trithérapie, le pronostic futur est bon. En revanche, le pronostic est 
très mauvais en cas d'arrêt du  traitement, car un  tel arrêt entraînerait  le 
développement de maladies opportunistes amenant au décès.
E. 
Par décision du 8 juillet 2011, notifiée le 13 juillet suivant, l'ODM a rejeté 
la  demande  d'asile  de  l'intéressée,  au  motif  qu'elle  n'avait  pas  rendu 
vraisemblables  son  identité,  les  circonstances  et  la  cause  du  décès  de 
son  époux,  les  relations  avec  sa  belle­famille  et  les  agressions  qu'elle 
aurait  subies  de  la  part  de  celle­ci  ainsi  que  les  circonstances  de  son 
voyage en Europe. Par la même décision, l'ODM a prononcé le renvoi de 
Suisse de l'intéressée et ordonné l'exécution de cette mesure jugée licite, 
possible et raisonnablement exigible dès lors que le Cameroun disposait 
des structures médicales à même de la prendre en charge.
F. 
La  recourante  a  interjeté  recours  contre  cette  décision  par  acte  du 
8 août 2011  en  concluant  à  son  annulation  et  l'octroi  d'une  admission 
provisoire.  Au  plan  médical,  elle  a  fait  valoir  qu'au  Cameroun,  les 
traitements  antirétroviraux  ne  sont  accessibles  gratuitement  qu'à  une 
partie  seulement  des  personnes  séropositives.  En  sus,  même  si  les 
antirétroviraux  sont gratuits dans certains programmes,  les  soins contre 
le sida ne le sont pas, ce qui rend les dépenses de santé excessives. Elle 
s'est référée au rapport publié par Unicef "Epidemiological Fact sheet on 
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VIH  and  AIDS"  de  septembre  2008  ainsi  qu'à  une  publication  de 
l'association  ARCAT  de  décembre  2007.  Dans  son  cas  particulier,  la 
thérapie  initiée  au  Cameroun  ne  lui  serait  pas  adaptée.  Elle  allègue 
qu'elle ne saurait compter sur  le soutien  financier de ses proches qui  la 
rejetteraient s'ils venaient à apprendre sa séropositivité.
G. 
Le  27  juin  2011,  la  recourante  a  versé  au  dossier  sa  carte  d'identité 
nationale.
H. 
Invité à se prononcer sur le recours, l'ODM en a proposé le rejet dans sa 
réponse datée du 16 septembre 2011. Dite détermination a été transmise 
pour information à la recourante.
I. 
Les autres faits et arguments de la cause seront évoqués, si nécessaire, 
dans les considérants en droit qui suivent.
Droit :
1. 
1.1.  En  vertu  de  l'art.  31  de  la  loi  du  17  juin  2005  sur  le  Tribunal 
administratif  fédéral  (LTAF, RS 173.32),  le Tribunal  administratif  fédéral 
(ci­après  :  le Tribunal) connaît des recours contre  les décisions au sens 
de  l'art.  5  de  la  loi  fédérale  du  20  décembre  1968  sur  la  procédure 
administrative (PA, RS 172.021). En particulier, les décisions rendues par 
l'ODM  concernant  l'asile  et  le  renvoi  –  lesquelles  n'entrent  pas  dans  le 
champ d'exclusion de l'art. 32 LTAF – peuvent être contestées devant le 
Tribunal  conformément  à  l'art.  33  let.  d  LTAF  (loi  à  laquelle  renvoie 
l'art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l’asile [LAsi, RS 142.31]). 
1.2. Le Tribunal  est  donc  compétent  pour  connaître  du  présent  litige.  Il 
statue  de  manière  définitive  (cf.  art.  83  let.  d  ch.  1  de  la  loi  du 
17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]).
1.3. La procédure devant le Tribunal est régie par la PA, pour autant que 
ni  la  LTAF  (cf.  art.  37  LTAF)  ni  la  LAsi  (cf.  art.  6  LAsi)  n'en  disposent 
autrement.
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1.4. L'intéressée a qualité pour recourir  (art. 48 al. 1 PA) et son recours 
interjeté dans  la forme (cf. art. 52 PA) et  le délai (cf. art. 108 al. 1 LAsi) 
prescrits par la loi, est recevable.
2. 
La  recourante  n'a  pas  contesté  la  décision  de  l'ODM  en  tant  que  cette 
dernière  refusait  de  reconnaître  sa  qualité  de  réfugiée,  rejetait  sa 
demande  d'asile  et  prononçait  son  renvoi  de  Suisse.  Dite  décision  est 
donc entrée en force sur ces points.
3. 
3.1. 
L’exécution  du  renvoi  est  ordonnée  si  elle  est  licite,  raisonnablement 
exigible  et  possible  (art.  44  al.  2  LAsi).  Si  ces  conditions  ne  sont  pas 
réunies, l'admission provisoire doit être prononcée. Celle­ci est réglée par 
l'art. 83 de  la  loi  fédérale sur  les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr, 
RS 142.20).
3.2. L'exécution n'est  pas  licite  lorsque  le  renvoi  de  l'étranger dans son 
Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat  tiers est  contraire aux 
engagements  de  la  Suisse  relevant  du  droit  international  (art.  83 
al. 3 LEtr). Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière 
que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle 
ou  sa  liberté  serait menacée  pour  l'un  des motifs mentionnés  à  l'art.  3 
al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans 
un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des 
peines ou traitements  inhumains ou dégradants (art. 3 de  la Convention 
du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés 
fondamentales [CEDH, RS 0.101]).
3.3. L'exécution de  la décision peut ne pas être raisonnablement exigée 
si  le  renvoi  ou  l'expulsion  de  l'étranger  dans  son  pays  d'origine  ou  de 
provenance  le  met  concrètement  en  danger,  par  exemple  en  cas  de 
guerre,  de  guerre  civile,  de  violence  généralisée  ou  de  nécessité 
médicale (art. 83 al. 4 LEtr).
3.4. L'exécution n'est pas possible  lorsque  l'étranger ne peut pas quitter 
la Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, 
ni être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr).
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4. 
4.1. L'exécution du renvoi est  illicite,  lorsque la Suisse, pour des raisons 
de droit  international public, ne peut contraindre un étranger à se rendre 
dans  un  pays  donné  ou  qu'aucun  autre  Etat,  respectant  le  principe  du 
non­refoulement,  ne  se  déclare  prêt  à  l'accueillir  ;  il  s'agit  d'abord  de 
l'étranger  reconnu  réfugié,  mais  soumis  à  une  clause  d'exclusion  de 
l'asile, et ensuite de l'étranger pouvant démontrer qu'il serait exposé à un 
traitement prohibé par  l'art. 3 CEDH ou encore  l'art. 3 de  la Convention 
du  10  décembre  1984  contre  la  torture  et  autres  peines  ou  traitements 
cruels,  inhumains ou dégradants (Conv. torture, RS 0.105) (Message du 
Conseil  fédéral  à  l'appui  d'un  arrêté  fédéral  sur  la  procédure  d'asile 
(APA), du 25 avril 1990, in: FF 1990 II 624).
4.1.1.  En  l'occurrence,  l'exécution  du  renvoi  de  la  recourante  ne 
contrevient pas au principe de non­refoulement de  l'art. 5 LAsi. Comme 
exposé  plus  haut,  l'ODM  n'a  pas  reconnu  la  qualité  de  réfugiée  de 
l'intéressée et cette dernière n'a pas contesté la décision sur ce point.
4.1.2. En ce qui concerne les autres engagements de la Suisse relevant 
du droit international, il sied d'examiner particulièrement si l'art. 3 CEDH, 
qui  interdit  la  torture,  les  peines  ou  traitements  inhumains,  trouve 
application  dans  le  présent  cas  d'espèce.  Si  l'interdiction  de  la  torture, 
des  peines  et  traitements  inhumains  ou  dégradants  s'applique 
indépendamment de  la  reconnaissance de  la qualité de  réfugié, cela ne 
signifie pas encore qu'un renvoi ou une extradition serait prohibée par le 
seul  fait  que  dans  le  pays  concerné  des  violations  de  l'art.  3  CEDH 
devraient  être  constatées  ;  une  simple  possibilité  de  subir  des mauvais 
traitements ne suffit pas. Il faut au contraire que la personne qui invoque 
cette disposition démontre à satisfaction qu'il existe pour elle un véritable 
risque  concret  et  sérieux  d'être  victime  de  tortures,  ou  de  traitements 
inhumains ou dégradants en cas de renvoi dans son pays.
4.1.3.  En  l'occurrence,  il  n'est  pas  établi  qu'un  tel  risque  pèse  sur  la 
recourante.  A  l'instar  de  l'ODM,  il  sied  de  relever  que  le  récit  de 
l'intéressée est entaché de nombreuses imprécisions et  incohérences. A 
titre  d'exemple,  le motif  pour  lequel  la  recourante  serait  recherchée par 
les  membres  de  sa  belle­famille  –  point  essentiel  de  ses  motifs  de 
protection – a évolué au cours de ses auditions. En effet,  l'acharnement 
de  sa  belle­famille  à  son  égard  était,  selon  ses  dires,  uniquement  lié  à 
ses  prétentions  successorales  sur  la maison de  son époux  (cf.  p.­v.  de 
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l'audition du 15 mai 2008 p. 5 ; p.­v. de l'audition du 20 mai 2008 Q 73­
77, 93­94), puis, lorsque la recourante s'est rendue compte que ce motif 
ne pouvait être plausible puisqu'elle n'avait pas  touché d'héritage, elle a 
indiqué, au contraire, que sa belle­famille la tenait pour responsable de la 
mort de son époux et voulait se venger sur elle (cf. p.­v. de l'audition du 
31 mai 2011 Q 175­176, 245). Ensuite, elle a affirmé que son époux était 
mort  du  sida  (cf.  p.­v.  de  l'audition  du  15 mai  2008  p.  5),  puis  qu'il  se 
serait  suicidé  en  apprenant  sa  maladie  (cf.  p.­v.  de  l'audition  du 
20 mai 2008  Q  44).  Bien  qu'elle  prétende  avoir  découvert  son  époux 
agonisant dans leur salon suite à une tentative de suicide, elle n'a donné 
aucune précision sur le moyen avec lequel celui­ci aurait tenté de mettre 
fin  à  ses  jours  (présence  d'une  arme,  de  médicaments,  de  traces  de 
sang,  etc.  ;  cf.  p.­v.  de  l'audition  du  20  mai  2008  Q  44­48  ;  p.­v.  de 
l'audition  du  31 mai  2011  Q  77).  Elle  s'est  également  contredite  en 
indiquant  tout d'abord avoir été  informée de sa séropositivité et de celle 
de son époux par E._______ (cf. p.­v. de l'audition du 15 mai 2008 p. 5 ; 
p.­v. de  l'audition du 20 mai 2008 Q 52, 83­84  ; p.­v de  l'audition du 31 
mai  2011  Q  210­211)  puis,  en  alléguant  que  ce  dernier  ignorait  leur 
maladie (cf. p.­v. de l'audition du 31 mai 2011 Q 207­209). Sur ce point, il 
n'est  pas  plausible  que  la  recourante  ne  soit  plus  en  mesure  de  se 
souvenir  des  circonstances  dans  lesquelles  elle  a  appris  une  nouvelle 
aussi  importante  la  concernant.  Enfin,  s'agissant  de  la  maison 
revendiquée  par  sa  belle­famille,  la  recourante  s'est  contredite  en 
prétendant  d'abord  avoir  bâti  cette  maison  avec  son  époux  et  en  être 
propriétaire (cf. p.­v. de l'audition du 20 mai 2008 Q 76), puis que celle­ci 
appartenait  à  son  beau­père  et  qu'il  s'agissait  d'un  bien  de  famille 
transmissible de père en fils (cf. p.­v. de l'audition du 31 mai 2011 Q 116­
117).  Pour  le  surplus,  il  peut  être  renvoyé  à  la  décision  de  l'ODM  (cf. 
consid.  1  et  2)  qui  relève  également  d'autres  divergences,  notamment 
concernant le déroulement du voyage de l'intéressée jusqu'en Europe et 
la manière dont elle aurait pu, à deux  reprises, échapper aux membres 
de sa belle­famille. Les éléments d'invraisemblance qui précèdent ne sont 
pas remis en cause par les arguments du recours.
4.1.4.  Il y a  lieu d'examiner si  l'exécution du renvoi de  la  recourante est 
illicite en raison de son état de santé physique. 
4.1.5.  S'agissant  des  personnes  en  traitement  médical,  la  Cour 
européenne des Droits de l'Homme (ci­après CourEDH) a certes appliqué 
l'art.  3 CEDH,  compte  tenu de  son  importance  fondamentale,  dans des 
situations  qui  n'engageaient  pas,  directement  ou  indirectement,  la 
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responsabilité des autorités publiques du pays de destination ou qui pris 
isolément, n'enfreignaient pas par eux­mêmes les normes de cet article. 
Cependant, dans ce type de contexte, la CourEDH soumet à un examen 
rigoureux  toutes  les  circonstances  de  l'affaire.  Elle  a  en  particulier  jugé 
que  lorsque  l'affaire  n'engageait  pas  la  responsabilité  directe  de  l'Etat 
partie  à  la CEDH à  raison  du  tort  causé,  par  exemple  lorsque  l'état  de 
santé du requérant menacé d'expulsion était grave, le seuil pour admettre 
un risque suffisamment réel d'un traitement contraire à l'art. 3 CEDH était 
élevé. Les étrangers qui  sont  sous  le  coup d'une décision de  renvoi ne 
peuvent en principe revendiquer un droit à rester sur le territoire d'un Etat 
contractant afin de continuer à bénéficier de  l'assistance et des services 
médicaux,  sociaux  ou  autres  fournis  par  cet  Etat.  Le  fait  qu'en  cas  de 
renvoi  de  l'Etat  contractant  l'étranger  concerné  connaîtrait  une 
dégradation  importante  de  sa  situation,  et  notamment  une  réduction 
significative  de  son  espérance  de  vie,  n'est  pas  en  soi  suffisant  pour 
emporter violation de l'art. 3 CEDH. La décision de renvoyer un étranger 
atteint  d'une  maladie  physique  ou  mentale  grave  vers  un  pays  où  les 
moyens de  traiter  cette maladie sont  inférieurs à ceux disponibles dans 
l'Etat contractant est susceptible de soulever une question sous l'angle de 
cette  disposition,  mais  seulement  dans  des  cas  très  exceptionnels, 
lorsque  les  considérations  humanitaires  militant  contre  l'expulsion  sont 
impérieuses. Dans l'affaire du 2 mai 1997 D. c/ Royaume­Uni (requête no 
30240/96),  les circonstances  très exceptionnelles  tenaient au  fait que  le 
requérant  était  très  gravement  malade  et  paraissait  proche  de  la mort, 
qu'il n'était pas certain qu'il pût bénéficier de soins médicaux ou infirmiers 
dans son pays d'origine et qu'il n'avait là­bas aucun parent désireux ou en 
mesure  de  s'occuper  de  lui  ou  de  lui  fournir  ne  fût­ce  qu'un  toit  ou  un 
minimum de nourriture ou de soutien social. La CourEDH n'a pas exclu 
qu'il puisse exister d'autres cas  très exceptionnels où  les considérations 
humanitaires  seraient  tout  aussi  impérieuses.  Toutefois,  elle  a  estimé 
qu'elle devait conserver  le seuil élevé  fixé dans  l'affaire D. c/ Royaume­
Uni et appliqué dans sa jurisprudence postérieure, étant donné que, dans 
ces  affaires,  le  préjudice  futur  allégué  proviendrait  non  pas  d'actes  ou 
d'omissions  intentionnels  des  autorités  publiques  ou  d'organes 
indépendants de l'Etat, mais bien d'une maladie survenant naturellement 
et de l'absence de ressources suffisantes pour y faire face dans le pays 
de destination. Ainsi,  l'art. 3 ne fait pas obligation à  l'Etat contractant de 
pallier  les  disparités  socio­économiques  entre Etats,  en  particulier  dans 
les  niveaux  de  traitements  médicaux  disponibles,  en  fournissant  des 
soins de santé gratuits et illimités à tous les étrangers dépourvus du droit 
de  demeurer  sur  son  territoire  ;  conclure  le  contraire  ferait  peser  une 
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charge  trop  lourde  sur  les  Etats  contractants  (arrêt  du  27 mai  2008  en 
l'affaire  N.  c/  Royaume­Uni;  cf.  aussi  arrêt  du  6 février 2001  en  l'affaire 
Bensaid c/ Royaume­Uni, requête no 44599/98).
4.1.6.  Il  existe  deux  systèmes  de  classification  communément  utilisés 
pour décrire  la progression de  l'infection par  le VIH,  le premier proposé 
par les «Centers for Disease Control and Prevention » (CDC) d'Atlanta, le 
second  par  l'Organisation  mondiale  de  la  santé  (sur  le  système  de 
classification américain en stades A à C, cf. ATAF 2009/2 précité consid. 
9.1.4  p.  20,  et  la  jurisprudence  citée,  et    ;  sur  le 
système de  classification  de  l'OMS en  stades  cliniques  1  à  4,  cf. www. 
).  Selon  le  système  de  classification  américain,  la  personne 
infectée par  le VIH au stade A (phase dite asymptomatique), hormis  les 
éventuels  signes  de  primo­infection  qu'elle  a  présentés  dans  les 
semaines  qui  ont  suivi  la  contamination  (lesquels  disparaissent 
spontanément), est simplement séropositive aux anticorps du VIH, sans 
manifestations  pathologiques  particulières.  Au  stade  B  (phase  dite 
symptomatique),  elle  présente  en  revanche  des  symptômes  cliniques 
persistants  traduisant  une  atteinte modérée  du  système  immunitaire  et, 
au  stade  C  (phase  dite  du  sida  déclaré  ou  stade  sida),  des  maladies 
(affections opportunistes) ou  tumeurs malignes  indicatrices du sida  liées 
à un déficit  immunitaire majeur. Chaque stade est par ailleurs subdivisé 
en  trois  niveaux  de  gravité  (1  à  3)  en  fonction  du  taux  de  lymphocytes 
CD4  présent  dans  le  sang.  Le  niveau  1  correspond  à  un  taux  de 
lymphocytes CD4 égal ou supérieur à 500 cellules par millimètre cube de 
sang  (cell./mm3),  le  niveau  2  à  un  taux  de  lymphocytes  CD4  compris 
entre 200 et 499 cell./mm3 et le niveau 3 à un taux de lymphocytes CD4 
inférieur à 200 cell./mm3, étant précisé que  le critère déterminant est  la 
valeur  la plus basse présentée par  le sujet depuis sa contamination, qui 
ne correspond pas nécessairement au dernier résultat obtenu (lequel est 
généralement  plus  élevé  grâce  au  traitement  antirétroviral  administré  à 
l'intéressé).
4.1.7. La recourante souffre d'une infection par le VIH au stade A3. Grâce 
à la trithérapie qu'elle suit depuis le 16 octobre 2009, elle présente, selon 
le dernier certificat médical (cf. supra let. D) une virémie VIH indétectable 
et  un  taux  de CD4  (552  cell./mm3)  la mettant  totalement  hors  d'atteinte 
des  complications  les  plus  graves  du  sida.  A  titre  de  comparaison,  les 
adultes  en  bonne  santé  ont  un  taux  de  CD4  variant  de  500  à  1450 
cell./mm3.  La  recourante  ne  se  trouve  manifestement  pas  dans  une 
situation  comparable  à  celle  sur  laquelle  se  fonde  l'arrêt D  c/Royaume­
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Uni  précité  dans  la  mesure  où  elle  ne  présente  pas  le  même  stade 
clinique et qu'elle bénéfice en outre d'un  important  réseau  familial et de 
possibilités de traitement au Cameroun (cf. infra consid. 5.4). Partant, elle 
ne saurait se prévaloir de l'illicéité de l'exécution de son renvoi.
4.2.  Dès  lors,  l'exécution  du  renvoi  de  la  recourante  sous  forme  de 
refoulement ne transgresse aucun engagement de la Suisse relevant du 
droit  international,  de sorte qu'elle  s'avère  licite  (art.  44 al.  2 LAsi et 83 
al. 3 LEtr).
5. 
5.1. Selon  l'art. 83 al. 4 LEtr,  l'exécution de  la décision peut ne pas être 
raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son 
pays  d'origine  ou  de  provenance  le  met  concrètement  en  danger,  par 
exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou 
de  nécessité médicale. Cette  disposition  s'applique  en  premier  lieu  aux 
"réfugiés  de  la  violence",  soit  aux  étrangers  qui  ne  remplissent  pas  les 
conditions  de  la  qualité  de  réfugié  parce  qu'ils  ne  sont  pas 
personnellement persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de 
guerre  civile  ou  de  violence  généralisée  (ATAF  2009/52  consid.  10.1, 
JICRA 2003 n°24 p. 154 ss).
5.2. S'agissant plus spécifiquement des personnes en traitement médical 
en Suisse,  l'exécution  du  renvoi  ne  devient  inexigible,  en  cas  de  retour 
dans leur pays d'origine ou de provenance, que dans la mesure où elles 
pourraient  ne  plus  recevoir  les  soins  essentiels  garantissant  des 
conditions minimales  d'existence ;  par  soins  essentiels,  il  faut  entendre 
les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à 
la garantie de la dignité humaine (cf. GABRIELLE STEFFEN, Droit aux soins 
et  rationnement,  Berne  2002,  p. 81s  et  87).  L'art.  83  al.  4  LEtr  est  une 
disposition  exceptionnelle  tenant  en  échec  une  décision  d'exécution  du 
renvoi, et ne saurait être  interprété comme une norme qui comprendrait 
un droit de séjour lui­même induit par un droit général d'accès en Suisse 
à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au 
simple  motif  que  l'infrastructure  hospitalière  et  le  savoir­faire  médical 
dans  le  pays  d'origine  ou  de  destination  de  l'intéressé  n'atteint  pas  le 
standard élevé qu'on trouve en Suisse.
Ce qui compte ce sont, d'une part, la gravité de l'état de santé et, d'autre 
part, l'accès à des soins essentiels.
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Ainsi,  l'exécution  du  renvoi  demeure  raisonnablement  exigible  si  les 
troubles  physiologiques  ou  psychiques  ne  peuvent  être  qualifiés  de 
graves, à savoir s'ils ne sont pas tels que, en l'absence de possibilités de 
traitement  adéquat,  l'état  de  santé  de  l'intéressé  se  dégraderait  très 
rapidement  au  point  de  conduire  d'une  manière  certaine  à  la  mise  en 
danger  concrète  de  sa  vie  ou  à  une  atteinte  sérieuse,  durable,  et 
notablement plus grave de son intégrité physique.
De même, l'exécution du renvoi est raisonnablement exigible si l'accès à 
des  soins essentiels,  au  sens défini  ci­dessus,  est  assuré dans  le pays 
d'origine  ou  de  provenance.  Il  pourra  s'agir,  cas  échéant,  de  soins 
alternatifs  à  ceux prodigués en Suisse, qui  ­  tout en correspondant aux 
standards  du  pays  d'origine  ­  sont  adéquats  à  l'état  de  santé  de 
l'intéressé,  fussent­ils  d'un  niveau  de  qualité,  d'une  efficacité  de  terrain 
(ou  clinique)  et  d'une  utilité  (pour  la  qualité  de  vie) moindres  que  ceux 
disponibles  en  Suisse ;  en  particulier,  des  traitements  médicamenteux 
(par exemple constitués de génériques) d'une génération plus ancienne 
et  moins  efficaces  peuvent,  selon  les  circonstances,  être  considérés 
comme adéquats (cf. JICRA 2003 n° 24 consid. 5b p. 157s.).
5.3.  Le  Cameroun  ne  connaît  pas,  à  l'heure  actuelle,  une  situation  de 
guerre,  de  guerre  civile  ou  de  violence  généralisée  qui  permettrait 
d'emblée  ­ et  indépendamment des circonstances du cas d'espèce  ­ de 
présumer, à propos de tous les ressortissants du pays,  l'existence d'une 
mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr.
5.4.  Il  reste dès  lors à déterminer si  le retour de  la recourante dans son 
pays  équivaudrait  à  la mettre  concrètement  en  danger  en  raison  de  sa 
situation personnelle. 
5.4.1.  A  ce  jour,  la  recourante  suit  une  thérapie  composée  des  trois 
antirétroviraux suivants : Emtriva, Viread et Viramune. Son état de santé 
requiert  la  poursuite,  probablement  à  vie,  d'une  telle  médication  et  un 
suivi médical à raison de trois à quatre contrôles par année. Le pronostic 
avec traitement est bon. En revanche, l'interruption de ce traitement serait 
néfaste en raison de l'apparition de maladies opportunistes. 
5.4.2. Selon  la  jurisprudence  du  Tribunal  et  de  l'ancienne  Commission 
suisse  de  recours  en matière  d'asile  (CRA),  l'exécution  du  renvoi  d'une 
personne  infectée  par  le  VIH  est  en  principe  raisonnablement  exigible 
tant  que  la  maladie  n'a  pas  atteint  le  stade  C  (selon  la  classification 
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CDC), respectivement tant que le sida n'est pas déclaré. L'examen de la 
question  ne  dépend  toutefois  pas  seulement  du  stade  de  la maladie  et 
des niveaux de lymphocytes CD4 (stades A1 à C3), mais également de la 
situation concrète de la personne concernée dans son pays d'origine, en 
particulier  ses  possibilités  d'accès  aux  soins  médicaux,  de  sa  situation 
personnelle  (réseau  familial  et  social,  qualifications  professionnelles, 
situation financière) et de  la situation sécuritaire régnant dans son pays. 
Les  circonstances  concrètes  d'un  cas  peuvent  rendre  inexigible 
l'exécution du renvoi d'une personne qui se trouve au stade B3 ou même 
B2, alors que cette mesure ne sera pas considérée comme telle pour une 
personne  au  stade  C,  en  raison  de  circonstances  particulièrement 
favorables (cf. ATAF 2009/2 consid. 9.3.4.p. 2 ; JICRA 2004 n° 7 consid. 
5 d) p. 50ss).
5.4.2.1 Comme le Tribunal l'a constaté dans son arrêt du 20 janvier 2010 
en  la  cause  C­651/2006  (consid.  6.3.2),  la  situation  des  personnes 
infectées  par  le  VIH  et  celles  atteintes  du  sida  proprement  dit  s'est 
sensiblement  améliorée  ces  dernières  années  au  Cameroun.  De 
nombreux  traitements  antirétroviraux  (trithérapies)  de  première  et  de 
deuxième  ligne  y  sont  aujourd'hui  disponibles  gratuitement  pour  les 
personnes  qui  remplissent  les  critères  d'éligibilité  définis  par  les 
Directives  nationales  de  prise  en  charge  des  personnes  vivant  avec  le 
VIH  par  les  antirétroviraux,  émises  en mars  2007.  En  outre,  beaucoup 
d'examens  médicaux  sont  actuellement  subventionnés  par  l'Etat.  Les 
principales  villes  du  pays  (Yaoundé  et  Douala)  comptent  chacune 
plusieurs  Centres  de  Traitement  Agréés  (CTA)  et  Unités  de  Prise  en 
Charge (UPEC), des structures équipées en matériel et personnel formé 
dans  la  prise  en  charge  du  VIH/sida  et  ouvertes  à  toute  personne 
diagnostiquée  séropositive  vivant  au  Cameroun.  A  l'heure  actuelle,  on 
dénombre neuf CTA et neuf UPEC à Yaoundé, et trois CTA et dix UPEC 
à  Douala.  S'agissant  du  suivi  biologique  requis  par  les  personnes 
infectées par le VIH, il est à noter que, les UPEC n'ont en principe pas la 
capacité de déterminer  le  taux de  lymphocytes CD4, mais seulement  le 
taux de  lymphocytes  total et se  limitent à des examens standards, alors 
que  les  CTA  sont  des  centres  de  référence  ayant  la  capacité  de 
déterminer  le taux de lymphocytes CD4 et d'effectuer des examens plus 
complexes  (dosages  de  l'amylase,  de  la  créatinine  et  de  l'urée,  bilan 
lipidique). Les CTA et UPEC sont ouverts à toute personne infectée par le 
VIH et vivant au Cameroun. 
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5.4.2.2 Dans cet Etat, seuls quatre laboratoires, pourvus d'un équipement 
et  de  produits  chimiques  appropriés,  sont  en  mesure  de  déterminer  la 
charge virale (virémie) chez les patients atteints de VIH, alors que ce test 
fait  partie  des examens standards en Europe  (cf. Ministère de  la Santé 
publique de la République du Cameroun, Comité National de lutte contre 
le  sida,  rapport  annuel  2010  sur  les  activités  de  prévention  et  de 
surveillance des résistances du VIH aux médicaments antirétroviraux au 
Cameroun). De plus, la mesure de la virémie n'est pas subventionnée (à 
l'inverse des examens réalisés dans les CTA et les UPEC). Selon l'OMS, 
bien que ce test soit souhaitable,  il n'est pas une condition préalable au 
traitement  par  des  antirétroviraux.  En  l'absence  d'un  tel  examen, 
l'évolution de l'infection à VIH est évaluée par comptage des lymphocytes 
totaux et par interprétation des symptômes physiques. 
Selon  le  rapport  cité  en  dernier  lieu,  les  principes  actifs  composant  la 
médication  prescrite  à  la  recourante  (associant  les  molécules 
Emtricitabine (Emtriva)  / Tenofovir  (Viread)  / Névirapine (Viramune) sont 
disponibles au Cameroun, dans le cadre du programme national de lutte 
contre  le  VIH/sida,  en  tant  que  thérapie  de  première  ligne.  Les 
antirétroviraux  de  la  première  et  deuxième  lignes  sont  en  principe 
disponibles de façon permanente dans les villes de Yaoundé et Douala. Il 
sied  également  de  retenir  que  la  recourante  aura  accès  à  un  suivi 
médical  (clinique  et  biologique)  approprié  dans  tous  les  CTA.  Ainsi, 
indépendamment  de  la  question  financière,  il  y  a  lieu  de  retenir  que  la 
recourante pourra obtenir à Douala, ville dont elle provient,  le  traitement 
et le suivi que son état de santé requiert.
5.4.2.3 Il reste encore à examiner si la recourante disposera des moyens 
financiers  suffisants  pour  disposer  du minimum  vital  et  faire  face  à  ses 
frais médicaux. 
Sont  éligibles  aux  traitements  antirétroviraux  au  Cameroun  ­  selon  les 
Directives nationales édictées en  la matière  ­ notamment  les personnes 
infectées par  le VIH ayant présenté,  depuis  leur  contamination,  un  taux 
de  lymphocytes CD4  "proche de"  ou  "inférieur  à"  200  cell./mm3  comme 
valeur la plus basse. Peu importe à cet égard que l'état de la personne se 
soit  amélioré  dans  l'intervalle  et  que  le  taux  de  lymphocytes  CD4 
présenté par celle­ci soit supérieur à 200 cell./mm3 grâce à la trithérapie 
qui  lui  a  été  administrée,  l'objectif  d'un  tel  traitement  étant  précisément 
d'atteindre,  respectivement  de  maintenir  un  taux  de  lymphocytes  CD4 
supérieur  à  200  cell./mm3  (cf.  arrêt  du  Tribunal  C­651/2006  précité 
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consid. 6.3.3). Au vu du stade actuel de  l'infection VIH de  la  recourante 
(A3),  il  apparaît  qu'elle  devrait  remplir  les  critères  définis  par  ces 
directives  pour  accéder  gratuitement  à  un  traitement  par  antirétroviraux 
dans son pays. 
Selon  les  informations à disposition du Tribunal,  le coût annuel du suivi 
médical  requis  en  relation  avec  l'infection  par  le  VIH  (avec  bilan 
subventionné  et  examen  de  la  charge  virale  [non  subventionné 
actuellement])  peut  être  estimé  à  un  montant  global  de  l'ordre  de 
50'000 FCFA  (cf.  arrêt  du  Tribunal  du  20  janvier  2010  en  la  cause  C­
651/2006 consid. 6.3.2), équivalent à environ Fr. 100.­.
La recourante dispose d'un important réseau familial à Douala (sa mère,  
[…] frères et […] sœurs), où elle est née et a vécu jusqu'à son départ du 
pays en mai 2008, qui sera en mesure de lui apporter un soutien (moral 
et matériel) à son retour et de favoriser sa réinstallation. Vu l'âge, le bon 
niveau  de  formation,  l'appui  familial  et  le  fait  que  sa  capacité  de  travail 
n'est pas altérée par son infection asymptomatique, il sied de retenir que 
la recourante sera en mesure d'exercer un emploi à son retour. En sus, il 
ressort des déclarations de la recourante que sa famille a pu trouver les 
fonds  nécessaires  pour  lui  payer  des  études  ainsi  qu'à  ses  frères  et 
sœurs  et  pour  financer  son  voyage  par  avion  –  forcément  coûteux – 
jusqu'en  Europe  (cf.  p.­v.  de  l'audition  du  15  mai  2008  p.  6  ;  p.­v.  du 
31 mai  2011  Q  65­66).  Ainsi,  les  membres  de  sa  famille  ne  sont  pas 
dépourvus de ressources et seront en mesure d'apporter à la recourante 
un soutien financier complémentaire pour payer son suivi médical, dont le 
coût est abordable. A ce sujet,  les allégations de  la  recourante relatives 
au  fait  que  ses  proches  lui  refuseraient  leur  aide,  en  raison  de  leurs 
croyances  religieuses,  s'ils  avaient  connaissance  de  son  infection 
asymptomatique,  ne  sont  que  de  simples  affirmations  de  sa  part, 
nullement  étayées.  En  particulier,  elle  n'a  pas  indiqué  en  quoi  le  fait 
qu'elle  ait  contracté  le  VIH,  transmis  sexuellement  par  son  époux,  et 
qu'elle doive suivre une médication (les Témoins de Jéhovah ne refusant 
pas l'accès aux médicaments) s'opposerait aux croyances de sa famille.
Enfin, la recourante peut aussi solliciter une aide au retour sous forme de 
médicaments pour éviter une  rupture de son  traitement  (cf. art. 93 al. 1 
let. d LAsi et art. 75 de l'ordonnance 2 sur l'asile relative au financement 
du 11 août 1999 [OA 2, RS 142.312]).
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5.5. Pour  ces motifs,  l'exécution  du  renvoi  doit  être  considérée  comme 
raisonnablement exigible.
6. 
Enfin,  la  recourante  est  en  possession  de  documents  suffisants  pour 
rentrer dans son pays ou, à tout le moins, est en mesure d'entreprendre 
toute  démarche  nécessaire  auprès  de  la  représentation  de  son  pays 
d'origine en vue de l'obtention de documents de voyage lui permettant de 
quitter  la  Suisse.  L'exécution  du  renvoi  ne  se  heurte  donc  pas  à  des 
obstacles  insurmontables  d'ordre  technique  et  s'avère  également 
possible au sens de l'art. 83 al. 2 LEtr.
7. 
7.1.  Cela  étant,  l'exécution  du  renvoi  doit  être  déclarée  conforme  aux 
dispositions légales.
7.2. Il s'ensuit que le recours doit être rejeté.
8. 
8.1.  La  recourante  ayant  succombé,  les  frais  de  la  présente  procédure 
devraient  en  principe  être  mis  à  sa  charge  (art.  63  al.  1  phr.  1  PA). 
Toutefois,  au  vu  des  particularités  de  la  présente  cause,  le  Tribunal 
considère  qu'il  convient,  à  titre  exceptionnel,  de  renoncer  à  leur 
perception  (art.  63  al.  1  phr.  3  PA  et  art.  6  du  règlement  du  21  février 
2008  concernant  les  frais,  dépens  et  indemnités  fixés  par  le  Tribunal 
administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2).
8.2.    Partant,  la  demande  d'assistance  judiciaire  partielle  devient  sans 
objet (art. 65 al. 1 PA).
(dispositif : page suivante)
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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. 
Le recours est rejeté.
2. 
Il n'est pas perçu de frais.
3. 
La demande d'assistance judiciaire partielle est sans objet.
4. 
Le présent arrêt est adressé au mandataire de la recourante, à l’ODM et 
à l’autorité cantonale compétente.
Le président du collège : La greffière :
Jean­Pierre Monnet Céline Berberat
Expédition :