E-4435/2016 - Abteilung V - Asile et renvoi - Asile et renvoi; décision du SEM du 17 juin 2016

B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l








Cour V
E-4435/2016



Ar r ê t d u 2 2 o c t ob r e 2 0 1 8
Composition
Sylvie Cossy (présidente du collège),
Simon Thurnheer, William Waeber, juges,
Sébastien Gaeschlin, greffier.

Parties
A._______, né le (…),
Erythrée,
représenté par Laeticia Isoz, Elisa - Asile,
(…),
recourant,



contre

Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.

Objet
Asile et renvoi ;
décision du SEM du 17 juin 2016 / N (…).



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Faits :
A.
Le 23 juin 2014, le recourant a déposé une demande d’asile en Suisse au
Centre d’enregistrement et de procédure (CEP) de Vallorbe.
B.
Lors de son audition sur ses données personnelles, le 27 juin 2014, le re-
courant, d’ethnie et de langue bilen, a déclaré être né dans le village de
B._______, se situant près de la ville de C._______, dans la région
d’Anseba, et y avoir vécu toute sa vie avec ses parents et certains de ses
frères et sœurs. Il aurait été scolarisé jusqu’en septième année et aurait
décidé de quitter son village, le (…) février 2011, profitant d’une sortie de
l’école à D._______ afin d’y effectuer des activités pour la communauté. Il
aurait quitté son pays d’origine deux mois plus tard, le (…) 2011 en passant
par E._______. Il serait arrivé à Kassala, au Soudan, avant de continuer
sa route pour Khartoum et d’y séjourner du (…) 2011 au (…) 2014. Ne se
sentant pas en sécurité au Soudan, il aurait gagné la Libye, d’où il aurait
embarqué à destination de l’Italie, pays dans lequel il aurait passé environ
dix jours avant d’arriver en Suisse, le 23 juin 2014.
Il serait dans une relation de concubinage avec une ressortissante éry-
thréenne depuis le mois d’avril 201(…), laquelle aurait donné naissance à
leur fille, le (…) 201(…). Toutes deux seraient restées à Khartoum.
S’agissant de ses motifs d’asile, lors de sa première audition, il a men-
tionné la crainte d’être pris dans une rafle et la difficulté de trouver un travail
et de circuler en Erythrée. Il a affirmé ne pas avoir vécu d’évènement par-
ticulier l’ayant poussé à partir de son pays d’origine.
C.
Lors de son audition sur ses motifs d’asile du 11 mai 2016, l’intéressé a
précisé avoir commencé sa scolarité tardivement, à environ onze ans,
l’avoir interrompue pendant quelques années en raison de la présence
d’une épine dans le pied qui l’aurait obligé à se déplacer avec l’aide de
béquilles, et avoir été contraint de l’abandonner, le (…) février 2011, suite
à une rafle dans sa région. Dix policiers l’auraient arrêté ainsi que d’autres
personnes, l’auraient frappé et emmené dans une prison sous-terraine à
F._______. Après deux mois d’emprisonnement, le recourant aurait réussi
à prendre la fuite de la prison seul ou avec un autre détenu (selon les ver-
sions). Il aurait voyagé en bus jusqu’à la ville de G._______, avant de con-
tinuer à pied jusqu’à Kassala où il aurait retrouvé par hasard sa compagne
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qui aurait quitté l’Erythrée au même moment que lui. Il a également réitéré
ne pas pouvoir vivre en paix et libre en Erythrée.
A l’appui de sa demande, l’intéressé a remis son certificat de baptême et
celui de sa compagne, une copie de celui de sa fille, un extrait du registre
des naissances soudanais au nom de sa fille et une copie des cartes
d’identité de ses parents.
D.
Par décision du 17 juin 2016, notifiée le 21 juin 2016, le Secrétariat d’Etat
aux migrations (ci-après : SEM) a dénié la qualité de réfugié au requérant,
rejeté sa demande d’asile, prononcé son renvoi de Suisse et ordonné l’exé-
cution de cette mesure.
En substance, le SEM a observé que les déclarations de l’intéressé con-
cernant les problèmes qu’il avait rencontrés en Erythrée étaient trop éva-
sives et indigentes pour être le reflet d’une expérience personnellement
vécue. En effet, l’intéressé n’avait, lors de ses auditions, pas spontanément
mentionné son arrestation, son emprisonnement ou encore sa fuite de pri-
son mais s’était borné à déclarer qu’il ne pouvait pas mener une vie paisible
et libre, ni travailler en Erythrée en raison des rafles des forces militaires.
Par ailleurs, lorsqu’il avait été amené à décrire la rafle lors de laquelle il
aurait été appréhendé, ses propos se seraient montrés extrêmement rudi-
mentaires et stéréotypés et, malgré de nombreuses invitations à s’exprimer
davantage sur cet évènement, il aurait été incapable d’expliquer précisé-
ment son déroulement. A l’instar du récit de son arrestation, celui relatif à
sa détention dans une prison à F._______ se serait révélé général et im-
personnel. Questionné sur les circonstances exactes entourant sa fuite de
prison, l’intéressé n’aurait pas non plus été en mesure de fournir davantage
de détails, ni d’expliquer comment il avait réussi à tromper la vigilance des
soldats qui le surveillaient. De surcroît, ses déclarations seraient inconsis-
tantes dans la mesure où il avait indiqué avoir fui en compagnie d’un co-
détenu puis, quelques questions plus loin, que plusieurs prisonniers
avaient cherché à s’échapper mais qu’il était le seul à être parvenu à ses
fins. Aussi, le SEM n’a pas estimé crédible que le recourant ait choisi le
moment où les soldats emmenaient les détenus à l’extérieur de la prison
pour faire leurs besoins et ramasser du bois afin de s’évader car il avait
auparavant expliqué que les soldats ne leur laissaient pas suffisamment
de temps pour se soulager par crainte des tentatives de fuite et qu’ils
étaient particulièrement vigilants. Dite autorité a également relevé que sa
description du franchissement de la frontière était évasive.
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Par ailleurs, les propos de l’intéressé seraient contraires à toute logique et
à l’expérience générale. Ainsi, il avait expliqué qu’il revêtait des habits mi-
litaires au moment de sa fuite de prison. Or, il serait surprenant d’une part,
qu’il ait obtenu de tels habits alors qu’il n’était qu’un simple prisonnier,
d’autre part, qu’il ait pu circuler, vêtu de la sorte, sans encombre en trans-
port public de la prison de F._______ à G._______ sans posséder de lais-
sez-passer. De plus, le SEM a relevé que le récit de son périple jusqu’au
Soudan était « jonché de heureux hasards », ce qui n’emporterait pas con-
viction. Ainsi, l’intéressé avait déclaré avoir pu prendre le bus gratuitement
jusqu’à G._______ car il connaissait le chauffeur et avoir pu voyager
jusqu’à la frontière soudanaise avec l’aide d’un passeur rencontré fortuite-
ment en chemin. Par la suite, il aurait retrouvé son épouse au Soudan qui,
n’ayant aucune nouvelle depuis son arrestation, avait « par hasard » dé-
cidé de quitter l’Erythrée au même moment, ce qui serait totalement inco-
hérent.
Le SEM a encore relevé que les déclarations de A._______ étaient émail-
lées de contradictions. En effet, amené à relater brièvement ses motifs de
fuite lors de son audition sommaire, il avait uniquement mentionné le
manque de travail, l’impossibilité de circuler librement en Erythrée et sa
peur d’être emmené au service militaire, sans faire état de son arrestation
et de son emprisonnement. De surcroît, le prénommé aurait aussi affirmé
que son mariage avait eu lieu en avril 201(…), alors que, selon ses décla-
rations lors de la seconde audition, il avait été détenu jusqu’en avril 201(…)
et avait quitté le pays immédiatement après son évasion, sans retourner
dans son village. S’agissant de l’explication, selon laquelle les contradic-
tions entre ses deux auditions résultaient du fait que l’audition sommaire
avait eu lieu en tigrinya, langue qu’il ne maîtrisait pas parfaitement, le SEM
a observé qu’elle n’était pas de nature à expliquer pourquoi certains as-
pects de sa biographie avaient été correctement saisis, alors que tel n’avait
pas été le cas concernant ses motifs d’asile. Il a également rappelé que la
possibilité lui avait été donnée d’apporter des corrections au procès-verbal
de l’audition du 27 juin 2014.
Au demeurant, le SEM a estimé surprenant que le recourant ait décidé de
fuir le Soudan, pays dans lequel il avait indiqué craindre d’être raflé et ex-
pulsé en Erythrée, en laissant derrière lui sa compagne et sa fille en bas
âge. Au contraire, le fait que la naissance de sa fille eût été enregistrée
dans le registre des naissances soudanais laisserait plutôt supposer que
la présence de la famille dans ce pays était tolérée et qu’ils n’y séjournaient
pas de manière illégale.
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Dans la mesure où il était évident que le recourant cherchait à dissimuler
les véritables circonstances de son départ du pays, il convenait de retenir
qu’il n’avait pas non plus rendu vraisemblable sa sortie illégale d’Erythrée
et qu’il y avait lieu d’exclure l’existence de motifs subjectifs postérieurs à la
fuite.
Enfin, le SEM a considéré que l’exécution du renvoi du recourant était licite,
raisonnablement exigible et possible, dans la mesure notamment où l’inté-
ressé était jeune, en bonne santé et disposait d’un réseau familial au pays.
E.
Par acte du 18 juillet 2016 (date du sceau postal), l’intéressé a interjeté
recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral
(ci-après : Tribunal). Il a conclu à titre principal à la reconnaissance de la
qualité de réfugié et à l'octroi de l'asile, subsidiairement, à la reconnais-
sance de la qualité de réfugié pour départ illégal, et, plus subsidiairement,
au prononcé d’une admission provisoire.
Sur le plan procédural, il a requis l’octroi de l’effet suspensif et de l’assis-
tance judiciaire totale.
A._______ a, pour l’essentiel, soutenu que son récit devait être considéré
comme vraisemblable. En effet, il aurait fourni suffisamment de détails con-
cernant son arrestation et sa privation de liberté dans une prison rudimen-
taire dans laquelle les prisonniers n’avaient, du reste, pas l’autorisation de
parler entre eux. Concernant sa période d’emprisonnement, il s’est référé
à un arrêt du Tribunal E-4617/2015 du 8 septembre 2015 dans lequel il
avait été retenu que l’on ne pouvait pas attendre des requérants d’asile
qu’ils donnent une description particulièrement vivante d’un tel quotidien.
Aussi, le SEM ne serait pas fondé à lui reprocher d’avoir choisi le moment
de la brève sortie quotidienne de la cellule pour s’évader dans la mesure
où, bien qu’elle fût fortement surveillée, il n’avait pas de possibilité de fuite
alternative. Il a argué que le fait de connaître un chauffeur de bus et d’avoir
rencontré un passeur en chemin n’était nullement illogique et que, comme
relevé lors de son audition sur les motifs, il était descendu du bus peu avant
le poste de contrôle de G._______ pour continuer à pied, raison pour la-
quelle il avait pu voyager sans laissez-passer. D’ailleurs, un rapport du
Haut-Commissariat des Nations Unies pour les droits de l’homme (HCDH)
sur l’Erythrée confirmerait que les laissez-passer ne sont pas toujours ri-
goureusement contrôlés aux « check points ».
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S’agissant du fait qu’il n’avait pas mentionné son interpellation par dix sol-
dats érythréens et sa détention lors de sa première audition, il a fait valoir
qu’il avait précisé, dès le début de celle-ci, avoir des difficultés de compré-
hension et d’expression en langue tigrinya et qu’il avait, lors de son audition
sur les motifs, indiqué qu’il y avait eu des incompréhensions avec l’inter-
prète au CEP. Par ailleurs, il lui avait été enjoint d’exposer ses motifs briè-
vement de sorte que cette omission ne saurait lui être reprochée. Du reste,
l’intéressé aurait cherché à évoquer la rafle lors de laquelle il avait été ar-
rêté lorsqu’il avait été interrogé sur la raison de l’interruption de sa scolarité
mais ses propos auraient été mal compris et retranscrits.
C’est aussi à tort que le SEM avait retenu que ses déclarations relatives à
son mariage au mois d’avril 201(…) étaient contradictoires avec son récit
lors de sa seconde audition. De fait, il n’aurait jamais indiqué avoir été ma-
rié mais avoir été dans une relation de concubinage avec sa compagne.
Ainsi, la date indiquée pour le début de cette relation était tout à fait cohé-
rente puisque c’est précisément au mois d’avril 201(…) que l’intéressé
l’avait retrouvée dans un camp de personnes déplacées au Soudan et avait
commencé à faire ménage commun avec elle. Par ailleurs, le SEM n’ayant
posé aucune question en relation avec la fuite d’Erythrée de la compagne
de l’intéressé, il ne serait pas fondé à la juger « surprenante ». Il en irait de
même concernant sa décision de partir seul pour l’Europe, en laissant sa
compagne et sa fille au Soudan, au regard du caractère périlleux d’un tel
voyage. Le recourant a encore fait valoir que le fait qu’un acte de naissance
avait été délivré par les autorités soudanaises ne signifiait en aucun cas
qu’ils séjournaient de manière légale dans le pays, preuve en était la pra-
tique des autorités suisses en la matière. S’appuyant sur un rapport du
Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (ci-après : HCR)
et sur un article de presse, il a rappelé que des expulsions collectives de
ressortissants érythréens avaient eu lieu au Soudan au début de l’année
2016, de sorte que sa crainte de subir le même sort serait fondée.
Le recourant soutient avoir rendu vraisemblable son départ illégal d’Ery-
thrée, étant précisé qu’eu égard à son âge au moment de son départ et du
fait qu’il n’avait pas effectué son service militaire, il n’avait pas fait partie
d’une catégorie de personnes susceptibles, selon la réglementation éry-
thréenne, d’obtenir un passeport avec un visa de sortie du pays. Il serait
ainsi exposé à une arrestation, un emprisonnement puis à un enrôlement
dans le service national à son retour en Erythrée en raison de sa désertion,
de son évasion de prison et de son départ illégal. Pour ces raisons, il aurait
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rendu vraisemblable sa qualité de réfugié au sens de l’art. 3 LAsi et l’exé-
cution de son renvoi violerait le droit international. Enfin, l’exécution de son
renvoi serait également inexigible.
Outre la décision querellée, une copie d’un rapport médical établi, le 12 juil-
let 2016, par le Dr H._______, chef de clinique au I._______, une attesta-
tion d’aide financière, datée du 11 juillet 2016, et une note d’honoraires, ont
notamment été versées en cause.
F.
Par décision incidente du 4 août 2016, le Tribunal, constatant que le recou-
rant pouvait rester en Suisse jusqu’à l’issue de la présente procédure, lui a
octroyé l’assistance judiciaire totale et nommé Anne-Cécile Leyvraz, agis-
sant pour Elisa – Asile, en qualité de mandataire d’office.
G.
Le 15 août 2016, le recourant a transmis un rapport médical, établi, le
21 juillet 2016, par le Dr H._______, ainsi que deux documents du HCR,
datés des 20 et 27 juillet 2016, attestant qu’il aurait été enregistré, le 5 juin
2011, en tant que réfugié par le HCR dans un camp au Soudan. Le recou-
rant a soutenu qu’il était incompréhensible que le SEM ne lui accorde pas
le statut de réfugié alors que le HCR, qui l’avait entendu dans le cadre
d’une procédure individuelle deux mois après son départ du pays, avait
considéré qu’il nécessitait une protection internationale. Par ailleurs, il ne
serait pas logique pour une personne ayant quitté son pays légalement et
ne craignant pas de subir de persécutions de s’inscrire dans un camp de
réfugiés du HCR.
Il ressort du rapport médical susmentionné qu’un corps étranger a été retiré
du pied de l’intéressé, qui peut désormais à nouveau marcher normale-
ment, et qu’il souffre d’un état de stress post-traumatique (PTSD, F43.1).
Le recourant a insisté sur le fait que le médecin avait confirmé que son état
psychique était une conséquence des violences subies en Erythrée, que
l’exécution du renvoi dans le pays à l’origine de son affection irait à l’en-
contre d’une prise en charge médicale adéquate et que l’évolution de ses
troubles était susceptible de se péjorer si la prise en charge n’intervenait
pas dans de bonnes conditions.
H.
Invité à se prononcer sur le pourvoi du 18 juillet 2016, par ordonnance du
4 août 2016, le SEM en a préconisé le rejet dans sa réponse du 2 sep-
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tembre 2016. Il a soutenu que l’absence d’interprète parlant la langue ma-
ternelle du recourant au moment de l’audition sommaire, ne pouvait cons-
tituer un argument suffisant pour expliquer son incapacité à relater ses mo-
tifs d’asile et sa fuite illégale d’Erythrée de manière précise et substantielle.
Aussi, le procès-verbal de l’audition sommaire avait été relu à l’intéressé
qui l’avait signé. Par ailleurs, le SEM a observé que la décision entreprise
se fondait principalement sur l’audition sur les motifs, du 11 mai 2016, qui
avait eu lieu dans la langue maternelle du recourant.
I.
Faisant usage de son droit de réplique, le 26 septembre 2016, l’intéressé
a maintenu ses arguments quant à la vraisemblance de ses déclarations
et fait valoir que les moyens de preuve produits au stade du recours per-
mettaient de la renforcer.
J.
Dans sa duplique du 17 octobre 2016, le SEM a fait remarquer que, si l’at-
testation du HCR du 27 juillet 2016 tendait à démontrer que le recourant
s’était effectivement enregistré comme réfugié érythréen au Soudan, elle
ne pouvait confirmer sa sortie illégale du pays. S’agissant de l’état de santé
psychique de l’intéressé, il a relevé que, bien qu’il fût suivi depuis le mois
de juin 2015 et que, d’après le rapport médical, ses troubles étaient appa-
rus suite aux événements qu’il avait vécus en Erythrée, il ne les avait ja-
mais mentionnés auparavant. Dite autorité a également fait remarquer que
le rapport précisait que les symptômes liés aux troubles psychiques
s’étaient améliorés et qu’aucun traitement médicamenteux ou prise en
charge psychiatrique n’avait été estimé nécessaire. Toutefois, l’état de
santé psychique du recourant s’était péjoré suite à la décision négative du
SEM, ce qui était clairement indiqué par le Dr H._______. Dans ces cir-
constances, le SEM était en droit de penser que les troubles psychiques
de l’intéressé n’étaient pas ancrés dans une symptomatologie particulière-
ment grave. Du reste, si son état devait s’aggraver, il serait possible d’y
pallier par une préparation au retour adéquate de la part de ses théra-
peutes. Bien que le recourant ne bénéficiât pas de traitement médicamen-
teux ni de suivi psychiatrique, le SEM a rappelé la possibilité de solliciter,
le cas échéant, une aide au retour médicale.
Enfin, il a également rappelé qu’il n’était point lié par l'avis des thérapeutes
lorsque les questions à trancher, comme la vraisemblance des persécu-
tions alléguées, étaient juridiques et non médicales.
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K.
Invité par le Tribunal a déposé d’ultimes observations par ordonnance du
19 octobre 2016, le recourant a, le 11 novembre 2016, derechef réaffirmer
la vraisemblance de ses propos.
L.
Par courrier du 17 juillet 2017, le recourant a produit une note informative
établie, le 24 mars 2017, par le HCR, relative à l’enregistrement des réfu-
giés érythréens en Ethiopie. Bien que celle-ci ne concernât pas le Soudan,
il a fait valoir qu’elle démontrait que le HCR lui avait accordé le statut de
réfugié sur la base d’un examen individuel de son dossier et après avoir
été interrogé sur ses motifs d’asile. Il a soutenu que le SEM ne pouvait pas
écarter l’évaluation faite par le HCR et que la décision du 17 juin 2016 de-
vait par conséquent être annulée.
M.
Le 27 décembre 2017, Anne-Cécile Leyvraz a informé le Tribunal qu’elle
quittait son poste au sein de l’association Elisa – Asile et a requis la dési-
gnation de Laeticia Isoz, comme mandataire d’office, procuration valable
l’habilitant à représenter le recourant à l’appui. Une note d’honoraire réca-
pitulative a été versée en cause.
Par décision incidente du 9 janvier 2018, le Tribunal a relevé Anne-Cécile
Leyvraz de son mandat et désigné Laeticia Isoz comme mandataire d’of-
fice dans la présente procédure.
N.
Le 9 avril 2018, le recourant a produit un rapport médical établi, le 6 avril
2018, par la Dre J._______, médecin au K._______ et une nouvelle note
d’honoraires de sa mandataire.
En substance, il ressort dudit rapport que le PTSD dont le recourant souf-
frait a évolué vers une modification durable de sa personnalité après une
expérience de catastrophe (F62.0) et un épisode dépressif d’intensité
moyenne (F33.1). Un traitement antidépresseur est indiqué mais l’inté-
ressé le refuse. Selon la Dre J._______, il a besoin d’un suivi psychiatrique
et psychothérapeutique régulier ainsi que d’un traitement psychotrope à
long terme. L’absence de suivi des troubles psychiques de l’intéressé peut
conduire à une aggravation de la symptomatologie dépressive avec des
idéations suicidaires et passage à l’acte. Par ailleurs, l’exécution du renvoi
dans le pays à l’origine de ses troubles irait à l’encontre d’une prise en
charge médicale adéquate.
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Le recourant a encore argué que ses troubles de la mémoire, attestés mé-
dicalement, pouvaient expliquer que certaines de ses déclarations relatives
à son arrestation et son emprisonnement avaient été considérées par le
SEM comme insuffisamment fondées.
O.
Invité une nouvelle fois à se déterminer, le SEM a, le 7 juin 2018, proposé
le rejet du recours. Il a constaté que les troubles psychiques de l’intéressé
étaient de nature réactionnelle puisqu’ils s’étaient déclarés après que le
départ de Suisse était devenu une perspective concrète. Au demeurant, le
refus du traitement par l’intéressé ne saurait pas, en tant que tel, faire obs-
tacle à l’exécution du renvoi. Cet écrit a été envoyé pour information au
recourant.
P.
Le 8 octobre 2018, le recourant a informé le Tribunal, photographies à l’ap-
pui, avoir participé à deux manifestations en Suisse. La première avait eu
lieu, le (…) 201(…), à K._______ afin de dénoncer le durcissement de la
politique d’asile en Suisse envers les ressortissants érythréens et la se-
conde, le (…) 201(…), à L._______, afin « d’alerter sur la nature du régime
d’Asmara ». Il a fait remarquer que ces deux manifestations avaient été
fortement relayées dans les médias.
Q.
Les autres faits et arguments de la cause seront évoqués, si nécessaire,
dans les considérants qui suivent.

Droit :
1.
1.1 En vertu de l’art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif
fédéral (LTAF, RS 173.32), celui-ci connaît des recours contre les décisions
au sens de l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure
administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à
l’art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l’asile peuvent
être contestées, par renvoi de l’art. 105 LAsi, devant le Tribunal, lequel
statue alors définitivement, sauf demande d’extradition déposées par l’Etat
dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la loi du
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17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]), exception non ré-
alisée en l’espèce.
1.2 Le recourant a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA). Présenté dans la
forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 1 LAsi) prescrits par la loi, le
recours est recevable.
1.3 Saisi d'un recours contre une décision du SEM rendue en matière
d'asile, le Tribunal tient compte de la situation et des éléments tels qu'ils
se présentent au moment où il se prononce (ATAF 2012/21 consid. 5,
2010/57 consid. 2.6 2009/29 consid. 5.1). Ce faisant, il prend en considé-
ration l'évolution de la situation, tant sur le plan factuel que juridique, inter-
venue depuis le dépôt de la demande d'asile.
2.
2.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices
ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de
leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de
leurs opinions politiques. Sont notamment considérées comme de sérieux
préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la
liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique
insupportable (art. 3 al. 1 et 2 LAsi ; également ATAF 2007/31 con-
sid. 5.2-5.6).
2.2 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins
rendre vraisemblable qu'il est un réfugié. La qualité de réfugié est vraisem-
blable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable. Ne
sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points es-
sentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui
ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante
sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 LAsi).
2.2.1 Des allégations sont vraisemblables lorsque, sur les points essen-
tiels, elles sont suffisamment fondées (ou consistantes), concluantes (ou
constantes et cohérentes) et plausibles et que le requérant est personnel-
lement crédible (ATAF 2012/5 consid. 2.2).
2.2.2 Les allégations sont fondées, lorsqu'elles reposent sur des descrip-
tions détaillées, précises et concrètes, la vraisemblance de propos géné-
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raux, voire stéréotypés, étant généralement écartée. Elles sont con-
cluantes, lorsqu'elles sont exemptes de contradictions entre elles, d'une
audition à l'autre ou avec les déclarations d'un tiers (par exemple, proche
parent) sur les mêmes faits. Elles sont plausibles, lorsqu'elles correspon-
dent à des faits démontrés (en particulier aux circonstances générales ré-
gnant dans le pays d'origine) et sont conformes à la réalité et à l'expérience
générale de la vie. La crédibilité du requérant d'asile fait défaut non seule-
ment lorsque celui-ci s'appuie sur des moyens de preuve faux ou falsifiés,
mais encore s'il dissimule des faits importants, en donne sciemment une
description erronée, modifie ses allégations en cours de procédure ou en
rajoute de façon tardive et sans raison apparente ou s'il enfreint son obli-
gation de collaborer (art. 8 LAsi).
3.
3.1 Il s’agit d’abord d’examiner si, contrairement à l’analyse retenue par le
SEM, le recourant a rendu vraisemblable qu’il était un fugitif au moment de
son départ allégué d’Erythrée, en 2011, à l’âge de (…) ans.
3.2 A l’appui de son recours, le prénommé, se référant aux contradictions
relevées par le SEM relatives aux évènements à l’origine de son départ
d’Erythrée, a tout d’abord fait valoir que les propos tenus au cours de son
audition sommaire ne devaient pas être pris en considération. En effet, in-
terrogé en tigrinya, une langue qu’il ne maîtrisait pas, il aurait rencontré
d’importants problèmes de compréhension avec l’interprète.
En l’espèce, il ressort effectivement du procès-verbal de dite audition que
la langue maternelle du recourant est le bilen et qu’il ne connaît que par-
tiellement le tigrinya, langue qui a néanmoins été utilisée en l’absence d’un
interprète en bilen. Dans ces circonstances, il n’est pas exclu que des dif-
ficultés de compréhension soient survenues au cours de cette audition,
d’autant que l’intéressé, bien qu’il ait toujours répondu aux questions po-
sées par l’auditeur du SEM, a d’emblée signalé qu’il avait des difficultés à
s’exprimer et à comprendre cette langue (PV d’audition du 27 juin 2014
[A3/10 let. b]). Toutefois, le Tribunal observe tout d’abord que l’intéressé
n’a aucunement précisé les points sur lesquels il aurait eu des problèmes
de compréhension ou d'expression. Force est également de constater que
l’auditeur du SEM lui a indiqué, au début de l'audition sommaire, qu’il pou-
vait demander des précisions s’il avait la moindre hésitation et que
A._______ a déclaré comprendre l’interprète mais demandé à ce que ce
dernier parle lentement et l’aide au besoin. De surcroît, à la fin de cette
audition, il a affirmé avoir compris l’intégralité de ce que l’interprète avait
E-4435/2016
Page 13
dit (« Avez-vous tout compris ou dû deviner certains mots ? », « J’ai tout
compris ») et l’interprète a assuré avoir compris l’intéressé « même [s’il
avait] dû tendre l’oreille » et avoir posé les questions « dans les termes les
plus simples » (PV d’audition du 27 juin 2014 [A3/10 ch. 9.03]). Par ailleurs,
l’intéressé a confirmé que le procès-verbal correspondait à ses déclara-
tions et qu'il lui avait été relu dans une langue qu'il comprenait, sans qu'il
ait signalé la présence de difficultés particulières. Ainsi, le Tribunal ne peut
que constater que le prénommé a, d’une manière générale, été en mesure
de comprendre les questions qui lui ont été posées et de s’exprimer claire-
ment et correctement. Dans ces conditions, la régularité de l’audition som-
maire ne pouvant être mise en cause, le SEM n’avait pas de raison de s’en
écarter dans son appréciation des faits.
Ainsi, il convient de relever d’emblée que les motifs d’asile avancés par
l’intéressé divergent de manière substantielle entre ses deux auditions. En
effet, il a affirmé, lors de sa première audition, craindre d’être raflé car il
n’avait pas de documents d’identité mais n’avoir personnellement vécu au-
cun évènement particulier dans son pays (PV d’audition du 27 juin 2014
[A3/10 ch. 7.01]). Lors de la seconde audition, il a déclaré avoir été inter-
pellé par dix soldats et avoir été écroué dans une prison sous-terraine à
F._______. Une telle discordance entre les motifs allégués jette un sérieux
doute sur la crédibilité de sa prétendue arrestation et de son incarcération.
3.3 En tout état de cause, même en faisant abstraction des déclarations
faites lors de l’audition sommaire, les propos du recourant tenus lors de
l’audition sur les motifs et portant sur des faits marquants et essentiels sont
vagues, indigents, incohérents, inconstants et manquent singulièrement de
spontanéité. Tel est particulièrement le cas s’agissant des circonstances
dans lesquelles il aurait été appréhendé dans une rafle par les forces mili-
taires, de son prétendu emprisonnement dans une cellule sous-terraine à
F._______, de son évasion de prison et de son périple pour rejoindre le
Soudan. Amené à décrire son interpellation, il s’est d’abord limité à décla-
rer : « […] wir werden in dieser Razzia festgenommen und an einen Ort
gebracht. Dort war es schmutzig. » (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18
p. 7, R 68]). Amené à développer le déroulement précis de la rafle, il a
d’abord indiqué que dix soldats étaient venus au village de B._______,
avaient interpellé tout le monde, les avaient brutalement frappés et leur
avaient mis les mains dans le dos avant de les embarquer et de les écrouer
(PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 7-8, R 68-70]). Par la suite, il a
indiqué qu’il était seul dans la brousse lorsque la rafle avait eu lieu (PV
d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 8, R 72]), puis, devant la surprise du
chargé d’audition, que la plupart des personnes avaient fui dans la brousse
E-4435/2016
Page 14
et que les soldats les avaient encerclés (PV d’audition du 11 mai 2016
[A10/18 p. 8, R 73-74]). Interrogé sur la raison pour laquelle, il avait affirmé
avoir fui depuis la montagne D._______ lors de la première audition, il a
indiqué qu’il avait en réalité été appréhendé par les soldats sur cette mon-
tagne (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 11, R 114]). Au demeurant,
il n’a pas su expliquer la raison de cette interpellation (PV d’audition du
11 mai 2016 [A10/18 p. 11, R 116]).
S’agissant de son emprisonnement pendant deux mois, le recourant n’en
restitue qu’un récit essentiellement descriptif, dépourvu d’éléments con-
crets et stéréotypé. Il a seulement indiqué que la cellule était sale et que
les geôliers ne laissaient pas suffisamment de temps aux détenus pour
faire leurs besoins en dehors de celle-ci et que « c’était terrible » (PV d’au-
dition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 7 et 9, R 69 et 82, « Dort war es sehr
schlimm. »]). On aurait toutefois pu attendre que le recourant fournisse un
récit plus précis, ne se limitant pas à des énoncés purement factuels dé-
nués de toute personnalisation. La jurisprudence que le recourant invoque
sur ce point ne lui est d’aucun secours. Si, dans l’arrêt E-4617/2015, le
Tribunal a admis la vraisemblance du séjour en prison du recourant, ce
dernier avait su donner un certain nombre de détails significatifs d’un réel
vécu et ses propos à cet égard s’étaient montrés exempts de toutes con-
tradictions. Tel n'a pas été le cas en l’espèce.
Par ailleurs, ses propos relatifs à son évasion sont également évasifs, em-
preints de divergences et improbables. En effet, il aurait fui lorsque les sol-
dats avaient emmené les détenus dehors afin de faire leurs besoins et de
couper du bois, alors qu’il avait auparavant précisé qu’ils n’avaient le droit
de sortir que quelques minutes le soir (PV d’audition du 11 mai 2016
[A10/18 p. 9, R 82]). Il s’est limité à expliquer que plusieurs prisonniers
avaient profité de cette sortie pour partir en courant, que les soldats leur
avaient tiré dessus et que lui seul (ou avec un codétenu, selon les versions)
avait, par chance, réussi à s’enfuir, tout en ne sachant pas ce qui était ar-
rivé aux autres (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 7 et 9, R 69 et
83-84]).
3.4 De surcroît, le récit de son départ du pays et de son voyage jusqu’au
Soudan paraît avoir été construit au fur et à mesure de l’audition. A titre
illustratif, il a, dans un premier temps, déclaré qu’il lui avait fallu une se-
maine pour rejoindre la frontière soudanaise car il ne connaissait pas le
chemin et qu’il avait dû marcher et dormir dans la brousse depuis la ville
de G._______ (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 9, R 87-88]). In-
E-4435/2016
Page 15
terrogé sur la façon dont il s’était orienté, il a déclaré qu’il était « par ha-
sard » tombé sur un passeur qui connaissait la route à emprunter (PV d’au-
dition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 10, R 100-103]). Aussi, alors qu’il n’avait
pas d’argent pour prendre le bus jusqu’à G._______, il aurait pu payer le
passeur (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 10, R 96-98 et 104]).
Lors de l’audition sommaire, il a déclaré avoir quitté son pays en passant
par E._______, et affirmé, lors de la seconde, qu’il ne connaissait pas cette
localité (PV d’audition du 11 mai 2016 [A10/18 p. 11, R 112]).
3.5 L'intéressé reproche encore au SEM, dans son recours, de n'avoir pas
tenu compte de l’attestation du 27 juillet 2016 délivrée par le HCR, selon
laquelle il aurait été enregistré, le (…) juin 2011, en tant que réfugié dans
un camp au Soudan. Ce grief est infondé. Ni l'autorité inférieure ni le Tri-
bunal ne sont liés par ce document, lequel a pu être délivré à l'issue d'une
procédure sommaire, sans examen précis des motifs d'asile allégués. La
note informative, établie le 24 mars 2017 par le HCR, relative à l’enregis-
trement des réfugiés érythréens en Ethiopie n’y change rien et confirme,
du reste, que le HCR accorde, sur délégation, le statut de réfugié aux re-
quérants sur la base d’un examen prima facie.
3.6 Il est vrai que le SEM a retenu à tort une contradiction relative au ma-
riage du recourant et que sa conclusion relative au séjour légal de l’inté-
ressé et de sa famille au Soudan n’emporte pas conviction. Cela ne change
cependant rien au fait que les signes parlant en défaveur de la vraisem-
blance des motifs allégués l’emportent nettement. Il convient pour le sur-
plus de renvoyer aux considérants de la décision attaquée dès lors que
ceux-ci sont suffisamment explicites et motivés (art. 109 al. 3 LTF, par ren-
voi de l'art. 4 PA).
3.7 Au vu de ce qui précède, il ne saurait être retenu que l'intéressé a dé-
serté, ni même qu'il avait avant son départ transgressé les règles relatives
à l'obligation d'effectuer le service national. Il n’est cependant pas exclu
qu’en raison de son âge il soit appelé à servir après son retour au pays.
A ce sujet, le Tribunal rappelle que le refus de servir et la désertion sont
sévèrement punis en Erythrée. La sanction infligée s’accompagne en gé-
néral d’une incarcération dans des conditions inhumaines, et souvent de
tortures, dans la mesure où la désertion et le refus de servir sont considé-
rés comme une manifestation d’opposition au régime ; comme telle, cette
sanction revêt le caractère d’une persécution, et la crainte fondée d’y être
exposé entraîne la reconnaissance de la qualité de réfugié (Jurisprudence
E-4435/2016
Page 16
et informations de la Commission suisse de recours en matière d'asile [JI-
CRA] 2006 no 3 ; arrêt E-1740/2016 du 9 février 2018, consid. 5.1).
Une telle crainte n’est cependant fondée que si la personne en cause a
déjà été concrètement en contact avec l’autorité militaire, ou avec une
autre autorité dans la mesure où ce contact laissait présager un prochain
recrutement (par exemple, à la suite de la réception d’une convocation de
l’armée). Comme on l’a vu, un tel cas de figure ne peut être retenu ici ; la
seule possibilité qu’une convocation puisse lui être adressée dans un ave-
nir plus ou moins proche n’est pas suffisante. De plus, le risque d’être en-
rôlé au service national concerne une large partie de la population éry-
thréenne, de sorte qu’il n’est pas, en tant que tel, déterminant en matière
d’asile.
3.8 Il y a lieu de rappeler que les difficultés consécutives à une crise socio-
économique (pauvreté, conditions d'existence précaires, difficultés à trou-
ver un emploi et un logement, revenus insuffisants, absence de toute pers-
pective d'avenir) ou à la désorganisation des infrastructures ou des pro-
blèmes analogues dans le pays concerné ne sont pas, en tant que tels,
déterminants en matière d'asile. Il s'agit, en effet, de motifs étrangers à
l'art. 3 LAsi, de sorte qu'ils ne sauraient être considérés comme pertinents
en l'espèce.
4.
4.1 Il convient d'examiner encore si le recourant, en raison de son pré-
tendu départ illégal du pays et de sa participation à deux manifestations en
Suisse, peut se voir reconnaître la qualité de réfugié, à l’exclusion de l’asile,
pour des motifs subjectifs survenus après la fuite (art. 54 LAsi).
4.2 Selon l’arrêt du Tribunal D-7898/2015 du 30 janvier 2017 (publié
comme arrêt de référence) modifiant sa pratique antérieure, une sortie illé-
gale d’Erythrée ne suffit plus, en soi, à justifier la reconnaissance de la
qualité de réfugié. Cette appréciation repose essentiellement sur le constat
que des membres de la diaspora, parmi lesquels se trouvent également
des personnes qui ont quitté illégalement leur pays, retournent en Erythrée,
pour de brefs séjours, sans subir de sérieux préjudices. Dès lors, les per-
sonnes sorties sans autorisation d’Erythrée ne peuvent plus être considé-
rées, de manière générale, comme exposées à une peine sévère pour un
motif pertinent en matière d’asile. Un risque majeur de sanction en cas de
E-4435/2016
Page 17
retour ne peut être désormais admis qu’en présence de facteurs supplé-
mentaires qui font apparaître le requérant d’asile comme une personne in-
désirable aux yeux des autorités érythréennes.
4.3 En l’espèce, de tels facteurs font à l’évidence défaut. En effet, le re-
courant n’a jamais exercé d’activités politiques en Erythrée et n’a, comme
relevé plus haut, pas rendu vraisemblable avoir rencontré des problèmes
avec les autorités de son pays. Aucun autre élément au dossier ne le fait
apparaître comme une personne à problèmes. La question de savoir si le
recourant a rendu vraisemblable sa sortie illégale du pays n’a ainsi pas à
être tranchée.
4.4 En ce qui concerne sa participation à deux manifestations en Suisse,
et outre le fait que l’activité déployée en Suisse par l’intéressé ne revêt pas
une ampleur telle qu'elle ait pu éveiller les soupçons des services de sécu-
rité érythréen, le Tribunal constate que le recourant n’a pas allégué s’être
démarqué des autres participants, en prenant la parole par exemple. Les
photographies versées en cause ont été prises par les participants eux-
mêmes et rien n’indique qu'elles ont été diffusées dans un quelconque mé-
dia. Le recourant a, dans son courrier du 8 octobre 2018, renvoyé à des
sites internet ayant relaté les manifestations et sur lesquels des photos ont
été diffusées. Or, le recourant ne semble pas figurer sur ces photos. Par
ailleurs, il appert que ces manifestations visaient principalement à dénon-
cer le durcissement de la politique d’asile suisse pour les ressortissants
érythréens et le fait d’y avoir participé ne dénote pas, en soi, une opposition
au régime érythréen.
4.5 Dans ces conditions, le recours en tant qu’il porte sur la question de la
reconnaissance de la qualité de réfugié et de l’octroi de l’asile doit être
rejeté.
5.
5.1 Lorsqu’il rejette la demande d’asile ou qu’il refuse d’entrer en matière,
le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne
l’exécution ; il tient compte du principe de l’unité de la famille (art. 44 LAsi).
5.2 En l'occurrence, aucune des conditions de l’art. 32 OA 1 n’étant réali-
sée, en l’absence notamment d’un droit du recourant à une autorisation de
séjour ou d’établissement, le Tribunal est tenu de confirmer le renvoi
(art. 44 LAsi).
E-4435/2016
Page 18
6.
6.1 Le recourant soutient qu’en cas de retour dans son pays, il risquerait
d’être arrêté, emprisonné puis envoyé au service militaire qu’il serait con-
traint d’accomplir pour une durée indéterminée. Pour ce motif, l’exécution
de son renvoi serait illicite, parce que contraire à l’art. 3 CEDH.
6.2 Conformément à l’art. 44 LAsi en relation avec l'art. 83 al. 1 LEtr (a con-
trario), l’exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement
exigible et possible. Si ces conditions ne sont pas réunies, l’admission pro-
visoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par les art. 83 et 84 de la loi
fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr, RS 142.20).
6.3 L’exécution n’est pas licite lorsque le renvoi de l’étranger dans son Etat
d’origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux enga-
gements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEtr).
L’exécution du renvoi est illicite, lorsque la Suisse, pour des raisons de droit
international public, ne peut contraindre un étranger à se rendre dans un
pays donné ou qu’aucun autre Etat, respectant le principe du non-refoule-
ment, ne se déclare prêt à l’accueillir ; il s’agit d’abord de l’étranger reconnu
réfugié, mais soumis à une clause d’exclusion de l’asile (art. 5 al. 1 LAsi ;
aussi art. 33 al. 1 de la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des
réfugiés [CR, RS 0.142.30]), et ensuite de l’étranger pouvant démontrer
qu’il serait exposé à un traitement prohibé par l’art. 3 CEDH.
6.4 En l’espèce, l’exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de
non-refoulement de l’art. 5 LAsi, le recourant n’ayant pas rendu vraisem-
blable qu’il serait, en cas de retour dans son pays, exposé à de sérieux
préjudices au sens de l’art. 3 LAsi (voir consid. 3).
6.5 En ce qui concerne les autres engagements de la Suisse relevant du
droit international, il sied d’examiner particulièrement si l’art. 3 CEDH, qui
interdit la torture, les peines ou traitements inhumains, trouve application
dans le présent cas d’espèce.
6.6 Dans son arrêt E-5022/2017 du 10 juillet 2018 (destiné à publication
comme arrêt de référence), le Tribunal s’est penché sur la question de la
licéité de l’exécution du renvoi en Erythrée dans le cas où existe un risque
d’incorporation dans le service national militaire ou civil ; pour ce faire, il a
tenu compte des objectifs du service, du système de recrutement, de la
E-4435/2016
Page 19
durée des obligations, du cercle des personnes intéressées, et des condi-
tions qui caractérisent ce service (arrêt précité, consid. 5.1).
Il a ainsi constaté notamment que les soldats, durant leur formation mili-
taire, sont exposés à l’arbitraire de leurs supérieurs, qui punissent sévère-
ment les manifestations d’indiscipline, les opinions divergentes et les ten-
tatives de fuite ; de plus, il a été relevé que les femmes incorporées dans
l’armée sont de manière courante la cible d’atteintes sexuelles de la part
de leurs supérieurs, sans cependant que celles-ci soient systématiques
(arrêt précité, consid. 5.2.1).
Cette situation d’arbitraire prévaut également durant l’accomplissement du
service militaire, les personnes continuant à y être exposées sans réelle
possibilité de protection, vu les carences dans les autorités de contrôle ; le
pouvoir des supérieurs hiérarchiques ne connaît ainsi pas d’entrave et les
mêmes abus peuvent être constatés, sans pour autant qu’ils puissent être
tenus pour généralisés (arrêt précité, consid. 5.2.2). Les personnes as-
treintes au service civil représentent la grande majorité de celles qui sont
en service actif. Les soldats peuvent être utilisés comme main-d’œuvre
pour toutes sortes de travaux utiles à l’économie nationale, sans lien avec
les tâches proprement militaires. Ce qui apparaît essentiellement problé-
matique dans le service civil, c’est l’absence de prise en charge des soldats
(nourriture et logement) ainsi que le faible montant des soldes qui – en
dépit de quelques rares améliorations récentes – leur sont distribués (arrêt
précité, consid. 5.2.2).
6.7 Partant de ce tableau, et se basant sur les sources disponibles, le Tri-
bunal est arrivé à la conclusion que le service national érythréen ne peut
être défini comme un esclavage ou une servitude au sens de l’art. 4 ch. 1
CEDH. En revanche, dans la mesure où ce service, mal rémunéré, est
sans durée préalablement déterminée et peut se prolonger de cinq à dix
ans, il ne constitue pas une obligation civique normale (art. 4 ch. 3 let. d
CEDH) ; il représente une charge disproportionnée, et se trouve suscep-
tible d’être qualifié de travail forcé au sens de l’art. 4 ch. 2 CEDH.
Cela étant posé, le Tribunal ne considère pas que les mauvais traitements
et atteintes infligés aux personnes incorporées dans le service national,
qu’il soit militaire ou civil, soient à ce point généralisés que chacune d’entre
elles risque concrètement et sérieusement de se voir infliger de tels sévices
(arrêt précité, consid. 6.1.4). L’existence d’un danger sérieux, du fait de
l’accomplissement du service national, d’être exposé à une violation fla-
grante de l’art. 4 ch. 2 CEDH (interdiction du travail forcé ou obligatoire) ne
E-4435/2016
Page 20
peut ainsi être retenue (arrêt précité, consid. 6.1.5) ; il en va de même du
risque d’être soumis à un traitement inhumain ou dégradant au sens de
l’art. 3 CEDH (arrêt précité, consid. 6.1.6).
6.8 En conclusion, le risque d’être convoqué par l’autorité militaire et d’être
tenu d’accomplir le service national n’est pas en soi de nature à rendre
illicite l’exécution du renvoi en Erythrée.
En l’espèce, le Tribunal constate que le recourant, pour les raisons expo-
sées plus haut, n’a pas établi la forte probabilité d’un risque de traitement
contraire au droit international ; dès lors, l'exécution du renvoi sous forme
de refoulement ne transgresse aucun engagement de la Suisse relevant
du droit international, de sorte qu'elle s'avère licite (art. 44 LAsi et art. 83
al. 3 LEtr).
7.
7.1 L’exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si
le renvoi ou l’expulsion de l’étranger dans son pays d’origine ou de prove-
nance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de
guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale
(art. 83 al. 4 LEtr).
7.2 Cette disposition s’applique en premier lieu aux « réfugiés de la vio-
lence », soit aux étrangers qui ne remplissent pas les conditions de la qua-
lité de réfugié parce qu’ils ne sont pas personnellement persécutés, mais
qui fuient des situations de guerre, de guerre civile ou de violence généra-
lisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour reviendrait à les mettre
concrètement en danger, notamment parce qu’elles ne pourraient plus re-
cevoir les soins dont elles ont besoin. Malgré sa formulation, l'art. 83 al. 4
LEtr n'est pas une disposition potestative et ne confère pas à l'autorité de
liberté d'appréciation (« Ermessen ») ; dans l'appréciation de l'inexigibilité
de l'exécution du renvoi, elle dispose d'une marge d'appréciation (« Spiel-
raum ») réduite au point qu'elle ne peut pas procéder à une pesée des
intérêts dans le cas concret (ATAF 2014/26 consid. 7.9 et 7.10). En re-
vanche, elle doit tenir compte de l’appartenance à un groupe de personnes
spécialement vulnérables, lesquelles peuvent être touchées, suivant leur
situation économique, sociale ou de santé, par une mesure d’exécution de
renvoi d’une manière plus importante qu’usuelle et, pour cette raison, con-
crètement mises en danger, en l’absence de circonstances individuelles
favorables (ATAF 2014/26 consid. 7.5 in fine et consid. 7.7.3).
E-4435/2016
Page 21
7.3 Il est notoire que l’Erythrée ne connaît pas une situation de guerre, de
guerre civile ou de violence généralisée qui permettrait d'emblée – et indé-
pendamment des circonstances du cas d'espèce – de présumer, à propos
de tous les ressortissants du pays, l'existence d'une mise en danger con-
crète au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr.
En outre, les conditions de vie s’y sont améliorées, bien que la situation
économique reste difficile ; l’état des ressources médicales, l’accès à l’eau
et à la nourriture, ainsi que les conditions de formation, se sont stabilisés.
Les transferts d’argent importants effectués par la diaspora profitent d’ail-
leurs à une grande partie de la population. En outre, le 9 juillet 2018, un
accord de paix a été signé avec l’Ethiopie, qui met fin au conflit entre les
deux pays et prévoit entre eux une collaboration de grande ampleur (Neue
Zürcher Zeitung, Äthiopien und Erythrea schliessen Frieden, 9 juillet 2018).
Dans ce contexte, l’exécution du renvoi ne cesse d’être exigible qu’en pré-
sence de circonstances personnelles particulières, de nature à mettre en
péril la capacité de survie de la personne renvoyée, ce qu’il s’agit de vérifier
dans chaque cas d’espèce ; cette exécution ne requiert plus, comme le
prévoyait la jurisprudence antérieure, des circonstances individuelles spé-
cialement favorables (arrêt D-2311/2016 du 17 août 2017 (publié comme
arrêt de référence), consid. 16). Le seul risque d’être appréhendé en cas
de retour pour accomplir le service national ne peut pas être considéré en
soi comme un obstacle à l’exécution du renvoi au sens de l’art. 83 al. 4 LEtr
(arrêt E-5022/2017 précité, consid. 6.2). Toutefois, compte tenu des condi-
tions de vie difficiles en Erythrée, surtout du point de vue économique, la
menace existentielle doit, comme précédemment, être admise en cas de
circonstances personnelles particulières.
7.4 En l’espèce, il ne ressort du dossier aucun élément défavorable dont
on pourrait inférer que l'exécution du renvoi impliquerait une mise en dan-
ger concrète du recourant. A cet égard, le Tribunal relève qu’il est jeune,
qu'il peut compter sur bon réseau familial en Erythrée (dont ses parents et
plusieurs frères et sœurs). Au demeurant, il a travaillé dans l’agriculture et
a exercé plusieurs métiers au Soudan dont celui de peintre (PV d’audition
du 11 mai 2016 [A10/18 p. 6, R 52 et 58]). Les affections dont il souffre,
essentiellement un épisode dépressif d’intensité moyenne, ne sont à l’évi-
dence pas d’une gravité telle qu’elles font obstacle à l’exécution de son
renvoi, d’autant plus que, selon le certificat médical du 6 avril 2018, il ne
suit aucun traitement médicamenteux car il s’y refuse.
Il pourra encore solliciter du SEM, en cas de nécessité, une aide au retour
selon les art. 73 ss de l'ordonnance 2 sur l'asile du 11 août 1999 relative
E-4435/2016
Page 22
au financement (OA 2, RS 142.312), lui permettant de faire face à ses be-
soins, notamment, le temps de sa réinstallation.
7.5 Pour ces motifs, l'exécution du renvoi doit être considérée comme rai-
sonnablement exigible.
8.
Enfin, bien qu’un renvoi en Erythrée sous contrainte ne soit, d’une manière
générale, pas possible (arrêts précités E-5022/2017 consid. 6.3 et
D-2311/2016 consid. 19), le recourant, débouté, est tenu d'entreprendre
toute démarche nécessaire auprès de la représentation de son pays d'ori-
gine en vue de l'obtention de documents de voyage lui permettant de quit-
ter la Suisse (art. 8 al. 4 LAsi).
L'exécution du renvoi ne se heurte donc pas à des obstacles insurmon-
tables d'ordre technique et s'avère également possible (art. 83 al. 2 LEtr a
contrario ; ATAF 2008/34 consid. 12).
9.
Au vu de ce qui précède, le renvoi du recourant de Suisse et l’exécution de
cette mesure sont conformes aux dispositions légales. Par conséquent, le
recours doit être également rejeté sur ces points et la décision attaquée
être confirmée.
10.
10.1 Au vu de l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de pro-
cédure à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA et art. 2
et 3 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et
indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2).
Néanmoins, celui-ci ayant été mis au bénéfice de l’assistance judiciaire to-
tale, il n’est pas perçu de frais de procédure (art. 65 al. 1 PA et
art. 110a al. 1 LAsi).
10.2 Pour la même raison, la mandataire a droit à une indemnité pour les
frais indispensables liés à la défense des intérêts du recourant (art. 8 à
11 FITAF). En cas de représentation d'office en matière d’asile, le tarif ho-
raire est dans la règle de 100 à 150 francs pour les représentants n'exer-
çant pas la profession d'avocat (art. 10 al. 2 FITAF cum art. 12 FITAF).
Seuls les frais nécessaires sont indemnisés (art. 8 al. 2 FITAF).
En l’occurrence, la mandataire a déposé, le 27 décembre 2017, un dé-
compte de prestation actualisé, ainsi qu’un décompte supplémentaire, le
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9 avril 2018 lesquels font état de 12 heures et 30 minutes (en retranchant
les activités couvertes par les deux notes d’honoraires) d’activité au tarif
horaire de 150 francs, ainsi que des frais de dossier à hauteur de 254
francs. Au vu des nombreuses redites dans les écritures, le Tribunal retient
10 heures de travail comme indispensables à la défense de la cause.
En définitive, au vu d’un montant de 50 francs à titre de débours (le montant
des frais de dossier étant manifestement excessif) et du tarif horaire maxi-
mal de 150 francs, il paraît équitable d'allouer à la mandataire une indem-
nité de 1’550 francs au titre de sa défense d’office.
(dispositif page suivante)

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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2.
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
3.
Une indemnité de 1'550 francs est allouée solidairement à Anne-Cécile
Leyvraz et Laeticia Isoz, ayant agi pour Elisa - Asile, à payer par la caisse
du Tribunal.
4.
Le présent arrêt est adressé à la recourante, au SEM et à l'autorité canto-
nale.

La présidente du collège : Le greffier :
Sylvie Cossy Sébastien Gaeschlin


Expédition :