E-5998/2009 - Abteilung V - Asyl und Wegweisung - Asyl und Wegweisung; Verfügung des BFM vom 20. Aug...

Bundesve rwa l t ungsge r i ch t
T r i buna l   adm in i s t r a t i f   f édé ra l
T r i buna l e   ammin i s t r a t i vo   f ede ra l e
T r i buna l   adm in i s t r a t i v   f ede ra l
Abteilung V
E­5998/2009
U r t e i l   v om   3 1 .   J a nua r   2 0 1 2
Besetzung Richter Markus König (Vorsitz),
Richterin Gabriela Freihofer, Richter François Badoud,
Gerichtsschreiber Rudolf Bindschedler.
Parteien A._______, geboren am (…),
Sri Lanka,
vertreten durch Hans Peter Roth / Timur, 
(…)
Beschwerdeführer,
gegen
Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern,   
Vorinstanz.
Gegenstand Asyl und Wegweisung;
Verfügung des BFM vom 20. August 2009 / N (…).
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Sachverhalt:
A. 
Der  Beschwerdeführer  verliess  eigenen  Angaben  zufolge  seinen 
Heimatstaat  am  12.  Dezember  2007  auf  dem  Luftweg,  reiste  über 
Singapur  sowie Südafrika und  landete am 22. Dezember 2007 auf dem 
Flughafen Zürich, wo er am 23. Dezember 2007 ein Asylgesuch stellte. 
Mit  Verfügung  der  Flughafenpolizei  vom  gleichen  Tag  wurde  ihm  die 
Einreise  in  die  Schweiz  vorläufig  verweigert  und  bis  auf  Weiteres  der 
Transitbereich des Flughafens Zürich als Aufenthaltsort zugewiesen. Am 
23. Dezember 2007 wurde er von der Flughafenpolizei erstmals befragt. 
Am  28. Dezember  2007  wurde  der  Beschwerdeführer  –  noch  im 
Flughafen  –  vom  BFM  zu  den  Asylgründen  angehört.  Anschliessend 
bewilligte  ihm das BFM mit Verfügung vom 28. Dezember 2007 gestützt 
auf Art. 21 des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31) die 
Einreise in die Schweiz zur Prüfung seines Asylgesuchs. Am 18. Januar 
2008  fand  im Empfangs­ und Verfahrenszentrum  (EVZ) Kreuzlingen die 
summarische  EVZ­Befragung  statt;  am  31.  Januar  2008  wurde  er  vom 
BFM nochmals ergänzend zu seinen Asylgründen angehört.
Im  Wesentlichen  machte  der  Beschwerdeführer  geltend,  er  sei  Tamile 
und habe bis zu seiner Ausreise mit seiner Familie  in B._______ gelebt. 
Seit  1992  sei  er  von  Beruf  Polizist.  Von  1999  bis  2001  habe  er  in 
C._______  und  dann  von  2001  bis  gegen  Ende  2007  in  B._______ 
gearbeitet. Seit (…) 2007 bis Mitte (…) 2007 sei er wiederholt von Leuten 
der Karuna­Gruppe  bei  der Arbeit  oder  zu Hause  behelligt  und  an  Leib 
und Leben bedroht worden. Seit  dem.  (…) 2007 habe er  sich nur  noch 
versteckt bei einem Freund seines Stiefvaters in D._______ aufgehalten. 
Der Beschwerdeführer  reichte beim BFM als Beweismittel  verschiedene 
Dokumente (Identitätskarte, Familienfotos, Fotos des Beschwerdeführers 
in Polizeiuniform, Berufsausweis, Auszug der Wählerliste von B._______, 
Anzeige bei der Polizei in B._______ vom 12. (…) 2007, Heiratsurkunde, 
Geburtsurkunden der Ehefrau sowie der Kinder) zu den Akten.
B. 
Am 9. März 2009 reichte die Ehefrau des Beschwerdeführers für sich und 
die  drei  gemeinsamen  Kinder  ein  schriftliches  Asylgesuch  bei  der 
Schweizer  Botschaft  in  C._______  ein  und  ergänzte  das  Gesuch  auf 
Einladung der Vertretung hin in einem Schreiben vom 4. April 2009.
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Im  Wesentlichen  führte  sie  zur  Begründung  des  Gesuchs  aus, 
betrunkene  Unbekannte  hätten  am  (…)  2008  das  Haus  der  Familie 
heimgesucht  und  sich  nach  ihrem Ehemann  erkundigt.  Beim  Verlassen 
des  Hauses  hätten  sie  in  die  Luft  geschossen  und  die 
Familienangehörigen  bedroht.  Am  folgenden  Tag  habe  sie  den 
Zwischenfall bei der Polizei gemeldet und sich in ihrer Sorge auch an den 
Bischof von D._______/B._______ gewendet.
Dieses  Asylgesuch  aus  dem  Ausland  wurde  vom  BFM  bisher  nicht 
behandelt.
C. 
Mit  Verfügung  vom  20.  August  2009  –  eröffnet  am  25.  August  2009 – 
lehnte  das  Bundesamt  das  Asylgesuch  des  Beschwerdeführers  ab  und 
führte zur Begründung aus, seine Vorbringen hielten den Anforderungen 
an die Glaubhaftigkeit gemäss Art. 7 AsylG nicht stand, so dass sich die 
Prüfung  der  flüchtlingsrechtlichen  Relevanz  erübrige.  Gleichzeitig 
verfügte  das  BFM  die  Wegweisung  des  Beschwerdeführers  aus  der 
Schweiz und ordnete den Wegweisungsvollzug an.
D. 
Mit  Beschwerde  vom  21.  September  2009  an  das 
Bundesverwaltungsgericht  beantragte  der  Beschwerdeführer  die 
Aufhebung  der  vorinstanzlichen  Verfügung,  die  Asylgewährung, 
eventualiter  die  Feststellung  der  Unzulässigkeit  sowie  Unzumutbarkeit 
des Wegweisungsvollzugs und die Anordnung der vorläufigen Aufnahme 
in der Schweiz.
E. 
Mit  Zwischenverfügung  des  Instruktionsrichters  vom  16.  Oktober  2009 
wurde  der  Beschwerdeführer  aufgefordert,  bis  zum  29.  Oktober  2009 
einen  Kostenvorschuss  in  der  Höhe  von  Fr.  600.–  einzuzahlen.  Dieser 
wurde am 26. Oktober 2009 fristgerecht geleistet.
F. 
Mit Zwischenverfügung vom 13. November 2009 wurde die Beschwerde 
dem BFM zur Vernehmlassung überwiesen.
In  der Vernehmlassung  vom 26. November  2009  hielt  das BFM an  der 
angefochtenen  Verfügung  fest  und  beantragte  die  Abweisung  der 
Beschwerde.
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Am  1.  Dezember  2009  wurde  die  Vernehmlassung  des  BFM  dem 
Beschwerdeführer zur Kenntnisnahme zugestellt.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1. 
1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 
(VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden 
gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 
1968  über  das  Verwaltungsverfahren  (VwVG,  SR 172.021).  Das  BFM 
gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz 
des  Bundesverwaltungsgerichts.  Eine  das  Sachgebiet  betreffende 
Ausnahme  im  Sinne  von  Art. 32  VGG  liegt  nicht  vor.  Das 
Bundesverwaltungsgericht  ist  daher  zuständig  für  die  Beurteilung  der 
vorliegenden  Beschwerde  und  entscheidet  auf  dem  Gebiet  des  Asyls 
endgültig,  ausser  bei  Vorliegen  eines  Auslieferungsersuchens  des 
Staates,  vor  welchem  die  beschwerdeführende  Person  Schutz  sucht 
(Art. 105  AsylG;  Art. 83  Bst. d  Ziff. 1  des  Bundesgerichtsgesetzes  vom 
17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]).
1.2. Das  Verfahren  richtet  sich  nach  dem  VwVG,  dem  VGG  und  dem 
BGG, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 
AsylG).
1.3.  Die  Beschwerde  ist  frist­  und  formgerecht  eingereicht.  Der 
Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch  die  angefochtene  Verfügung  besonders  berührt  und  hat  ein 
schutzwürdiges  Interesse  an  deren  Aufhebung  beziehungsweise 
Änderung.  Er  ist  daher  zur  Einreichung  der  Beschwerde  legitimiert 
(Art. 105 und Art. 108 Abs. 1 AsylG, Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). 
Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2. 
Mit  Beschwerde  kann  die  Verletzung  von  Bundesrecht,  die  unrichtige 
oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und 
die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG).
3. 
3.1.  Gemäss  Art. 2  Abs. 1  AsylG  gewährt  die  Schweiz  Flüchtlingen 
grundsätzlich  Asyl.  Flüchtlinge  sind  Personen,  die  in  ihrem Heimatstaat 
oder  im Land,  in dem sie zuletzt wohnten, wegen  ihrer Rasse, Religion, 
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Nationalität,  Zugehörigkeit  zu  einer  bestimmten  sozialen  Gruppe  oder 
wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt 
sind  oder  begründete  Furcht  haben,  solchen  Nachteilen  ausgesetzt  zu 
werden. Als  ernsthafte Nachteile  gelten  namentlich  die Gefährdung  des 
Leibes,  des  Lebens  oder  der  Freiheit  sowie  Massnahmen,  die  einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 AsylG).
3.2.  Wer  um  Asyl  nachsucht,  muss  die  Flüchtlingseigenschaft 
nachweisen  oder  zumindest  glaubhaft  machen.  Diese  ist  glaubhaft 
gemacht,  wenn  die  Behörde  ihr  Vorhandensein  mit  überwiegender 
Wahrscheinlichkeit  für  gegeben  hält.  Unglaubhaft  sind  insbesondere 
Vorbringen, die in wesentlichen Punkten zu wenig begründet oder in sich 
widersprüchlich sind, den Tatsachen nicht entsprechen oder massgeblich 
auf  gefälschte  oder  verfälschte  Beweismittel  abgestützt  werden  (Art. 7 
AsylG).
4. 
4.1.  In  der Rechtsmitteleingabe  bringt  der  Beschwerdeführer mit  Bezug 
auf die Flüchtlingseigenschaft unter anderem vor, diese könne auch bei 
Furcht  vor  zukünftiger  Verfolgung  erfüllt  sein,  und  das  BFM  habe  das 
Vorliegen  eines  konkreten  solchen  Risikos  zu  wenig  berücksichtigt.  Im 
Zusammenhang mit der Karuna­Gruppe übersehe das BFM, dass er mit 
dieser  deshalb  Probleme  erhalten  habe,  weil  er  zivil  gekleidete 
Gruppenangehörige habe überprüfen wollen und dabei vorschriftsgemäss 
vorgegangen  sei,  was  jenen  missfallen  habe.  Zudem  habe  2007 
innerhalb  der  Karuna­Gruppe  ein  Konflikt  zwischen  zwei  Fraktionen 
stattgefunden,  weshalb  alle  Angst  gehabt  hätten,  von  parteiinternen 
Gegnern  umgebracht  zu werden  (vgl.  Beschwerde S.  3). Weil  2007  die 
Liberation Tigers of Tamil Eelam  (LTTE)  in der Gegend von B._______ 
sehr aktiv gewesen seien, könne auch die Angst, er sei möglicherweise 
ein Doppelagent, mitgespielt haben. Zudem habe er seinerzeit den Dienst 
verlassen, ohne sich bei den Vorgesetzten abzumelden. Die eingereichte 
Strafanzeige  sei  entgegen  der  vom  BFM  vertretenen  Auffassung  als 
Beweismittel  nicht  untauglich,  weil  in  Polizeirapporten  die  Angehörigen 
von mit dem Staat verbündeten Milizen bewusst und standardmässig als 
"unbekannte bewaffnete Personen" bezeichnet würden (vgl. Beschwerde 
S. 4). Schliesslich habe er die schriftliche Vorladung der Karuna­Gruppe 
vom (…)  2007  erst  im  EVZ  und  nicht  schon  bei  der  Befragung  im 
Flughafen  erwähnt,  weil  dieser  aus  seiner  Sicht  keine  besondere 
Bedeutung zu komme (vgl. Beschwerde S. 4).
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4.2. Nach Durchsicht der Akten,  insbesondere der Befragungsprotokolle 
des  Beschwerdeführers,  kommt  das  Bundesverwaltungsgericht  zum 
Schluss,  dass  die  angefochtene  Verfügung  und  ihre  Begründung  einer 
Prüfung  insgesamt standhalten. Die den Akten zu entnehmenden klaren 
Unglaubhaftigkeitsindizien hat das BFM grundsätzlich korrekt erkannt und 
in seinen Erwägungen zutreffend gewürdigt (vgl. angefochtene Verfügung 
S. 3 ff.). 
4.2.1. Zunächst hat das BFM zu Recht darauf hingewiesen, dass die vom 
Beschwerdeführer  vorgebrachten  falschen  Angaben  zu  den Umständen 
seiner  Ausreise  aus  Sri  Lanka  (vgl.  Flughafenpolizei­Protokoll  S. 4,  11 
und  14  ff.)  geeignet  sind,  sich  bei  der  Beurteilung  der  persönlichen 
Glaubwürdigkeit  des  Beschwerdeführers  nachteilig  auszuwirken.  In  der 
Beschwerde wird dieses Argument des BFM denn auch nicht bestritten.
4.2.2.  Insgesamt müssen die Asylvorbringen des Beschwerdeführers als 
kaum  nachvollziehbar,  teilweise  auch  als  unlogisch  oder  lebensfremd 
qualifiziert werden:
4.2.3. Insbesondere bringt er vor, seine Probleme mit der Karuna­Gruppe 
gingen einerseits  und hauptsächlich  auf  seine Pflichterfüllung  anlässlich 
einer  von  ihm  korrekt  durchgeführten  Personenkontrolle  als  Polizist 
zurück,  die  einigen  der  Kontrollierten missfallen  habe,  und  andererseits 
auf einen Konflikt zwischen zwei Fraktionen innerhalb der Karuna­Gruppe 
(vgl. Beschwerde S. 3). 
Dazu  ist  festzuhalten, dass der Beschwerdeführer als Repräsentant des 
sri­lankischen Staats, mit dem die Karuna­Gruppe verbündet war, auftrat 
und  die  zu  kontrollierenden  Angehörigen  dieser  Gruppe  faktisch  gar 
keinen Anlass  gehabt  hätten,  sich  seinen  berechtigten Anordnungen  zu 
widersetzen.
4.2.4. Die  in der Beschwerde angeführte Erklärung, man habe vielleicht 
Angst  davor  gehabt,  beim  Beschwerdeführer  handle  es  sich  um  einen 
Doppelagenten  (vgl.  Beschwerde  S.  4),  erscheint  spekulativ  und  nicht 
überzeugend. 
Dass  er  sich  eventuell  auch  der  Zusammenarbeit  mit  den  LTTE 
verdächtig  gemacht  habe,  weil  er  ohne  korrekte  Abmeldung  beim 
Vorgesetzten einfach untergetaucht sei,  ist ebenfalls nicht überzeugend. 
Dies umso weniger,  als der Beschwerdeführer  vor dem Weggang seine 
Dienstwaffe auf dem Polizeiposten gesichert haben will und die Ehefrau 
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seinem  Vorgesetzten  danach  den  Schlüssel  für  das  Waffenbehältnis 
überbracht habe (vgl. Protokoll der Anhörung vom 31. Januar 2008 S. 9), 
wobei sie diesen höchst ungewöhnlichen Vorgang zweifellos zu erklären 
gehabt und  ihn mit Sicherheit über die Hintergründe des Weggangs des 
Gatten informiert hätte.
4.2.5.  Als  schwer  nachvollziehbar  erscheint  auch,  dass  der 
Beschwerdeführer sich durch die geltend gemachten Drohungen, welche 
im damaligen Kontext angeblich nicht ungewöhnlich gewesen seien (vgl. 
BFM­Flughafenprotokoll  S.  5,  Protokoll  der  Anhörung  vom  31. Januar 
2008  S. 5),  derart  einschüchtern  lassen  haben  und  deswegen 
untergetaucht  respektive  aus  dem  Polizeidienst  desertiert  sein  will. 
Zweifellos hätte ein anderer Polizist  an  seiner Stelle  zunächst  versucht, 
ernsthafte Unterstützung durch den staatlichen Arbeitgeber erhältlich  zu 
machen.  Dieses  Vorbringen  erscheint  auch  unter  diesem  Blickwinkel 
nicht glaubhaft.
4.2.6.  Das  BFM  hatte  festgehalten,  dass  die  vom  Beschwerdeführer 
eingereichte  Anzeige  als  untaugliches  Beweismittel  zu  werten  sei,  weil 
darin  konkret  weder  die  Personenkontrollen  noch  die  Karuna­Gruppe 
erwähnt  würden  (vgl.  angefochtene  Verfügung  S.  4).  Der 
Beschwerdeführer  wendet  diesbezüglich  wenig  überzeugend  bloss  ein, 
nach  Praxis  der  sri­lankischen  Sicherheitskräfte  werde  sichergestellt, 
dass  in  amtlichen  Dokumenten  keine  Hinweise  auf  Verbindungen  zu 
verbündeten Milizen erscheinen würden  (vgl. Beschwerde S. 4). Zudem 
wäre auch nach der Argumentation des Beschwerdeführers die erwähnte 
Anzeige  letztlich  nicht  geeignet,  die  Urheberschaft  der  Drohungen 
nachzuweisen und damit den asylrelevanten Sachverhalt zu belegen.
4.2.7.  Der  Vorhaltung  des  BFM,  der  Beschwerdeführer  habe  die 
schriftliche  Vorladung  der  Karuna­Gruppe  vom  (…)  2007  bei  der 
Befragung  im  Flughafen  gar  nicht  erwähnt,  hält  der  Beschwerdeführer 
entgegen,  diesen  Umstand  habe  er  nicht  erwähnt,  weil  ihm  aus  seiner 
Sicht  keine besondere Bedeutung  zuzumessen  sei  (vgl. Beschwerde S. 
4).  Dies  ist  schon  deshalb  schwer  nachvollziehbar,  weil  eine  schriftlich 
dokumentierte konkrete Verfolgungshandlung jedenfalls mit Blick auf den 
Beleg der Verfolgungssituation im schweizerischen Asylverfahren für den 
Asylsuchenden  offensichtlich  von  grosser  Bedeutung  gewesen  wäre. 
Bezeichnenderweise  hat  der  Beschwerdeführer  zwar  einerseits  zu 
Protokoll  gegeben,  das Beweismittel  sei  im Heimatland  bestellt  und  auf 
dem Weg  in  die Schweiz  (vgl.  Protokoll  der  Befragung  vom 31.  Januar 
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2008 S. 6), andererseits hat er das Dokument aber ohne jede Erklärung 
nie zu den Akten gereicht.
4.2.8.  Hinzu  kommt,  dass  den  Befragungsprotokollen  auch  gewisse 
Aussagewidersprüche  zu  entnehmen  sind.  So  hatte  der 
Beschwerdeführer  bei  der  Anhörung  vom  31.  Januar  2008  angegeben, 
seine  Familienangehörigen  seien  nach  seinem  Untertauchen  zu  Hause 
noch zweimal von Bewaffneten belästigt worden, die ihn gesucht hätten, 
nämlich am (…) 2007 und (letztmals) am (…) 2007 (vgl. Protokoll S. 8). 
Anlässlich  der  Befragung  vom  28. Dezember  2007  hatte  er 
demgegenüber  angegeben,  er  sei  auch  nach  seiner  Ausreise  –  mithin 
nach  Mitte  Dezember  2007  –  zu  Hause  bei  den  Angehörigen  gesucht 
worden (vgl. Protokoll S. 8).
In  diesem  Zusammenhang  kann  der  Vollständigkeit  halber  erwähnt 
werden,  dass  die  Ehefrau  im  schriftlichen  Asylgesuch  bloss  einen 
einzigen solchen Übergriff konkret erwähnt hatte, der am (…) 2008 – also 
ein Jahr nach der Ausreise des Ehemannes aus Sri Lanka und eineinhalb 
Jahre  nach  seinem  angeblichen  Untertauchen  im  Heimatland – 
stattgefunden habe.
4.3.  Aufgrund  der  vorstehenden  Erwägungen  erübrigt  es  sich,  auf  die 
weiteren  Ausführungen  in  den  Eingaben  des  Beschwerdeführers 
einzugehen, weil sie am Ergebnis nichts zu ändern vermögen. 
4.4.  Zusammenfassend  ist  festzustellen,  dass  der  Beschwerdeführer 
keine  Gründe  nach  Art.  3  AsylG  nachweisen  oder  glaubhaft  machen 
konnte. Die Vorinstanz hat das Asylgesuch demnach zu Recht abgelehnt.
5. 
5.1. Lehnt  das Bundesamt  das Asylgesuch  ab  oder  tritt  es  darauf  nicht 
ein,  so  verfügt  es  in  der  Regel  die Wegweisung  aus  der  Schweiz  und 
ordnet den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit 
der Familie (Art. 44 Abs. 1 AsylG).
5.2. Der Beschwerdeführer  verfügt weder  über  eine  ausländerrechtliche 
Aufenthaltsbewilligung  noch  über  einen  Anspruch  auf  Erteilung  einer 
solchen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 
Abs. 1 AsylG; BVGE 2009/50 E. 9).
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6. 
6.1.  Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 
nicht möglich, so regelt das Bundesamt das Anwesenheitsverhältnis nach 
den  gesetzlichen  Bestimmungen  über  die  vorläufige  Aufnahme  von 
Ausländern  (Art. 44  Abs. 2  AsylG;  Art. 83  Abs. 1  des  Bundesgesetzes 
vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer  [AuG, 
SR 142.20]).
Bezüglich  der  Geltendmachung  von  Wegweisungshindernissen  gilt 
gemäss  ständiger  Praxis  des  Bundesverwaltungsgerichts  und  seiner 
Vorgängerorganisation  ARK  der  gleiche  Beweisstandard  wie  bei  der 
Flüchtlingseigenschaft, das heisst, sie sind zu beweisen, wenn der strikte 
Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft zu machen (vgl. 
WALTER  STÖCKLI,  Asyl,  in:  Uebersax/Rudin/Hugi  Yar/Geiser  [Hrsg.], 
Ausländerrecht, 2. Aufl., Basel 2009, Rz. 11.148).
6.2. 
6.2.1.  Der  Vollzug  ist  nicht  zulässig,  wenn  völkerrechtliche 
Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des 
Ausländers  in  den  Heimat­,  Herkunfts­  oder  in  einen  Drittstaat 
entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 AuG). So darf keine Person in irgendeiner 
Form zur Ausreise  in  ein  Land gezwungen werden,  in  dem  ihr  Leib,  ihr 
Leben  oder  ihre  Freiheit  aus  einem  Grund  nach  Art. 3  Abs. 1  AsylG 
gefährdet  ist  oder  in  dem  sie  Gefahr  läuft,  zur  Ausreise  in  ein  solches 
Land  gezwungen  zu  werden  (Art. 5  Abs. 1  AsylG;  vgl.  ebenso  Art. 33 
Abs. 1  des  Abkommens  vom  28. Juli  1951  über  die  Rechtsstellung  der 
Flüchtlinge  [FK,  SR  0.142.30]).  Gemäss  Art. 25  Abs. 3  der 
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 
1999 (BV, SR 101), Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 
gegen  Folter  und  andere  grausame,  unmenschliche  oder  erniedrigende 
Behandlung  oder  Strafe  (FoK,  SR 0.105)  und  der  Praxis  zu  Art. 3  der 
Konvention  vom  4. November  1950  zum  Schutze  der  Menschenrechte 
und  Grundfreiheiten  (EMRK,  SR 0.101)  darf  niemand  der  Folter  oder 
unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen 
werden.
6.2.2. Der Vollzug der Wegweisung durch Rückschaffung nach Sri Lanka 
ist  unter  dem  Aspekt  von  Art.  5  AsylG  rechtmässig,  weil  der 
Beschwerdeführer  –  wie  zuvor  dargelegt  –  dort  keinen  Nachteilen  im 
Sinne  von  Art. 3  AsylG  ausgesetzt  wäre.  Aus  den  Vorbringen  des 
Beschwerdeführers  ergeben  sich  ausserdem  auch  –  dies  unter 
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Berücksichtigung  seiner  Zugehörigkeit  zur  tamilischen  Ethnie  –  keine 
konkreten  und  gewichtigen  Anhaltspunkte  für  die  Annahme,  dass  er  im 
Falle  einer  Ausschaffung  nach  Sri  Lanka  mit  beachtlicher 
Wahrscheinlichkeit  einer  nach  Art. 3  EMRK  verbotenen  Strafe  oder 
Behandlung  ausgesetzt  wäre  (vgl.  EMARK  2001  Nr. 16  S. 122,  2001 
Nr. 17  S. 130 f.;  aus  der  Praxis  des  Europäischen  Gerichtshofs  für 
Menschenrechte etwa die Urteile i.S. Bensaid, Rep. 2001­I, S. 303, sowie 
i.S.  Saadi  vom  28. Februar  2008  [Grosse  Kammer],  Beschwerde 
Nr. 37201/06, Para. 124 ff.,  jeweils mit weiteren Hinweisen). Zwar ist die 
allgemeine  Menschenrechtssituation  in  Sri  Lanka  nach  dem  Ende  des 
Bürgerkriegs im Mai 2009 auch heute noch in verschiedener Hinsicht als 
problematisch  zu  bezeichnen  (vgl.  anstelle  vieler  etwa  Amnesty 
International  [AI],  Report  2011,  S. 301  ff.  [AI­Index:  POL  10/001/2011]). 
Insbesondere  ist  unklar,  wie  die  Regierung  mit  den  ehemaligen 
Angehörigen  und Anhängern  der  LTTE umgeht  beziehungsweise weiter 
umgehen wird. In Anbetracht des Umstands, dass der Beschwerdeführer 
als  Polizist  für  den  sri­lankischen  Staat  tätig  war,  sind  jedoch  keine 
konkreten  Hinweise  dafür  vorhanden,  er  könnte  trotzdem  den  sri­
lankischen  Sicherheitskräften  zum  heutigen  Zeitpunkt  in  spezifischer 
Weise  als  verdächtig  erscheinen.  Somit  besteht  auch  unter  den  derzeit 
herrschenden  Bedingungen  in  Sri  Lanka  kein  konkreter  Anlass  zur 
Annahme,  dem  Beschwerdeführer  drohe  eine  entsprechende 
Gefährdung. 
6.2.3.  Der  Vollzug  der  Wegweisung  ist  somit  sowohl  im  Sinn  der 
asylgesetzlichen als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig.
6.3. 
6.3.1. Gemäss Art. 83 Abs. 4 AuG kann der Vollzug  für Ausländerinnen 
und  Ausländer  unzumutbar  sein,  wenn  sie  im  Heimat­  oder 
Herkunftsstaat  auf  Grund  von  Situationen  wie  Krieg,  Bürgerkrieg, 
allgemeiner  Gewalt  und  medizinischer  Notlage  konkret  gefährdet  sind. 
Wird  eine  konkrete  Gefährdung  festgestellt,  ist  –  unter  Vorbehalt  von 
Art. 83  Abs. 7  AuG  –  die  vorläufige  Aufnahme  zu  gewähren  (vgl. 
Botschaft  zum  Bundesgesetz  über  die  Ausländerinnen  und  Ausländer 
vom 8. März 2002, BBl 2002 3818).
6.3.2.  Das  Bundesverwaltungsgericht  nahm  erstmals  im  Urteil  BVGE 
2008/2  (vom  14. Februar  2008)  zur  Frage  der  Zumutbarkeit  des 
Wegweisungsvollzugs  abgewiesener  Asylsuchender  tamilischer  Ethnie 
aus  Sri  Lanka  eine  Lageanalyse  vor.  Gemäss  der  damals  festgelegten 
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Praxis  galt  der  Vollzug  der Wegweisung  in  die  Nordprovinz  und  in  die 
Ostprovinz  als  unzumutbar  (vgl.  a.a.O.,  E. 6).  Weiter  setzte  die 
Anerkennung einer  innerstaatlichen Aufenthaltsalternative  im Süden des 
Landes  und  damit  die  Zumutbarkeit  des  Wegweisungsvollzugs  in  den 
Grossraum C._______ für sri­lankische Asylsuchende tamilischer Ethnie, 
die  aus  der  Nord­  oder  Ostprovinz  stammen,  das  Vorliegen  besonders 
begünstigender  Faktoren  wie  die  Existenz  eines  tragfähigen  familiären 
oder  sozialen Beziehungsnetzes  sowie die Aussicht  auf  eine gesicherte 
Einkommens­ und Wohnsituation voraus (vgl. a.a.O., E. 7.6.2).
6.3.3.  Im  zur  Publikation  vorgesehenen  Urteil  BVGE  E­6220/2006  vom 
27. Oktober  2011  hat  das  Bundesverwaltungsgericht  angesichts  der 
veränderten Situation nach dem Ende des sri­lankischen Bürgerkriegs am 
19. Mai  2009  kürzlich  eine  erneute  Lagebeurteilung  vorgenommen.  In 
Bezug auf  die Frage der Zumutbarkeit  des Wegweisungsvollzugs  ist  es 
dabei  hinsichtlich  der  Ostprovinz  und  B._______  –  wo  der 
Beschwerdeführer vor seiner Ausreise Wohnsitz hatte – im Wesentlichen 
zu  folgender  Einschätzung  gelangt  (vgl.  a.a.O.,  E. 13.1.):  In  der 
Ostprovinz  hat  sich  die  Lage  nach  übereinstimmenden  Quellen 
weitgehend  stabilisiert  und  normalisiert.  Es  gibt  zwar  vermehrt  Berichte 
über  kriminelle Aktivitäten  (namentlich Entführungen  von und Einbrüche 
bei  wohlhabenden  Personen),  und  es  wird  im  Allgemeinen  davon 
ausgegangen,  dass  diese  Straftaten  von  Angehörigen  paramilitärischer 
Gruppierungen  begangen  werden,  welche  in  einem  gewissen  Ausmass 
Rückendeckung durch die sri­lankischen Sicherheitskräfte geniessen. Die 
Beziehung  zwischen  den  verschiedenen  Ethnien  im  Osten  ist  relativ 
entspannt.  Die  Tamilen  und  Muslime  im  Osten  fürchten  sich  aber 
weiterhin vor einer "Singhalisierung" des Ostens. Die Polizeipräsenz soll 
vergleichbar  sein  mit  den  Verhältnissen  in  C._______.  Die 
Sicherheitseinschränkungen im D._______­Distrikt hatten bereits im Jahr 
2009 merklich abgenommen. Die Sicherheitslage  in B._______ hat  sich 
ebenfalls merklich verbessert,  obwohl die Stadt nach wie vor eine hohe 
Militärpräsenz  aufweist.  Die  seit  2009  erfolgte  Entspannung  der 
Sicherheitslage  in  der  Ostprovinz  ist  auch  für  die  lokale  Bevölkerung 
spürbar, und der Fortschritt ist erkennbar geworden: Die Infrastruktur wird 
im  Rahmen  grossangelegter  Entwicklungsprojekte  ausgebaut  (Aufbau 
neuer  Strassen  und  Brücken  sowie  Elektrizitäts­  und 
Fernmeldeleitungen).  Das  Bundesverwaltungsgericht  erachtet  aufgrund 
der dort herrschenden allgemeinen Lage –  in Übereinstimmung mit dem 
BFM – den Wegweisungsvollzug  in das gesamte Gebiet der Ostprovinz 
als grundsätzlich zumutbar.
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6.3.4.  Gemäss  den  Angaben,  die  der  Beschwerdeführer  im 
erstinstanzlichen  Asylverfahren  machte,  stammt  er  aus  B._______, 
Ostprovinz.  Dort  leben  nach  wie  vor  seine  Ehefrau  und  die  drei 
gemeinsamen  Kinder  (vgl.  EVZ­Kurzprotokoll  S.  3).  Es  liegen  keine 
aktuelleren Erkenntnisse vor, die zur Annahme  führen würden, dass die 
Familienangehörigen  des  Beschwerdeführers  sich  heute  nicht  mehr  in 
B._______ aufhalten würden. In Erwägung zu ziehen ist ausserdem, dass 
der  Beschwerdeführer  gemäss  eigenen  Aussagen  in  Sri  Lanka  als 
Polizist  arbeitete  und  in  der  Schweiz  weitere  berufliche  Erfahrungen  in 
der  Gastronomie  erwerben  konnte.  Den  vorliegenden  Akten  sind  auch 
keine  Hinweise  auf  gesundheitliche  Schwierigkeiten  des 
Beschwerdeführers zu entnehmen.
6.3.5.  Es  erweist  sich  somit,  dass  der  Beschwerdeführer  die  vom 
Bundesverwaltungsgericht  in  der  erneuerten  Lagebeurteilung  bezüglich 
der Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs nach Sri Lanka formulierten 
Kriterien erfüllt. Er wird nach der Rückkehr in sein Heimatland sowohl auf 
die Unterstützung seiner  in B._______  lebenden Familie  zählen können 
und  bei  seinen  Angehörigen  eine  Unterkunftsmöglichkeit  vorfinden,  als 
auch  in  Zukunft  in  der  Lage  sein,  sich  dank  seiner  Ausbildung  und 
beruflichen Kenntnisse wieder wirtschaftlich zu integrieren. 
Ausserdem  liegen  auch  individuelle  Umstände  vor,  die  für  die 
Zumutbarkeit  einer  Wohnsitznahme  in  C._______  sprechen  (vgl.  auch 
angefochtene Verfügung S. 5). Der Beschwerdeführer war von 1999 bis 
2001 dort bereits als Polizist im Einsatz, ist deshalb mit den Örtlichkeiten 
vertraut und könnte sich allenfalls nach seiner Rückkehr nach Sri Lanka 
allenfalls  auch  von  B._______  nach  C._______  versetzen  lassen,  um 
seinen Lebensunterhalt zu erwirtschaften. 
6.3.6. Es bestehen auch sonst keine Anhaltspunkte, die darauf schliessen 
liessen,  der  Beschwerdeführer  sei  bei  einer  Rückkehr  nach  Sri  Lanka 
einer konkreten Gefährdung im Sinne von Art. 83 Abs. 4 AuG ausgesetzt. 
Der Vollzug der Wegweisung ist somit als zumutbar zu bezeichnen.
6.3.7. Der Vollständigkeit  halber  bleibt  hier  festzuhalten,  dass bezüglich 
der  Begründung  der  vorinstanzlichen  Verfügung  zur  Zumutbarkeit  des 
Wegweisungsvollzugs  unter  den  gegebenen  Umständen  keine 
Verletzung des rechtlichen Gehörs feststellbar ist (vgl. Beschwerde S. 5).
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6.4.  Schliesslich  ist  festzustellen,  dass  der  Vollzug  der  Wegweisung 
mangels aktenkundiger objektiver Hindernisse auch möglich im Sinne von 
Art. 83 Abs. 2 AuG ist. 
Die durch die Vorinstanz verfügte Wegweisung und deren Vollzug stehen 
somit  in  Übereinstimmung mit  den  zu  beachtenden  Bestimmungen  und 
sind  zu  bestätigen.  Nach  dem  Gesagten  fällt  eine  Anordnung  der 
vorläufigen Aufnahme ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1­4 AuG).
7. 
Aus  diesen  Erwägungen  ergibt  sich,  dass  die  angefochtene  Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig und 
vollständig  feststellt  und  angemessen  ist  (Art. 106  AsylG).  Die 
Beschwerde ist nach dem Gesagten abzuweisen.
8. 
Bei  diesem  Ausgang  des  Verfahrens  sind  die  Kosten  dem 
Beschwerdeführer  aufzuerlegen  (Art. 63  Abs. 1  VwVG)  und  auf 
insgesamt  Fr. 600.–  festzusetzen  (Art.  1­3  des  Reglements  vom  21. 
Februar  2008  über  die  Kosten  und  Entschädigungen  vor  dem 
Bundesverwaltungsgericht  [VGKE,  SR  173.320.2]),  mit  dem  am 
26. Oktober 2009  in gleicher Höhe geleisteten Vorschuss zu verrechnen 
und damit bereits bezahlt.
(Dispositiv nächste Seite)
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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. 
Die  Verfahrenskosten  von  Fr. 600.–  werden  dem  Beschwerdeführer 
auferlegt und mit dem am 26. Oktober 2009 in gleicher Höhe geleisteten 
Vorschuss verrechnet.
3. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das BFM und die kantonale 
Migrationsbehörde.
Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:
Markus König Rudolf Bindschedler
Versand: