Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-230 (Devralma)
Karar Sayısı : 09-48/1204-305
Karar Tarihi : 21.10.2009
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)
Üyeler :Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, 10
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖR : Esma GÜNDOĞDU
C. BİLDİRİMDE :- Özel Ege Tıp Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş
BULUNAN
D. TARAFLAR : - Özel Ege Tıp Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş
Saraylar Mah. 495 Sokak. No:27 Denizli
- Ege Can Özel Sağlık Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
405/1 Sokak No:6 Pınarbaşı/İzmir 20
E. DOSYA KONUSU: Ege Can Özel Sağlık Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic.
A.Ş.’nin tüm aktif ve pasifleriyle Özel Ege Tıp Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 06.10.2009 tarih ve 7194 sayı ile intikal
eden bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirme sonucunda düzenlenen
09.10.2009 tarih ve 2009-2-230/Öİ-09-EG sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu,
12.10.2009 tarih ve REK.0.06.00.00-120/413 sayılı Başkanlık Önergesi ile 09-48
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; bildirim konusu devralma işleminin,
tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devralan Taraf: Özel Ege Tıp Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. (Ege Tıp)
Ege Tıp, Kardiyoloji ve Kalp Damar Cerrahi Üniteleri de bulunan Özel Ege Hastanesi
ile Denizli’de faaliyet göstermektedir. 40
Ege Tıp’ın devralma işlemi öncesinde ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir:
09-48/1204-305
2
Tablo 1: Ege Tıp’ın ortaklık yapısı
Hisse Sahibi Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
Hasan Ali Bülent Çelik 27.705 80,5
Ali Yalçın Çaylı 3.428 9,9
Oğuz Cinbiş 2.988 8,6
Diğerleri 279 0,8
Toplam 34.400 100
H.1.2. Devralınan Taraf: Ege Can Özel Sağlık Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic.
A.Ş. (Ege Can Sağlık)
Faaliyet alanı, münhasıran Ege Tıp’a ait Özel Ege Hastanesi’ne Kardiyoloji ve Kalp
Damar Cerrahi Üniteleri bölümlerinin makine ve ekipmanının sağlanması ile buna
ilişkin hizmetlerin verilmesi olarak tanımlanan Ege Can Sağlık’ın ortaklık yapısı
aşağıdaki gibidir:
Tablo 2: Ege Can Sağlık’ın ortaklık yapısı
Hisse Sahibi Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
Ege Tıp 1.970 98,5
Ayşe Çaylı 18 0,9
Ali Yalçın Çaylı 6 0,3
Hasan Ali Bülent Çelik 5 0,25
Diğer 1 0,05
Toplam 2.000 100
H.2. İlgili Pazar 50
Bildirim konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
olmadığı görüldüğünden işlemin niteliği sebebiyle ilgili pazarın tanımlanmasına gerek
duyulmamıştır.
H.3. Değerlendirme
Bildirim konusu devralma işlemi ile Ege Can Sağlık tüm aktif ve pasifleriyle birlikte
Ege Tıp bünyesine katılacak ve hukuki varlığı sona erecektir. Öte yandan Tablo 1 ve
2’de görüldüğü üzere, Ege Can Sağlık’ı devralan taraf söz konusu teşebbüste %98,5
oranındaki hisse ile en büyük pay sahibi olan Ege Tıp’tır. Ayrıca Ege Can Sağlık’ın
Ege Tıp dışındaki ortaklarından ikisi aynı zamanda Ege Tıp’ın da ortağı
konumundadır. Mevcut veriler ışığında Ege Can Sağlık’ın Ege Tıp tarafından kontrol 60
edildiği görülmektedir. Bu bakımdan dosya konusu devralma işleminin, Ege Can
Sağlık’ın kontrolünde herhangi bir değişiklik yaratmayacağı görülmektedir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in birleşme ve devralma sayılan halleri düzenleyen 2. maddesinin
(b) bendi, “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını
yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak
sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi”ni bir devralma
işlemi olarak tanımlamaktadır.
Dolayısıyla herhangi bir işlemin 4054 sayılı Kanun ve ilgili Tebliğ kapsamında olması
için devralan ve devreden olmak üzere iki ayrı teşebbüsün varlığı gerekmektedir.
4054 sayılı Kanun’un 2. maddesinde teşebbüs kavramı, “Piyasada mal veya hizmet 70
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve
ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri” şeklinde ifade edilmektedir.
Yukarıda ifade edildiği gibi aynı ortaklara ait olan ve biri diğeri tarafından kontrol
edilen, bildirim konusu işleme taraf şirketler, ayrı ayrı tüzel kişiliklere sahip olmakla
09-48/1204-305
3
birlikte, aynı ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkındaki Kanun açısından tek bir teşebbüs niteliğindedirler.
Sonuç olarak, aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer alan Ege Can Sağlık’ın, Ege Tıp
tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun kapsamında bir işlem olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
I. SONUÇ 80
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy