Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-260 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-69/840-316
Karar Tarihi : 6.9.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN 10
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Hale SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Apollo Group
Temsilcisi: Av. İzzet M. SİNAN
Morgan Lewis & Bockius LLP Rue Guimard 7 1040
Brüksel BELÇİKA
D. TARAFLAR : - Apollo Group
Apollo Management L.P. 9 West 57th Street, 43rd Floor
New York, NY, 10019 ABD
- EGL, Inc. 20
15350 Vickery Drive Houston, Texas 77032 ABD
E. DOSYA KONUSU: EGL, Inc. (EGL)’in Apollo Group tarafından CEVA
Group Plc. (CEVA) aracılığıyla devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.8.2007 tarih, 5342 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
22.08.2007 tarih, 2007-4-260/Öİ-07-SY sayılı Birleşme Devralma Ön İnceleme
Raporu 27.8.2007 tarih, REK.0.08.00.00-120/262 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-
69 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 30
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma
işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu,
ancak devir sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade
edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
07-69/840-316
2
Devralan CEVA’nın esas faaliyet alanı sözleşmeli lojistik hizmetleridir. Sözleşmeli 40
lojistik hizmetleri hammadde, ara madde gibi bir ürünün son kullanıcıya ulaşana
kadar üretiminin her aşamasında gerekli mallarının tedarikinden, üretim bandında
çıkabilecek sorunları en aza indirerek malın en optimum maliyetle üretilmesi
olarak tanımlanmaktadır. Bildirim Formu’nda CEVA’nın Türkiye’de esas olarak
lojistik hizmetleri vermekte olduğu bildirilmiştir. Devralınan EGL ise Türkiye’de
temel faaliyeti olan uluslar arası hava ve deniz taşımacılığı ile yurt içi kara
taşımacılığının yanında küçük çapta sözleşmeli lojistik hizmeti de sunmaktadır.
Sözleşmeli lojistik ve taşımacılık hizmetleri birbirini tamamlayıcı hizmetlerdir. Bu
çerçevede, izne konu devralma işlemi için ilgili ürün pazarları “sözleşmeli lojistik
hizmetleri pazarı” ve “taşımacılık hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir. 50
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Tarafların Türkiye enelinde taşımacılık ve sözleşmeli lojistik hizmetlerini vermesi
ve bu hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine
göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
İzne konu devralma işlemi Apollo Group’un bir portföy şirketi olan CEVA
aracılığıyla EGL’nin tüm kontrolünü elde etmesi işlemidir. İşlem, halka açık bir
şirket olan EGL’nin tüm hisselerinin mevcut hissedarlarından satın alınması
suretiyle gerçekleşecektir. 60
CEVA, işlemin sorunsuz bir şekilde gerçekleşmesi amacıyla bu işleme özel olarak
CEVA Teksas Holdco Inc. unvanlı bir şirket kurmuştur. EGL ile birleşecek olan
özel amaçlı bu şirket, birleşmenin gerçekleşmesinin ardından tasfiye edilecek ve
işlem sonunda varlığını sürdüren şirket EGL olacaktır.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2.
maddesinin (b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir
teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da
kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya
kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası
birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. 70
Bildirim konusu işlem sonucunda, EGL’nin kontrolü devralan tarafa geçecektir.
Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir
devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin
tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının,
piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının
yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği
getirilmiştir. 80
07-69/840-316
3
CEVA’nın 2006 yılı cirosu yaklaşık (……………..) YTL. olarak gerçekleşmiş
olduğundan, -diğer verilere bakılmaksızın- anılan işlemin Kurul’un iznine tabi
olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, CEVA’nın Türkiye’de 2006 yılında sözleşmeli lojistik hizmetleri
pazarındaki payının yaklaşık % (…), EGL’nin ise % (…) olduğu bildirilmiştir.
Türkiye taşımacılık hizmetleri pazarında ise, CEVA faaliyet göstermemekte,
sözleşmeli lojistik faaliyetleri çerçevesinde bazı taşımacılık hizmetlerini kara
taşımacılık işleri komisyoncularından satın almaktadır (CEVA’nın toplam
taşımacılık hizmetleri talebi içindeki payının % (…) olduğu tahmin edilmektedir).
Bunun yanısıra, EGL’nin Türkiye’de hava, deniz, kara taşımacılık segmentlerinin 90
her birindeki pazar payı % (…)’ün altındadır.
Bu çerçevede, tarafların her ikisinin de pazar paylarının düşük olması dikkate
alınarak, 4054 Sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratılması
veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı
kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem 100
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy