Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/2773 (2024. gada 24. oktobris), ar ko izveido Ukrainas aizdevumu sadarbības mehānismu un sniedz ārkārtas makrofinansiālu palīdzību Ukrainai

Eiropas Savienības
Oficiālais Vēstnesis

LV

L sērija

2024/2773

28.10.2024

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) 2024/2773

(2024. gada 24. oktobris),

ar ko izveido Ukrainas aizdevumu sadarbības mehānismu un sniedz ārkārtas makrofinansiālu palīdzību Ukrainai

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 212. pantu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru (1),

tā kā:

(1)

Kopš 2022. gada 24. februārī sākās neprovocētais un nepamatotais Krievijas agresijas karš pret Ukrainu, Savienība, tās dalībvalstis un Eiropas finanšu iestādes ir mobilizējušas vēl nepieredzētu atbalstu Ukrainas ekonomiskajai, sociālajai un finansiālajai noturībai. Minētais atbalsts apvieno atbalstu no Savienības budžeta, tostarp pilnīgi vai daļēji no Savienības budžeta garantēto ārkārtas makrofinansiālu palīdzību, un Eiropas Investīciju bankas un Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas atbalstu, kā arī turpmāku finansiālo atbalstu no dalībvalstīm.

(2)

Savienības makrofinansiālās palīdzības sniegšana saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/2463 (2) par summu līdz 18 miljardiem EUR tika atzīta par pienācīgu veidu, kā 2023. gadā novērst Ukrainas finansējuma deficītu, un palīdzēja mobilizēt ievērojamu finansējumu no citiem līdzekļu devējiem un starptautiskajām finanšu iestādēm. Tas bija būtisks faktors, kas izšķirīgā laikā veicināja Ukrainas makroekonomisko un finansiālo noturību.

(3)

2024. gada 29. februārī ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2024/792 (3) tika izveidots Ukrainas mehānisms kā ārkārtas vidēja termiņa instruments, kas, nodrošinot koordināciju un efektivitāti, apvieno divpusējo atbalstu, ko Savienība sniedz Ukrainai (“Ukrainas mehānisms”). Laikposmā no 2024. līdz 2027. gadam Ukrainas mehānisms palīdz apmierināt Ukrainas finansējuma vajadzības un sekmē Ukrainas atveseļošanas, rekonstrukcijas un modernizācijas vajadzību nodrošināšanu, vienlaikus atbalstot Ukrainas reformu centienus tās virzībā uz pievienošanos Savienībai. Ukrainas mehānisms ir īstenojis praksē Savienības nelokāmo apņemšanos sniegt nepārtrauktu finansiālu atbalstu Ukrainai un tās iedzīvotājiem.

(4)

Krievijas agresijas karš pret Ukrainu ir radījis Ukrainai milzīgus zaudējumus, un 2023. gada 31. decembrī aplēstās atveseļošanas un rekonstrukcijas izmaksas bija 486 miljardi USD. Turklāt Ukraina ir zaudējusi piekļuvi starptautiskajiem finanšu tirgiem, un tās publiskie ieņēmumi ir ievērojami sarukuši, savukārt publiskie izdevumi ir būtiski palielinājušies. Ņemot vērā iepriekš minēto, var secināt, ka turpmākajos gados tai būs vajadzīgs finansējums ļoti lielā apmērā.

(5)

Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) 2023. gada 30. martā vienojās ar Ukrainu par četru gadu programmu 15,6 miljardu USD apmērā saskaņā ar Paplašinātās finansēšanas mehānismu (PFM), lai saglabātu ekonomikas un finanšu stabilitāti laikā, kad valda ārkārtīgi liela nenoteiktība, atjaunotu parāda atmaksājamību un veicinātu reformas, kas atbalsta Ukrainas atveseļošanu pēc kara beigām. SVF programma kopā ar G7 valstu vadītāju, Savienības un citu līdzekļu devēju apliecinājumiem par finansējuma piešķiršanu ir paredzēta, lai risinātu Ukrainas maksājumu bilances finansējuma vajadzības un atjaunotu vidēja termiņa ārējo dzīvotspēju. Līdz šim Ukrainā ir sekmīgi pabeigtas četras programmu pārskatīšanas saskaņā ar PFM, kas apliecina Ukrainas iestāžu nelokāmo apņemšanos īstenot reformas un piesardzīgu politikas veidošanu. Saskaņā ar SVF aplēsēm pamatscenārija gadījumā kopējais finansējuma deficīts SVF programmas periodā būs 121,9 miljardi USD.

(6)

Ņemot vērā ārkārtīgi lielo nenoteiktību par to, kā nākotnē attīstīties situācija Ukrainā, programmas ceturtās pārskatīšanas saskaņā ar PFM laikā SVF iesniedza atjauninātu negatīvo scenāriju, kurā ņemti vērā ekonomikas satricinājumi, ko radītu karadarbības pastiprināšanās 2025. gadā. Ņemot vērā šādas situācijas negatīvo ietekmi uz ekonomikas sentimentu, migrāciju, energoapgādes problēmu saasināšanos, eksporta jaudu sarukumu un jo īpaši uz aizsardzības izdevumiem, saskaņā ar minēto negatīvo scenāriju kopējais finansējuma deficīts SVF programmas periodā varētu palielināties līdz 140,7 miljardiem USD. Ņemot vērā pastāvīgi intensīvo karadarbību un postījumus, ko Ukrainas kritiskajai civilajai infrastruktūrai ir nodarījuši Krievijas aizvien biežākie plaša mēroga uzbrukumi, Ukrainai ir jāmobilizē ievērojami papildu resursi, lai finansētu budžeta un atveseļošanas un rekonstrukcijas ilgtermiņa prioritātes. Ņemot vērā iepriekš minēto un faktu, ka resursi, ko jau nodrošina Savienība un citi līdzekļu devēji un starptautiskās finanšu iestādes, tostarp SVF, joprojām ir nepietiekami atlikušā finansējuma deficīta segšanai, Savienībai būtu jāturpina sniegt pienācīgu palīdzību.

(7)

Paziņojumā, kuru G7 valstu vadītāji pieņēma 2024. gada 14. jūnijā Apūlijā, tie atkārtoti apliecināja nelokāmu atbalstu Ukrainai un stingru apņemšanos palīdzēt Ukrainai apmierināt steidzamās īstermiņa finansējuma vajadzības, kā arī atbalstīt tās ilgtermiņa atveseļošanas un rekonstrukcijas prioritātes. Šajā nolūkā G7 valstu vadītāji paziņoja, ka sāks iniciatīvu “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”, lai līdz 2024. gada beigām Ukrainas militārajām, budžeta un rekonstrukcijas vajadzībām būtu pieejams papildu finansējums aptuveni 50 miljardu USD apmērā. G7 valstu vadītāji paziņoja par savu nodomu nodrošināt finansējumu, kura apkalpošanai un atmaksai izmantos nākotnē gaidāmās ārkārtas ieņēmumu plūsmas no Savienībā un citās attiecīgajās jurisdikcijās turēto Krievijas valsts aktīvu imobilizācijas.

(8)

Eiropadome 2024. gada 27. jūnija secinājumos aicināja Komisiju, Savienības Augsto pārstāvi un Padomi virzīt darbu uz priekšu un vienlaikus pievērsties visiem attiecīgajiem juridiskajiem un finansiālajiem aspektiem, lai Ukrainai līdz šā gada beigām tiktu sniegts papildu finansējums, izmantojot aizdevumus, kas apkalpoti un atmaksāti ar ārkārtas ieņēmumu turpmākām plūsmām, un lai kopā ar G7 partneriem, kā apsprieduši G7 valstu vadītāji, atbalstītu Ukrainas pašreizējās un turpmākās militārās, budžeta un rekonstrukcijas vajadzības. Eiropadome arī norādīja, ka, ievērojot Savienības tiesību aktus, Krievijas aktīviem būtu jāpaliek imobilizētiem, kamēr Krievija nebūs izbeigusi agresijas karu pret Ukrainu un kompensējusi šā kara radīto kaitējumu.

(9)

Tā kā Krievija turpina agresijas karu pret Ukrainu, ir jānodrošina, ka Ukrainai tiek sniegts pietiekams un nepārtraukts finansiālais atbalsts. Šajā sakarā būtu jāizveido Ukrainas aizdevumu sadarbības mehānisms (“Mehānisms”), lai sniegtu Ukrainai neatmaksājamu finansiālu atbalstu ar mērķi palīdzēt valstij atmaksāt tās atbalstam piešķirtos aizdevumus. Mehānismam būtu jāsaņem resursi, tostarp no ārkārtas peļņas, kas nākotnē tiks gūta no imobilizētajiem Krievijas aktīviem, un būtu regulāri jāizmaksā minētie resursi Ukrainai, lai segtu aizdevumu pamatsummu, procentus un jebkādas citas ar aizdevumiem saistītās izmaksas. Turklāt, lai Savienība varētu tieši palīdzēt Ukrainai apmierināt tās finansējuma vajadzības, Savienībai būtu ar Mehānisma atbalstu jāsniedz Ukrainai ārkārtas makrofinansiāla palīdzība aizdevuma veidā (“MFP aizdevums”).

(10)

Padome 2024. gada 21. maijā pieņēma Lēmumu (KĀDP) 2024/1470 (4), ar ko grozīja Padomes Lēmumu 2014/512/KĀDP (5). Lēmuma (KĀDP) 2024/1470 28. apsvērumā ir norādīts, ka ierobežojošajiem pasākumiem, kas saistīti ar tādu darījumu aizliegumu, kuri saistīti ar Krievijas Centrālās bankas aktīvu un rezervju pārvaldību, būtu jāpaliek spēkā līdz brīdim, kad Krievija pārtrauc agresijas karu pret Ukrainu un kompensē Ukrainai šā kara radīto kaitējumu.

(11)

Padome 2024. gada 21. maijā pieņēma Regulu (ES) 2024/1469 (6), ar ko grozīja Padomes Regulu (ES) Nr. 833/2014 (7). Ar Regulu (ES) 2024/1469 īsteno dažus no Lēmumā (KĀDP) 2024/1470 paredzētajiem pasākumiem. Minētie pasākumi ietver noteikumus par to, kādā veidā, rīkojoties atbilstoši piemērojamām līgumsaistībām un saskaņā ar Savienības un starptautiskajām tiesībām un koordinējot to ar partneriem, neto peļņa, kas gūta no neparedzētiem un ārkārtas ieņēmumiem, kuri uzkrājas centrālajiem vērtspapīru depozitārijiem Lēmuma 2014/512/KĀDP 1.a panta 4. punktā un Regulas (ES) Nr. 833/2014 5.a panta 4. punktā noteiktā aizlieguma īstenošanas rezultātā, jānovirza Ukrainas atbalstam, tostarp izmantojot Savienības programmas, ko finansē no Savienības budžeta. Konkrētāk, centrālajiem vērtspapīru depozitārijiem, kuru turējumā ir Krievijas Centrālās bankas aktīvi un rezerves, kuru kopējā vērtība pārsniedz 1 miljonu EUR, ir jāmaksā Savienībai finanšu iemaksa 99,7 % apmērā no neto peļņas, kas gūta no Krievijas valsts aktīvu imobilizācijas un uzkrājas kopš 2024. gada 15. februāra.

(12)

Finanšu iemaksas Savienībai no centrālajiem vērtspapīru depozitārijiem būtu jāveic, kamēr ir spēkā ierobežojošie pasākumi, kas saistīti ar tādu darījumu aizliegumu, kuri saistīti ar Krievijas Centrālās bankas aktīvu un rezervju pārvaldību, un tām būtu jāpaliek spēkā līdz brīdim, kad Krievija izbeigs agresijas karu pret Ukrainu un kompensēs Ukrainai minētā kara radīto kaitējumu.

(13)

2024. gada 24. oktobrī to finanšu iemaksu procentuālo daļu, kas jāmaksā centrālajiem vērtspapīru depozitārijiem un kas jāizmanto Ukrainas atbalstam ar Lēmumā 2014/512/KĀDP noteikto Savienības programmu starpniecību, Padome koriģēja uz 95 %. Tajā pašā dienā Padome koriģēja Regulas (ES) Nr. 833/2014 XLI pielikumā noteikto veidu, kā sadala finanšu iemaksas summas, kas iemaksātas Savienības budžetā kā ārējie piešķirtie ieņēmumi, un 100 % no minētās iemaksas piešķīra Mehānismam. Tādējādi Savienība ir veikusi nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu, ka turpmāk finanšu iemaksas izmantos Mehānismam.

(14)

Vajadzētu būt iespējai atbalstīt Mehānismu, nodrošinot ārkārtas ieņēmumus, kas gūti no imobilizētajiem Krievijas valsts aktīviem, kuri atrodas turējumā citās attiecīgajās jurisdikcijās ārpus Savienības. Šajā sakarā vajadzētu būt iespējai trešām valstīm vai citiem avotiem veikt iemaksas Mehānismā. Turklāt dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai brīvprātīgi veikt iemaksas Mehānismā, jo īpaši no ieņēmumiem, kas attiecīgajai dalībvalstij uzkrājušies no imobilizētajiem Krievijas valsts aktīviem. Šādām iemaksām būtu jāveido ārējie piešķirtie ieņēmumi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 (8) (“Finanšu regula”) 21. panta 2. punkta a), d) un e) apakšpunktu. Turklāt trešām valstīm vajadzētu būt iespējai tieši izmantot ārkārtas ieņēmumus, kas gūti no Krievijas valsts aktīvu imobilizācijas to jurisdikcijā, lai samazinātu jebkura attiecīgā Ukrainai piešķirtā divpusējā aizdevuma atmaksas vajadzības, tādējādi atbalstot Mehānismu, samazinot kopējo atbalsta līmeni, kas būtu nepieciešams konkrētajam aizdevumam.

(15)

Atbalstam no Mehānisma vajadzētu būt pieejamam, lai segtu aizdevuma pamatsummas, procentu un visu citu saistīto izmaksu kopējo summu, kas ir saistītas ar MFA aizdevumu, ko Ukraina saņēmusi, parakstot līgumu par MFP aizdevumu (“MFP aizdevuma līgums”), kā arī saskaņā ar divpusējiem aizdevuma līgumiem ar divpusējiem aizdevējiem, kuri piedalās G7 iniciatīvā “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”, kā noteikts paziņojumā, kuru G7 valstu vadītāji pieņēma 2024. gada 14. jūnijā Apūlijā.

(16)

Atbalsts no Mehānisma būtu jādara pieejams un jāsniedz veidā, kas nodrošina vienlīdzīgu piekļuvi gan divpusējiem aizdevējiem, gan Savienībai. Divpusēju aizdevumu piešķiršanai ar starpnieka palīdzību nebūtu jāizslēdz šādu aizdevumu atbilstība šīs regulas mērķiem. Neatmaksājamais finansiālais atbalsts būtu jāpiešķir Ukrainai MFP aizdevumu un atbilstīgo divpusējo aizdevumu atmaksai proporcionāli attiecīgā aizdevuma pamatsummai attiecībā pret MFP aizdevuma pamatsummu un visu atbilstīgo divpusējo aizdevumu summu. Tiklīdz Ukraina ir pilnībā atmaksājusi attiecīgos aizdevumus, arī procentus un jebkādas citas ar aizdevumu saistītās izmaksas, minētais sadalījums būtu atkārtoti jākoriģē, lai nodrošinātu resursu turpmāku piešķiršanu atlikušajiem aizdevumiem proporcionāli MFP aizdevuma vai atbilstīgā divpusējā aizdevuma pamatsummai attiecībā pret visu atlikušo aizdevumu pamatsummas summu. Par katra aizdevuma pamatsummu būtu jāuzskata sākotnējā pamatsumma atbilstoši saistībām attiecīgajā aizdevuma dokumentācijā, neņemot vērā citus faktorus, piemēram, atmaksātās summas, papildu finansējumu vai kapitalizētās summas.

(17)

Lai nodrošinātu Mehānisma spēju ātri un efektīvi atbalstīt divpusēju aizdevēju piešķirtos divpusējos aizdevumus, Komisijai būtu jānovērtē un attiecīgā gadījumā jāapstiprina atbalsta sniegšana divpusējiem aizdevumiem, ko plāno piešķirt divpusējie aizdevēji, kuri piedalās G7 iniciatīvā “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”. Komisijai būtu jāuzrauga šādu divpusēju aizdevuma līgumu stāšanās spēkā jau tad, kad ir sagatavots tikai attiecīgo līgumu projekts vai tie vēl nav stājušies spēkā. Lai nodrošinātu divpusēju aizdevumu savlaicīgu izmaksu Ukrainai, divpusēji aizdevumu līgumi būtu jāiesniedz Komisijai līdz 2025. gada 1. jūnijam un tiem būtu jāstājas spēkā līdz 2025. gada 30. jūnijam.

(18)

No Mehānisma piešķiramais atbalsts būtu jāatbrīvo izmaksāšanai, ja ir izpildīti priekšnosacījumi, proti, ja Komisija un Ukraina ir noslēgušas nolīgumu, kurā detalizēti izklāstīti Mehānisma īstenošanas noteikumi, un ja Komisija ir sniegusi pozitīvu vērtējumu par Ukrainas iesniegto neatmaksājamā finansiālā atbalsta pieprasījumu. Ukrainai būtu jāsniedz Komisijai nepieciešamā informācija, lai nodrošinātu, ka Mehānisms atbalsta divpusējus aizdevumus apmērā, kas nepārsniedz kopējo summu, kura pienākas attiecīgajam divpusējam aizdevējam. Izņēmuma kārtā un pienācīgi pamatotu iemeslu dēļ Komisija varētu novērtēt arī divpusējo aizdevēju iesniegtos maksājuma pieprasījumus.

(19)

Papildus atbalstam no Mehānisma būtu jāpiešķir MFP aizdevums, lai atbalstītu makrofinansiālo stabilitāti Ukrainā un mazinātu ārējā finansējuma nepietiekamību, jo īpaši nolūkā segt valsts finansējuma vajadzības. Ņemot vērā minēto finansējuma vajadzību steidzamību, MFP aizdevumam vajadzētu būt pieejamam pirms 2024. gada beigām.

(20)

MFP aizdevumam būtu jāsniedz atbalsts aizdevuma veidā apmērā līdz 35 miljardiem EUR. Lai apmierinātu iespējamos pieprasījumus sniegt atbalstu divpusējiem aizdevumiem no Mehānisma, vienlaikus nodrošinot saskaņā ar šo regulu pieejamā Savienības atbalsta pareizu finanšu pārvaldību, MFP aizdevuma summa būtu jākoriģē, ņemot vērā divpusējos aizdevumus Ukrainai, kas apstiprināti kā atbilstīgi Mehānismam, un arī pamatsummu, par kuras piešķiršanas plāniem trešās valstis ir paziņojušas Komisijai saskaņā ar G7 iniciatīvu “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”. Minētā korekcija būtu jāveic, ja kopējā summa, ko veido visi aizdevumi, par kuriem ir iesniegti atbalsta pieprasījumi saskaņā ar šo regulu, pārsniedz 45 miljardus EUR.

(21)

Atbalstam, ko Ukrainai sniedz no MFP aizdevuma, būtu jāpapildina Savienības atbalsts, ko sniedz no Ukrainas mehānisma. Kad vien tas ir iespējams, Komisijai būtu jācenšas līdz minimumam samazināt Ukrainai uzlikto administratīvo un ziņošanas slogu.

(22)

Atbalsts Ukrainai no MFP aizdevuma būtu jādara pieejams ar priekšnosacījumu, ka Ukraina saglabā un turpina īstenot efektīvus demokrātiskus mehānismus, tostarp daudzpartiju parlamentāro sistēmu, nodrošina tiesiskumu un garantē cilvēktiesību ievērošanu, tostarp attiecībā uz minoritāšu pārstāvjiem. Minētais priekšnosacījums būtu jāpiemēro arī pieprasījumiem par izmaksu saņemšanu no Mehānisma, jo tie attiecas uz MFP aizdevumu. Tas pats priekšnosacījums attiecas uz atbalstu, ko sniedz no Ukrainas mehānisma, un Komisijai būtu jāveic abu instrumentu kopīgs novērtējums.

(23)

Komisijai būtu pienācīgi jāņem vērā Padomes Lēmums 2010/427/ES (9) un attiecīgā gadījumā Eiropas Ārējās darbības dienesta loma.

(24)

MFP aizdevums būtu jāsasaista ar politikas nosacījumiem, kas jāizklāsta saprašanās memorandā starp Komisiju un Ukrainu (SM). Minētajiem nosacījumiem vajadzētu būt saskanīgiem ar kvalitatīvajiem un kvantitatīvajiem pasākumu posmiem, kas ietverti Padomes Īstenošanas lēmuma (ES) 2024/1447 (10) pielikumā un ar visiem grozījumiem, kas tajā būs izdarīti līdz SM pieņemšanai. Turklāt SM būtu jāiekļauj Ukrainas apņemšanās veicināt sadarbību ar Savienību Ukrainas aizsardzības industrijas atveseļošanā, rekonstrukcijā un modernizācijā saskaņā ar Savienības programmu mērķiem, kuru nolūks ir Ukrainas aizsardzības tehnoloģiskās un rūpnieciskās bāzes atveseļošana, atjaunošana un modernizācija, un citām attiecīgām Savienības programmām. Būtu jāveic arī nepieciešamie pasākumi, lai nodrošinātu divpusējo aizdevumu, tostarp MFP aizdevuma koordināciju un papildināmību, ar citiem līdzekļu devējiem. Šajā sakarā būtu jāizmanto Ukrainas līdzekļu devēju platforma, kas ir jau izveidots forums, kurā notiek šādi kontakti.

(25)

Lai nodrošinātu vienotus šīs regulas īstenošanas nosacījumus un panāktu efektivitāti, Komisija būtu jāpilnvaro risināt sarunas par šādiem nosacījumiem ar Ukrainas iestādēm dalībvalstu pārstāvju komitejas uzraudzībā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (11). Ņemot vērā to, cik liela ietekme var būt palīdzībai, ir lietderīgi paredzēt, ka ir jāizmanto pārbaudes procedūra, kā norādīts Regulā (ES) Nr. 182/2011. Ņemot vērā MFP aizdevuma Ukrainai apmēru, SM pieņemšanai, kā arī jebkurai MFP aizdevuma samazināšanai vai atcelšanai būtu jāpiemēro pārbaudes procedūra.

(26)

MFP aizdevuma izmaksāšanai vienā maksājumā vajadzētu būt atkarīgai no tā, vai Komisija pozitīvi novērtē Ukrainas iesniegto līdzekļu pieprasījumu. SM izklāstīto politikas nosacījumu novērtējums nedrīkstētu ietekmēt citu Savienības programmu un instrumentu saskaņoto nosacījumu izpildes novērtējumu.

(27)

Ņemot vērā pareizas finanšu pārvaldības principu, kā arī ar mērķi atvieglot Ukrainas iestāžu likviditātes pārvaldību un garantēt paredzamību, Komisijai būtu jānodrošina, ka MFP aizdevuma daļas tiek izmaksātas visā 2024. un 2025. gada laikā, pēc iespējas izvairoties no būtiskām izmaksāto summu izmaiņām katrā atsevišķā ceturksnī. Attiecīgā gadījumā minēto daļu izmaksa būtu jāsaskaņo ar Ukrainas mehānisma I pīlāra aizdevuma vai neatmaksājamā finansiālā atbalsta izmaksas grafiku. Turklāt ir lietderīgi paredzēt iespēju atkārtoti novērtēt Ukrainas finansējuma vajadzības un samazināt vai atcelt MFP aizdevuma sniegto atbalstu, ja laikposmā, kad ir pieejams atbalsts no MFP aizdevuma, minētās vajadzības būtiski samazinās salīdzinājumā ar sākotnējām prognozēm.

(28)

MFP aizdevuma līgumā, kas jānoslēdz starp Komisiju un Ukrainas iestādēm, būtu jāietver noteikumi, kas ir saskaņoti ar tiesībām, atbildību un pienākumiem, kuri paredzēti saskaņā ar Ukrainas mehānismu starp Savienību un Ukrainu parakstītajā pamatnolīgumā, kas minēts Regulas (ES) 2024/792 9. pantā un stājās spēkā 2024. gada 20. jūnijā. Tas nodrošinās, ka Savienības finansiālās intereses, kas saistītas ar MFP aizdevumu, tiek efektīvi aizsargātas, veicot atbilstīgus pasākumus, lai novērstu un apkarotu krāpšanu, korupciju un jebkurus citus pārkāpumus saistībā ar minēto palīdzību. Saskaņā ar Finanšu regulu tas arī piešķirs Komisijai, Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF), Eiropas Revīzijas palātai un attiecīgā gadījumā Eiropas Prokuratūrai nepieciešamās tiesības un piekļuvi, tostarp no trešām personām, kas iesaistītas Savienības līdzekļu apgūšanā MFP aizdevuma pieejamības laikposmā un pēc tā. Atbilstoši Ukrainas mehānisma pamatnolīgumā paredzētajām procedūrām Ukrainai būtu arī jāziņo Komisijai par pārkāpumiem saistībā ar līdzekļu izmantošanu.

(29)

Ņemot vērā Ukrainas finansējuma vajadzības, ir lietderīgi organizēt finansiālo palīdzību saskaņā ar Finanšu regulas 224. pantā paredzēto diversificēto finansēšanas stratēģiju, kas tajā noteikta kā vienota finansēšanas metode, kura, paredzams, uzlabos Savienības obligāciju likviditāti un Savienības emisijas pievilcību un rentabilitāti.

(30)

Atkāpjoties no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/947 (12) 31. panta 3. punkta otrā teikuma, finanšu saistības no MFP aizdevuma nebūtu jāatbalsta ar Ārējās darbības garantiju, kas izveidota ar Regulu (ES) 2021/947. Atbalstam no MFP aizdevuma vajadzētu būt finansiālai palīdzībai Finanšu regulas 223. panta 1. punkta nozīmē. Ņemot vērā to, ka finansiālā palīdzība no MFP aizdevuma ir pieejama 2024. gadā un ir atļauta saskaņā ar Finanšu regulas 223. panta 1. punktu, ir lietderīgi saskaņā ar Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093 (13) 2. panta 3. punktu izmantot MFP aizdevuma Ukrainai garantiju, pārsniedzot daudzgadu finanšu shēmas (DFS) maksimālās robežvērtības un nepārsniedzot Padomes Lēmuma (ES, Euratom) 2020/2053 (14) 3. panta 1. un 2. punktā minētās maksimālās robežvērtības. Apsverot finanšu riskus un budžeta segumu, nebūtu jāveido uzkrājumi MFP aizdevumam, kas garantējami, pārsniedzot DFS maksimālās robežvērtības, un, atkāpjoties no Finanšu regulas 214. panta 1. punkta, nebūtu jānosaka uzkrājumu likme.

(31)

Ņemot vērā Krievijas agresijas kara izraisīto sarežģīto situāciju Ukrainā un lai atbalstītu Ukrainas ilgtermiņa stabilitāti, ir lietderīgi, ka MFP aizdevumu Savienība piešķir Ukrainai ar ļoti izdevīgiem nosacījumiem uz pietiekami ilgu laiku, lai nodrošinātu spēju sniegt garantiju pārsniedzot DFS maksimālās robežvērtības.

(32)

Atbalsts, ko Savienība piešķir Ukrainai saskaņā ar šo regulu, būtu jāpārvalda Komisijai.

(33)

Lai nodrošinātu to, ka Eiropas Parlaments un Padome spēj sekot šīs regulas īstenošanai, Komisijai tie būtu regulāri jāinformē par norisēm saistībā ar Savienības atbalstu Ukrainai saskaņā ar šo regulu un jāsniedz tiem attiecīgie dokumenti.

(34)

Lai nodrošinātu ar šo regulu izveidotās kārtības pastāvīgu efektivitāti, Komisijai būtu regulāri jāpārskata tās atbilstība un par to jāziņo Eiropas Parlamentam un Padomei, tādējādi garantējot pārredzamību un pārskatatbildību.

(35)

Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 182/2011.

(36)

Ņemot vērā to, ka šīs regulas mērķus, proti, piešķirt atbalstu Ukrainai tās finansējuma vajadzību segšanai, jo īpaši, piešķirot īstermiņa un ilgtermiņa koncesijas palīdzību MFP aizdevuma un neatmaksājama finansiāla atbalsta veidā no Mehānisma, nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet to mēroga un iedarbības dēļ tos var labāk sasniegt Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minēto mērķu sasniegšanai.

(37)

Ņemot vērā steidzamību, ko radījuši neprovocētā un nepamatotā Krievijas agresīvā kara pret Ukrainu izraisītie ārkārtas apstākļi, tiek uzskatīts par lietderīgu piemērot izņēmumu attiecībā uz astoņu nedēļu laikposmu, kas paredzēts Līgumam par Eiropas Savienību, Līgumam par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumam pievienotā Protokola Nr. 1 par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā 4. pantā.

(38)

Ņemot vērā situāciju Ukrainā, šai regulai steidzamības kārtā būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

I NODAĻA

VISPĀRĪGI NOTEIKUMI

1. pants

Priekšmets

Ar šo regulu izveido Ukrainas aizdevumu sadarbības mehānismu (“Mehānisms”) un dara pieejamu Ukrainai ārkārtas makrofinansiālo palīdzību aizdevuma veidā (“MFP aizdevums”), lai atbalstītu Ukrainu tās finansējuma vajadzību segšanā.

2. pants

Definīcijas

Šajā regulā piemēro šādas definīcijas:

1)

“Savienības atbalsts” ir MFP aizdevums un neatmaksājams finansiālais atbalsts, kas pieejams no Mehānisma;

2)

“divpusējs aizdevums” ir aizdevums, ko Ukrainai tieši vai netieši piešķīrusi trešā valsts kā divpusējs aizdevējs;

3)

“atbilstīgs divpusējs aizdevums” ir divpusējs aizdevums, kuru Komisija apstiprinājusi kā atbilstošu saskaņā ar Mehānismu;

4)

“MFP aizdevums” ir ārkārtas finansiālais atbalsts, ko Savienība dara pieejamu Ukrainai aizdevuma veidā saskaņā ar III nodaļu;

5)

“MFP aizdevuma līgums” ir aizdevuma līgums, ko saskaņā ar III nodaļu parakstījusi Komisija Savienības vārdā un Ukraina;

6)

“citas saistītās izmaksas” ir jebkādas izmaksas vai maksas, kas maksājamas saistībā ar MFP aizdevumu un attiecīgo divpusējo aizdevumu.

II NODAĻA

UKRAINAS AIZDEVUMU SADARBĪBAS MEHĀNISMS

3. pants

Mērķis

Mehānisma mērķis ir sniegt Ukrainai neatmaksājamu finansiālu atbalstu, lai palīdzētu Ukrainai atmaksāt MFP aizdevumu un atbilstīgos divpusējos aizdevumus. Lai sasniegtu minēto mērķi, Mehānisms saņem līdzekļus un regulāri izmaksā tos Ukrainai, lai segtu MFP aizdevuma un atbilstīgo divpusējo aizdevumu pamatsummu, procentus un jebkādas citas saistītās izmaksas. Mehānisms savās darbībās nodrošina vienlīdzīgu piekļuvi gan divpusējiem aizdevējiem, gan Savienībai.

4. pants

Finansējums

1.   Mehānismam piešķir līdzekļus no:

a)

summām, kas pārvietotas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 833/2014 XLI pielikumu un kas veido ārējos piešķirtos ieņēmumus saskaņā ar Finanšu regulas 21. panta 5. punktu; un

b)

summām, kas saņemtas kā finanšu iemaksas no dalībvalstīm, trešām valstīm vai citiem avotiem; šādas iemaksas veido ārējos piešķirtos ieņēmumus saskaņā ar Finanšu regulas 21. panta 2. punkta attiecīgi a), d) un e) apakšpunktu.

2.   Attiecībā uz visām šā panta 1. punkta b) apakšpunktā minētajām iemaksām Komisija Savienības vārdā un iemaksu veicējs noslēdz iemaksu nolīgumu. Iemaksu nolīgumā jo īpaši ietver noteikumus par maksāšanas nosacījumiem. Komisija nekavējoties un vienlaikus informē Eiropas Parlamentu un Padomi par noslēgtajiem iemaksu nolīgumiem.

5. pants

Pieejamais atbalsts

1.   Neatmaksājamais finansiālais atbalsts no Mehānisma ir pieejams ar 6., 7. un 8. pantā paredzētajiem nosacījumiem, lai palīdzētu Ukrainai atmaksāt pamatsummu, procentus un jebkādas citas saistītās izmaksas attiecībā uz:

a)

MFP aizdevumu; un

b)

atbilstīgiem divpusējiem aizdevumiem.

2.   Neatmaksājamo finansiālo atbalstu no Mehānisma piešķir, lai palīdzētu Ukrainai atmaksāt MFP aizdevumu un atbilstīgos divpusējos aizdevumus, kas minēti 1. punktā, proporcionāli katra aizdevuma pamatsummai, kas izteikta euro, attiecībā pret MFP aizdevuma pamatsummu un visu atbilstīgo divpusējo aizdevumu pamatsummu, kas izteikta euro. Tiklīdz Ukraina ir pilnībā atmaksājusi MFP aizdevumu vai atbilstīgu divpusējo aizdevumu, tostarp procentus un jebkādas citas saistītās izmaksas, šādu piešķīrumu koriģē tā, lai visi turpmākie līdzekļi no Mehānisma tiktu piešķirti atlikušajiem aizdevumiem proporcionāli katra aizdevuma pamatsummai, kas izteikta euro, attiecībā pret visu atlikušo aizdevumu pamatsummu, kas izteikta euro.

3.   Komisija pieņem lēmumu, ar ko nosaka, ka 2. punktā paredzēto piešķīrumu sadala starp MFP aizdevumu un atbilstīgiem divpusējiem aizdevumiem. Komisija izmanto katra atbilstīgā divpusējā aizdevuma pamatsummu, kas izteikta euro, kā minēts 6. panta 5. punkta b) apakšpunktā. Komisija groza minēto lēmumu, lai iekļautu katru divpusējo aizdevumu nekavējoties pēc tā stāšanās spēkā. Komisija var grozīt minēto lēmumu, lai proporcionāli samazinātu piešķīrumu divpusējam aizdevumam, ja minētais aizdevums netiek pilnībā izmaksāts līdz 2027. gada 31. decembrim.

4.   Šā panta 1. punktā minētā aizdevumu pamatsumma nepārsniedz 45 miljardus EUR.

5.   Neatmaksājamo finansiālo atbalstu no Mehānisma piešķir euro.

6.   Visi maksājumi ir atkarīgi no 4. panta 1. punktā minēto līdzekļu pieejamības.

7.   Savienība neuzņemas nekādu atbildību par atbilstīgo divpusējo aizdevumu atmaksu.

6. pants

Komisijas īstenošanas lēmums par divpusējo aizdevumu atbilstību

1.   Ja Ukraina vēlas pieprasīt atbalstu no Mehānisma, lai tai tiktu palīdzēts atmaksāt divpusēju aizdevumu, tā līdz 2025. gada 1. jūnijam iesniedz Komisijai attiecīgā divpusējā aizdevuma līguma tekstu.

2.   Komisija nekavējoties novērtē no Mehānisma piešķirto divpusējo aizdevumu atbilstību šādiem kritērijiem:

a)

divpusējā aizdevuma līgums netika parakstīts pirms 2024. gada 20. septembra;

b)

divpusējā aizdevuma darījuma partneris darbojas atbilstoši G7 iniciatīvai “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”; un

c)

divpusējais aizdevums ir pilnībā jāizmaksā Ukrainai līdz 2027. gada 31. decembrim; šādas izmaksas var būt saistītas ar politikas nosacījumu izpildi.

Komisija var pieprasīt Ukrainai papildu informāciju novērtējuma vajadzībām.

3.   Divpusējā aizdevuma līguma apturēšanas nosacījums, kas paredz, ka šāds līgums nestājas spēkā, kamēr Komisija nav apstiprinājusi divpusējā aizdevuma atbilstību vai kamēr nav stājies spēkā nolīgums par Mehānisma īstenošanu, kas minēts 7. pantā, neliedz Komisijai sniegt divpusējā aizdevuma pozitīvu novērtējumu.

4.   Komisija ar īstenošanas lēmumu apstiprina divpusējā aizdevuma atbilstību.

5.   Komisijas īstenošanas lēmumā, kas minēts šā panta 4. punktā, norāda:

a)

divpusējo aizdevēju;

b)

divpusējā aizdevuma pamatsummu, kas izteikta euro; ciktāl nepieciešams, divpusējā aizdevuma pamatsummu izsaka arī attiecīgā divpusējā aizdevuma valūtā, šādā gadījumā divpusējā aizdevuma vajadzībām euro maiņas kursam izmantojot euro dienas maiņas kursu, kas publicēts Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša C sērijā 2024. gada 20. septembrī; un

c)

divpusējā aizdevuma pozitīvā novērtējuma pamatojumu.

6.   Summa, ko veido visu to divpusējo aizdevumu pamatsummas, kurus Komisija apstiprinājusi saskaņā ar šo pantu, un MFP aizdevuma pamatsumma, nepārsniedz 5. panta 4. punktā minēto summu.

7.   Komisija var atcelt šā panta 4. punktā minēto īstenošanas lēmumu, ja attiecīgais divpusējā aizdevuma līgums nestājas spēkā līdz 2025. gada 30. jūnijam.

8.   Divpusējā aizdevuma negatīva novērtējuma gadījumā Komisija paziņo minēto novērtējumu Ukrainai, norādot sava novērtējuma iemeslus.

7. pants

Nolīgums par Mehānisma īstenošanu

1.   Neatmaksājamo finansiālo atbalstu no Mehānisma, kas minēts 5. pantā, Ukrainai piešķir tikai pēc tam, kad Komisija ar Ukrainu ir noslēgusi nolīgumu par Ukrainas aizdevumu sadarbības mehānisma īstenošanu (“UASM nolīgums”).

2.   UASM nolīgumā jo īpaši ietver šādus elementus:

a)

Ukrainas pienākumu izmantot neatmaksājamo finansiālo atbalstu no Mehānisma, lai atmaksātu MFP aizdevuma vai atbilstīgo divpusējo aizdevumu pamatsummu, procentus un jebkādas citas saistītās izmaksas;

b)

informāciju par visu divpusējo aizdevēju bankas kontiem, uz kuriem Komisija veic neatmaksājamā finansiālā atbalsta maksājumus no Mehānisma saistībā ar to attiecīgajiem divpusējiem aizdevumiem;

c)

attiecībā uz neatmaksājamā finansiālā atbalsta maksājumiem no Mehānisma saistībā ar MFP aizdevumu – noteikumus, kas nodrošina, ka Savienība izmanto minētās summas, lai tieši atmaksātu MFP aizdevumu;

d)

īpašus noteikumus, kas atspoguļo 5. panta 7. punktu un nodrošina, ka Savienība netiek saukta pie atbildības par jebkādu kaitējumu, ko nodarījusi Ukraina vai jebkuras trešās personas, īstenojot atbilstīgos divpusējos aizdevumus, tostarp Mehānisma īstenošanas rezultātā, un jo īpaši, ja 4. panta 1. punktā minētās summas laika gaitā mainās vai izbeidzas;

e)

Ukrainas pienākumu saņemt no divpusējiem aizdevējiem un nekavējoties iesniegt Komisijai pierādījumus par:

i)

katra divpusējā aizdevuma līguma stāšanos spēkā; un

ii)

katra atmaksas pienākuma izpildi, tostarp, ciktāl nepieciešams, piemērojamo valūtas maiņas kursu, kāds izmantots;

f)

Ukrainas pienākumu vienoties ar katru divpusējo aizdevēju, ka visas summas, ko Ukraina piešķīrusi divpusējam aizdevējam, lai atmaksātu divpusējo aizdevumu, un ar kurām netiek nekavējoties izpildītas atmaksāšanas saistības, paliek pieejamas līdz brīdim, kad iestājas atmaksas saistību izpildes termiņš, un jebkādi par minēto summu uzkrātie procenti arī ir pieejami divpusējā aizdevuma līgumā paredzēto saistību izpildei;

g)

Ukrainas pienākumu katram maksājuma pieprasījumam pievienot:

i)

ziņas par atlikušajām summām, kas maksājamas saskaņā ar katru divpusējā aizdevuma līgumu; un

ii)

sīkāku informāciju par f) apakšpunktā minētajām summām, kas pieejamas atmaksas saistību izpildei;

h)

skaidru atļauju divpusējiem aizdevējiem izņēmuma kārtā iesniegt maksājuma pieprasījumu, ievērojot 8. panta 6. punktu, ar noteikumu, ka šā punkta g) apakšpunktā minēto informāciju iesniedz divpusējie aizdevēji; un

i)

jebkādas citas prasības, kas jāizpilda, lai īstenotu Mehānismu.

3.   Ciktāl nepieciešams, UASM nolīgumu groza pēc tam, kad stājies spēkā jebkāds Komisijas īstenošanas lēmums, kas pieņemts, ievērojot 6. panta 4. punktu.

8. pants

Neatmaksājamā finansiālā atbalsta izmaksa

1.   Ukraina divreiz gadā var iesniegt Komisijai neatmaksājama finansiālā atbalsta pieprasījumu no Mehānisma attiecībā uz MFP aizdevumu un atbilstīgiem divpusējiem aizdevumiem.

2.   Komisija izvērtē Ukrainas iesniegtā neatmaksājamā finansiālā atbalsta pieprasījumu no Mehānisma, pamatojoties uz šādām prasībām:

a)

šīs regulas 11. panta 1. punktā noteiktā priekšnosacījuma, kas ir piemērojams tikai attiecībā uz MFP aizdevumu, izpilde;

b)

apstiprinājums, ka MFP aizdevuma vai katra atbilstīgā divpusējā aizdevuma izmaksu kopējā vērtība kopā ar visiem par tiem uzkrātajiem procentiem nepārsniedz kopējo summu, kas jāatmaksā minētajam divpusējam aizdevējam; un

c)

UASM nolīgumā noteikto pienākumu izpilde.

3.   Atkarībā no 4. panta 1. punktā minēto līdzekļu pieejamības, ja Komisija sniedz pozitīvu novērtējumu par neatmaksājamā finansiālā atbalsta pieprasījumu no Mehānisma, tā bez nepamatotas kavēšanās pieņem lēmumu, ar ko atļauj izmaksāt neatmaksājamo finansiālo atbalstu no Mehānisma, tostarp summu, kas izmaksāta, lai palīdzētu atmaksāt katru atbilstīgo divpusējo aizdevumu, un summu, kas darīta pieejama, lai palīdzētu atmaksāt MFP aizdevumu. Summa, kas izmaksāta no Mehānisma, ir vienāda ar to līdzekļu summu, kuri pieejami, pamatojoties uz 4. panta 1. punktu. Minēto izmaksāto summu piešķir saskaņā ar Komisijas lēmumu, kas minēts 5. panta 3. punktā.

4.   Ja summa, kas Ukrainai darīta pieejama, lai palīdzētu atmaksāt MFP aizdevumu, ir lielāka, nekā saskaņā ar MFP aizdevumu atmaksājamā summa, atlikušo summu var izmantot MFP aizdevuma pirmstermiņa atmaksai saskaņā ar 15. panta 2. punkta e) apakšpunktu, vai Savienība to var paturēt vienīgi nolūkā palīdzēt atmaksāt MFP aizdevumu nākotnē. Visi par to uzkrātie procenti arī ir pieejami, lai palīdzētu minētajā nolūkā.

5.   Ja Komisijas sniedz negatīvu novērtējumu par neatmaksājamā finansiālā atbalsta pieprasījumu no Mehānisma, tā nekavējoties informē Ukrainu, norādot sava novērtējuma iemeslus.

6.   Neskarot šā panta 1. un 2. punktu, Komisija pienācīgi pamatotu iemeslu dēļ var izņēmuma kārtā novērtēt divpusējo aizdevēju iesniegtos maksājuma pieprasījumus, jo īpaši, ja Komisija ir pieņēmusi lēmumu saskaņā ar 11. panta 5. punktu vai ja Ukraina nepilda savus pienākumus saskaņā ar UASM nolīgumu.

III NODAĻA

MAKROFINANSIĀLĀ PALĪDZĪBA

9. pants

Savienības ārkārtas makrofinansiālās palīdzības pieejamība

1.   Savienība dara Ukrainai pieejamu ārkārtas makrofinansiālo palīdzību, lai palīdzētu Ukrainai segt tās finansējuma vajadzības. Savienības ārkārtas makrofinansiālo palīdzību Ukrainai piešķir aizdevumu veidā (“MFP aizdevums”). MFP aizdevums dod ieguldījumu Ukrainas finansējuma iztrūkuma, kā konstatēts sadarbībā ar starptautiskajām finanšu iestādēm, segšanā.

2.   MFP aizdevuma atbrīvošanu izmaksāšanai pārvalda Komisija, pamatojoties uz tās novērtējumu par 11. panta 1. punktā minētā priekšnosacījuma un 12. panta 1. punktā minētajā saprašanās memorandā iekļauto politikas nosacījumu izpildi.

3.   MFP aizdevums ir pieejams līdz 2024. gada 31. decembrim. Komisija to dara pieejamu kā vienu maksājumu, ko var izmaksāt vienā vai vairākās daļās. Visas šādas daļas izmaksā līdz 2025. gada 31. decembrim.

10. pants

Summa

1.   MFP aizdevums nepārsniedz maksimālo summu 35 miljardi EUR. Tomēr, ja laikā, kad Komisija pieņem 13. pantā minēto lēmumu par maksājuma atbrīvošanu, minētās maksimālās summas un to atbilstīgo divpusējo aizdevumu pamatsummas, kurus Komisija jau apstiprinājusi saskaņā ar 6. pantu, kā arī pamatsummas, kas minēta trešo valstu norādītajos nodomos, par kuriem paziņots Komisijai atbilstoši G7 iniciatīvai “Ārkārtas ieņēmumu paātrināšanas aizdevumi Ukrainai”, kopsumma pārsniedz 45 miljardus EUR, MFP aizdevuma maksimālo summu samazina par pārsnieguma apmēru.

2.   Ja MFP pieejamības laikā Ukrainas finansējuma vajadzības būtiski samazinās, tostarp gadījumā, ja Krievija kompensē Ukrainai karā nodarītos postījumus, Komisija saskaņā ar 16. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru var samazināt MFP aizdevuma summu vai to atcelt.

3.   Maksimālais MFP aizdevuma atmaksas termiņš ir 45 gadi.

11. pants

Atbalsta priekšnosacījums

1.   MFP aizdevuma piešķiršanas priekšnosacījums ir, ka Ukraina turpina atbalstīt un ievērot efektīvus demokrātijas mehānismus, tostarp daudzpartiju parlamentāro sistēmu un tiesiskumu, un garantēt cilvēktiesību, tostarp pie minoritātēm piederošu cilvēku tiesību, ievērošanu.

2.   Komisijas dienesti un Eiropas Ārējās darbības dienests uzrauga 1. punktā noteiktā priekšnosacījuma izpildi, jo īpaši pirms maksājuma atbrīvošanas un daļu izmaksas, attiecīgā gadījumā pienācīgi ņemot vērā Komisijas regulāro paplašināšanās ziņojumu. Komisija minētajā procesā ņem vērā attiecīgos starptautisko struktūru ieteikumus, piemēram, Eiropas Padomes un tās Venēcijas komisijas ieteikumus. Komisija informē Padomi par 1. punktā paredzētā priekšnosacījuma izpildi pirms maksājuma atbrīvošanas un daļu izmaksas Ukrainai.

3.   Šā panta 1. un 2. punktu piemēro saskaņā ar Padomes Lēmumu 2010/427/ES.

4.   Šā panta 2. punktā minēto novērtējumu veic kopā ar Regulas (ES) 2024/792 5. panta 2. punktā paredzēto novērtējumu.

5.   Ja Komisija konstatē, ka šā panta 1. punktā paredzētais priekšnosacījums nav izpildīts vai vairs netiek izpildīts, tā aptur MFP aizdevuma izmaksu un 8. pantā minētā neatmaksājamā finansiālā atbalsta no Mehānisma atbrīvošanu izmaksāšanai, ciktāl tas attiecas uz MFP aizdevumu.

12. pants

Saprašanās memorands

1.   Komisija vienojas ar Ukrainu par politikas nosacījumiem, kādiem piesaistāms MFP aizdevums. Minētos politikas nosacījumus izklāsta saprašanās memorandā (SM).

2.   SM ietvertie politikas nosacījumi atbilst kvalitatīvajiem un kvantitatīvajiem posmiem, kas ietverti Īstenošanas lēmuma (ES) 2024/1447 pielikumā un jebkādos tā grozījumos. SM ietvertajos politikas nosacījumos turklāt iekļauj apņemšanos veicināt sadarbību ar Savienību Ukrainas aizsardzības rūpniecības atveseļošanas, atjaunošanas un modernizācijas jomā saskaņā ar Savienības programmām, kuru mērķis ir Ukrainas aizsardzības tehnoloģiskās un rūpnieciskās bāzes atveseļošana, atjaunošana un modernizācija, un citām attiecīgām Savienības programmām.

3.   Komisija ar īstenošanas aktiem apstiprina SM un tā grozījumu parakstīšanu. Minētos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar pārbaudes procedūru, kas minēta 16. panta 2. punktā.

13. pants

Lēmums par atbrīvošanu izmaksāšanai

1.   Ukraina iesniedz līdzekļu pieprasījumu pirms maksājuma atbrīvošanas, pievienojot ziņojumu saskaņā ar SM noteikumiem.

2.   Komisija pieņem lēmumu par maksājuma atbrīvošanu izmaksāšanai, ņemot vērā savu novērtējumu par šādām prasībām:

a)

šīs regulas 11. panta 1. punktā noteiktā priekšnosacījuma izpilde; un

b)

SM noteikto politikas nosacījumu apmierinoša izpilde.

3.   Daļu izmaksu var saskaņot ar Ukrainas mehānisma I pīlāra aizdevuma vai neatmaksājamā finansiālā atbalsta izmaksu grafiku saskaņā ar Regulu (ES) 2024/792.

14. pants

Aizņēmumu un aizdevumu darbības

1.   Lai finansētu MFP aizdevumu, Komisija ir pilnvarota Savienības vārdā aizņemties vajadzīgos līdzekļus kapitāla tirgos vai no finanšu iestādēm saskaņā ar Finanšu regulas 224. pantu.

2.   Atkāpjoties no Regulas (ES) 2021/947 31. panta 3. punkta otrā teikuma, finansiālo palīdzību, ko Ukrainai sniedz no MFP aizdevuma, neatbalsta ar Ārējās darbības garantiju. Uzkrājumus MFP vajadzībām neveido un, atkāpjoties no Finanšu regulas 214. panta 1. punkta, nenosaka uzkrājumu likmi, kas izteikta procentos no šīs regulas 10. pantā minētās summas.

3.   Summas, kas apturētas saskaņā ar šīs regulas 11. panta 5. punktu, ir pieejamas, ciktāl tas nepieciešams, lai palīdzētu atmaksāt Savienības aizņēmumu operācijas. Šādu līdzekļu izmantošana minētajā veidā neatbrīvo Ukrainu no pienākuma atmaksāt MFP aizdevumu saskaņā ar MFP aizdevuma līguma noteikumiem.

15. pants

MFP aizdevuma līgums

1.   Sīki izstrādātus MFP aizdevuma finanšu noteikumus nosaka MFP aizdevuma līgumā.

2.   Papildus Finanšu regulas 223. panta 4. punktā noteiktajiem elementiem MFP aizdevuma līgumā ietver šādas prasības:

a)

MFP aizdevuma līgumam un tajā paredzētajiem līdzekļiem piemēro tiesības, atbildību un pienākumus, kas paredzēti Regulas (ES) 2024/792 9. pantā minētajā Ukrainas mehānisma pamatnolīgumā;

b)

Ukraina izmanto tās pašas pārvaldības un kontroles sistēmas, kā ierosināts Ukrainas plānā, kas izveidots saskaņā ar Regulu (ES) 2024/792;

c)

ir nodrošināts, ka Savienība ir tiesīga saņemt MFP aizdevuma atmaksu pirms termiņa, ja ir konstatēts, ka saistībā ar MFP aizdevuma pārvaldību Ukraina ir iesaistījusies jebkādā krāpnieciskā vai koruptīvā darbībā vai jebkādā citā nelikumīgā darbībā, kas kaitē Savienības finansiālajām interesēm;

d)

Ukraina turpina pildīt 11. panta 1. punktā noteikto priekšnosacījumu;

e)

šīs regulas 8. panta 4. punktā minēto pārsnieguma summu var pilnībā vai daļēji izmantot MFP aizdevuma pirmstermiņa atmaksai pēc Komisijas iniciatīvas vai – ar Komisijas apstiprinājumu – pēc Ukrainas pieprasījuma; un

f)

ir noteikta detalizēta atmaksas kārtība, pamatojoties uz kaskādes struktūru, atbilstoši kurai:

i)

neatmaksājamais atbalsts no Mehānisma, kas darīts pieejams MFP aizdevumam un atļauts saskaņā ar 8. pantu, tiek izmantots, lai tieši atmaksātu MFP aizdevumu;

ii)

ja nepietiekamu summu dēļ neatmaksājamais atbalsts no Mehānisma netiek sniegts vai tiek sniegts tikai daļēji, summas, ko Savienība ietur saskaņā ar 8. panta 4. punktu, izmanto, lai tieši atmaksātu MFP aizdevumu;

iii)

ja summas, kas minētas i) un ii) punktā, nav pietiekamas, gadījumā, ja tiek panākta vienošanās izmaksāt Ukrainai reparācijas par karā nodarītajiem zaudējumiem vai jebkādu līdzvērtīgu finansiālu norēķinu par karā radītajiem zaudējumiem, Ukraina šādus līdzekļus izmanto MFP aizdevuma apkalpošanai; un

iv)

ja summas, kas minētas i), ii) un iii) punktā, nav pietiekamas, Ukraina joprojām ir atbildīga par visu atlikušā MFP aizdevuma summas atmaksu.

3.   MFP aizdevuma līguma noteikumu neievērošana rada pamatojumu Komisijai apturēt vai atcelt maksājuma vai daļu atbrīvošanu vai – ja tas ir pamatoti – pieprasīt MFP aizdevuma pirmstermiņa atmaksu.

4.   MFP aizdevuma līgumu pēc pieprasījuma vienlaikus dara pieejamu Eiropas Parlamentam un Padomei.

16. pants

Komiteju procedūra

1.   Komisijai palīdz komiteja. Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē.

2.   Ja ir atsauce uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.

IV NODAĻA

NOBEIGUMA NOTEIKUMI

17. pants

Informācija Eiropas Parlamentam un Padomei

1.   Komisija informē Eiropas Parlamentu un Padomi par norisēm saistībā ar šīs regulas īstenošanu, tostarp par izmaksām no Mehānisma un MFP aizdevuma, un laikus iesniedz minētajām iestādēm attiecīgos dokumentus. Minēto informāciju sniedz saskaņā ar iestāžu nolīgumiem, kas noslēgti Ukrainas mehānisma ietvaros, tostarp saskaņā ar Ukrainas mehānisma dialogu.

2.   Komisija katru gadu līdz 30. jūnijam iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par šīs regulas īstenošanu iepriekšējā gadā, ietverot minētās īstenošanas novērtējumu. Minētajā ziņojumā:

a)

izvērtē MFP aizdevuma īstenošanā panākto progresu; un

b)

novērtē Ukrainas ekonomikas stāvokli un perspektīvas, kā arī 12. panta 1. punktā minēto politikas nosacījumu īstenošanā panākto progresu.

Attiecīgā gadījumā, jo īpaši pēc MFP aizdevuma un visu atbilstīgo divpusējo aizdevumu līgumu termiņa beigām, Komisija pirmajā daļā minētajā ziņojumā iekļauj pārskatu par šajā regulā ietverto pasākumu atbilstību.

3.   Komisija līdz 2027. gada 31. decembrim iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ex post izvērtējuma ziņojumu, kurā novērtēti šajā regulā paredzētā MFP aizdevuma rezultāti un efektivitāte pēc tā īstenošanas un tas, kādā mērā tā ir veicinājusi palīdzības mērķu sasniegšanu.

18. pants

Stāšanās spēkā

Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Strasbūrā, 2024. gada 24. oktobrī

Eiropas Parlamenta vārdā

priekšsēdētāja

R. METSOLA

– Padomes vārdā –

priekšsēdētājs

ZSIGMOND B. P.

(1)  Eiropas Parlamenta 2024. gada 22. oktobra nostāja (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēta) un Padomes 2024. gada 23. oktobra lēmums.

(2)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/2463 (2022. gada 14. decembris), ar ko izveido instrumentu atbalsta sniegšanai Ukrainai 2023. gadā (makrofinansiālā palīdzība +) (OV L 322, 16.12.2022., 1. lpp.).

(3)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/792 (2024. gada 29. februāris), ar ko izveido Ukrainas mehānismu (OV L, 2024/792, 29.2.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

(4)  Padomes Lēmums (KĀDP) 2024/1470 (2024. gada 21. maijs), ar ko groza Lēmumu 2014/512/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā (OV L, 2024/1470, 22.5.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1470/oj).

(5)  Padomes Lēmums 2014/512/KĀDP (2014. gada 31. jūlijs) par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā (OV L 229, 31.7.2014., 13. lpp.).

(6)  Padomes Regula (ES) 2024/1469 (2024. gada 21. maijs), ar ko groza Regulu (ES) Nr. 833/2014 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā (OV L, 2024/1469, 22.5.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1469/oj).

(7)  Padomes Regula (ES) Nr. 833/2014 (2014. gada 31. jūlijs) par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar Krievijas darbībām, kas destabilizē situāciju Ukrainā (OV L 229, 31.7.2014., 1. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/833/oj).

(8)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2024/2509 (2024. gada 23. septembris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (OV L, 2024/2509, 26.9.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(9)  Padomes Lēmums 2010/427/ES (2010. gada 26. jūlijs), ar ko nosaka Eiropas Ārējās darbības dienesta organizatorisko struktūru un darbību (OV L 201, 3.8.2010., 30. lpp.).

(10)  Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2024/1447 (2024. gada 14. maijs) par Ukrainas plāna novērtējuma apstiprināšanu (OV L, 2024/1447, 24.5.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj).

(11)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 182/2011 (2011. gada 16. februāris), ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.).

(12)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/947 (2021. gada 9. jūnijs), ar ko izveido Kaimiņattiecību, attīstības sadarbības un starptautiskās sadarbības instrumentu “Eiropa pasaulē”, groza un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 466/2014/ES un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/1601 un Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 480/2009 (OV L 209, 14.6.2021., 1. lpp.).

(13)  Padomes Regula (ES, Euratom) 2020/2093 (2020. gada 17. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam (OV L 433 I, 22.12.2020., 11. lpp.).

(14)  Padomes Lēmums (ES, Euratom) 2020/2053 (2020. gada 14. decembris) par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu un ar ko atceļ Lēmumu 2014/335/ES, Euratom (OV L 424, 15.12.2020., 1. lpp.).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2773/oj

ISSN 1977-0715 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy