Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-4-52 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-25/270-58
Karar Tarihi : 8.4.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr.
Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER : Kemal Tahir SU, Levent KUTOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Ekspres Yatırım Menkul Değerler A.Ş.
D. TARAFLAR : - Ekspres Yatırım Menkul Değerler A.Ş.
Büyükdere Cad. No:106 Kat:15, 34394 Esentepe/İstanbul
- Nüvit TOPALOĞLU
Ortaklar Cad. No:5 Kat:2, 34394 Mecidiyeköy/ İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Ekspres Yatırım Menkul Değerler A.Ş. (Ekspres Yatırım)
tarafından Çağrı Menkul Değerler A.Ş. (Çağrı Menkul)’nin %99,99’luk hissesinin
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 19.3.2004 tarih ve 1398 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 1.4.2004 tarih,
2004-4-52/Öİ-04-KTS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 2.4.2004 tarih,
REK.0.08.00.00/78 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-25 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, işlemin taraflarının ilgili pazardaki
ciro ve pazar payı toplamlarının, 1997/1 sayılı Tebliğ’de yer verilen eşiklerin altında
kaldığı, dolayısıyla işlemin aynı Tebliğ’de belirtilen, Rekabet Kurulu’ndan izin
alınması gereken bir devralma işlemi olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
İnceleme konusu devralma işleminde, işlemin her iki tarafı da aracı kurum olarak
faaliyet gösterdiğinden ilgili ürün pazarı hisse senedi, tahvil ve diğer menkul kıymetler
04-25/270-58
2
ve bunların dışında kalan kıymetli evrak ile mali değerleri temsil eden veya ihraç
edenin mali yükümlülüklerini içeren belgelerin birinci ve ikinci el piyasalarında el
değiştirmesine yönelik “aracı kurumlar hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
İMKB üyesi olan aracı kurumların faaliyetleri bu inceleme bakımından 2 ana başlık
altında toplanabilir:
1. Hisse senedi işlemleri: Hisse senedi ile ilgili işlemler sadece aracı kurumlar
tarafından yapılabilmektedir. Burada, halka yeni arz edilen hisselerin, alıcılara
satılmasında aracılık edilmesi ve halka arz edilmiş olan hisselerin alım satımının
yapılması söz konusudur.
2. Tavhil ve bono işlemleri: Hazine tarafından ihraç edilen bono ve tahvillerin,
borsada alım satımının yapılmasıdır. Bu işlem, kesin alım satım veya repo-ters repo
şekillerinde gerçekleştirilebilir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bir aracı kurum müşterisi, Türkiye’nin her yerinden, telefon ve internet aracılığıyla,
aracı kurumun hizmetlerinden faydalanabilmektedir. Dolayısıyla ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Ekspres Yatırım, Denizbank’ın %99,99 iştiraki olarak sözkonusu bankanın sermaye
piyasalarındaki faaliyetlerini yürütmek üzere kurulmuştur. Şirketin amacı 2499 sayılı
Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak hisse senedi
ve bono-tahvil alım satımı, repo ve halka arz işlemlerinde aracılık hizmetleri
vermektir. Ekspres Yatırım, Rekabet Kurulu’nun 19.9.2002 tarih ve 701-284 sayılı
kararıyla izin verdiği işlem sonucunda Denizbank’ın bünyesine katılmıştır. Anılan
şirket Denizbank ile Zorlu Holding A.Ş. bünyesinde faaliyet göstermektedir.
Çağrı Menkul Değerler, Nüvit TOPALOĞLU’nun %76 hissesine sahip olduğu,
Ekspres Yatırım gibi, aracı firma olarak faaliyetini sürdüren bir firma olup hisse senedi
ve bono-tahvil alım satımı, repo ve halka arz işlemlerinde aracılık hizmetleri
vermektedir.
Dosya konusu işlem sonucunda, Ekspres Yatırım, Çağrı Menkul Değerler’in hemen
hemen tüm hisselerine sahip olacaktır. Bu durumda devralınan şirket konumunda
olan ve işlemden önce bağımsız bir teşebbüs olarak faaliyet gösteren Çağrı Menkul
Değerler’in kontrolü Ekspres Yatırım Menkul Değerler’in ve dolayısıyla bu şirketin
bağlı bulunduğu Zorlu Holding’in eline geçecektir. Diğer bir deyişle devralınan
teşebbüsün kontrol yapısı değişmektedir. Dolayısıyla söz konusu işlem 1997/1 sayılı
Tebliğ anlamında bir devralma işlemidir.
Bununla birlikte işlem taraflarının toplam cirosu ………………………. TL olarak
hesaplanmış olup, bu rakam 1998/2 Sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’de
belirtilen 25.000.000.000.000. TL’lık ciro eşiğinin altında kalmaktadır. Yine tarafların
Ocak–Aralık 2003 döneminde toplam olarak hisse senetleri işlemlerinde %1,79 Tahvil
04-25/270-58
3
ve Bono Kesin Alım satımlarında %….. Repo Ters Repo İşlemlerinde %….. pazar
paylarına ulaştıkları; bu nedenle işlemin 1997/1 sayılı Tebliğin 4. maddesi birinci
fıkrasında yer alan %25’lik pazar payı eşiğinin altında kaldığı tespit edilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesine dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurumu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğuna, bununla
beraber, işlemin aynı Tebliğ’de yer verilen ciro ve pazar payı eşiklerinin altında
kalması nedeniyle izne tabi bir işlem olmadığına, dolayısıyla talep edilen menfi tespit
belgesinin Kanun’un 8. maddesine göre verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy