Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-195 (9) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-59/1569-570
Karar Tarihi : 22.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 10. Grup
kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 15.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(9)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ekmekçioğulları) tarafından
gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
- Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Tayfurlar) veya MBM Enerji İnş. Turizm Emlak
Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu (MBM)
tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin izne tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/60 sayılı Kararı ile
özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 10. Grup kapsamında Mersin
ilinde kurulu olan Berdan HES bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim
ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: 10. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Kurulu Güç Brüt Üretim Santral Adı
MW 2011 (MWh)
Türkiye Kurulu Güç
İçindeki Pay (%)
Türkiye Elektrik Tüketimi
İçindeki Pay1 (%)
Ciro
(2011, TL)
Berdan HES2 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Ekmekçioğulları,
Tayfurlar ve MBM olduğu anlaşılmaktadır.
1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere
depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
2 Yap-İşlet-Devret modeliyle tesis edilmiş olan Berdan HES’in 27.12.2011 tarihinde EÜAŞ’a devredilmesi
nedeniyle ciro bilgisi bulunmamaktadır.
12-59/1569-570
2/2
(6) Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, enerji sektöründe faaliyet göstermek
üzere kurulan Tayfurlar hâlihazırda enerji pazarında herhangi bir faaliyet
göstermemektedir. Öte yandan diğer teklif sahipleri olan MBM ve Ekmekçioğulları’nın
veya hissedarlarının da doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında ve yatırım
aşamasında herhangi bir faliyeti bulunmamaktadır.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Ekmekçioğulları yönüyle,
1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği
aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün pazar payının
oldukça düşük olması ve teşebbüsün Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında mevcut
durumda faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde
olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
(8) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Tayfurlar ve MBM açısından ise, 1998/4 sayılı
Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı
kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait
santrallerden 10. Grup kapsamındaki Berdan hidroelektrik santralinin işletme hakkının
verilmesi yöntemiyle;
1- Teklif sahiplerinden Ekmekçioğulları Metal ve Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi
tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde
sakınca olmadığına,
2- Teklif sahiplerinden Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. veya MBM Enerji İnş. Turizm
Emlak Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Şenol Mutlu Ortak Girişim Grubu tarafından
devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in
5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi
olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy