Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-195 (2) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-59/1562-563
Karar Tarihi : 22.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 2. Grup
kapsamındaki Koçköprü hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 09.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(2)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Tahiroğulları Petrol Ürünleri Nakliyat İnşaat Otomotiv ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (Tahiroğulları) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir
sakınca bulunmadığı,
- Har Enerji Yatırımları A.Ş. (Har Enerji) veya En-Sa Yapı ve İnşaat Tur. Nak. Gıda San.
A.Ş. (En-Sa) tarafından gerçekleştirilmesi hallerinde ise işlemin izne tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 2. Grup kapsamında Van ilinde
kurulu olan Koçköprü bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış
miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
(5) Tablo: 2. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Santral Adı
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç
İçindeki Pay (%)
Türkiye Elektrik Tüketimi
İçindeki Pay1 (%)
Ciro
(2011, TL) MW 2011 (MWh)
Koçköprü HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(6) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Tahiroğulları, Har
Enerji ve En-Sa olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içeriğine göre, söz konusu
teşebbüslerden, Tahiroğulları ve En-Sa’nın doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim
alanında ve yatırım aşamasında herhangi bir faliyetinin bulunmamaktadır. 2012 yılında
1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere
depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
12-59/1562-563
2/2
kurulan Har Enerji ise, %100 hisse oranı ile Enera Altyapı Madencilik ve Enerji
Yatırımları A.Ş. (Enera Enerji) tarafından kontrol edilmektedir. Enera Enerji’nin esas
faaliyet konusu enerji ve madencilik alanında projeler geliştirmek, yatırımlar yapmak ve
işletmek olup, şirket başta jeotermal kaynaklar olmak üzere yenilenebilir enerji
kaynaklarından enerji üretimi yapma amaçlı projeler geliştirmektedir. Ancak ne Enera
Enerji’nin ne de Har Enerji’nin yapım aşamasında veyahut da tamamlanmış bir projesi
bulunmaktadır. Dolayısıyla şirketin 2011 yılı cirosu bulunmamaktadır.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Tahiroğulları yönüyle,
1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği
aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, Tahiroğulları’nın mevcut durumda,
Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, işlemin
pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
(8) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Har Enerji ve En-Sa açısından ise, 1998/4 sayılı
Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı
kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait
santrallerden 2. Grup kapsamındaki Koçköprü hidroelektrik santralinin işletme hakkının
verilmesi yöntemiyle;
1- Teklif sahiplerinden Tahiroğulları Petrol Ürünleri Nakliyat İnşaat Otomotiv ve Taahhüt
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi
sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,
2- Teklif sahiplerinden Har Enerji Yatırımları A.Ş. veya En-Sa Yapı ve İnşaat Turizm
Nak. Gıda San. A.Ş. tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında
olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy