Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-195 (3) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-59/1563-564
Karar Tarihi : 22.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 3. Grup
kapsamındaki Kısık hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 08.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(3)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. (Nurol Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi
durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
- Kılıç Enerji Üretim A.Ş. (Kılıç Enerji) veya Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
(Tayfurlar Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin izne tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 08.02.2011 tarih ve 2011/10 sayılı kararı ile
özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 3. Grup kapsamında
Kahramanmaraş ilinde kurulu olan Kısık bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu
güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: 3. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Santral Adı
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç
İçindeki Pay (%)
Türkiye Elektrik Tüketimi
İçindeki Pay1 (%)
Ciro
(2011, TL) MW 2011 (MWh)
Kısık HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Nurol Enerji, Kılıç
Enerji ve Tayfurlar Enerji olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içeriğine göre, söz konusu
teşebbüslerden, enerji sektöründe faaliyet göstermek üzere kurulan Kılıç Enerji ve
Tayfurlar Enerji’nin halihazırda enerji pazarında herhangi bir faliyeti bulunmamaktadır.
Nurol Enerji’nin bünyesinde bulunduğu Nurol Holding; inşaat, savunma, finans, turizm,
1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere
depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
12-59/1563-564
2/2
hayvancılık ve hizmet sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Nurol Enerji’nin, Nurol
şirketler grubunda sahip olduğu ciroya olan katkısı (…..) TL’dir. Nurol Holding’in enerji
sektöründe faaliyet gösteren bir diğer iştiraki ise %50 hisse oranıyla kontrol ettiği Enova
Enerji Üretim A.Ş. (Enova Enerji)’dir. 2011 yılı kurulu gücü 61,7 MW olan Enova
Enerji’nin 2011 üretimi 212 GWh olarak gerçekleşmiştir. Üretilen bu elektriğin satışından
2011 yılında (…..) TL (…..) ciro elde edilmiştir.
(6) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Nurol Enerji yönüyle,
1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği
aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün ve Nurol
Enerji’nin içinde bulunduğu şirketler grubunun Türkiye elektrik üretim ve satışı
pazarında mevcut durumda çok düşük bir paya sahip olması nedeniyle, işlemin
pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
(7) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Kılıç Enerji ve Tayfurlar Enerji açısından ise, 1998/4
sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı
kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait
santrallerden 3. Grup kapsamındaki Kısık hidroelektrik santralinin işletme hakkının
verilmesi yöntemiyle;
1- Teklif sahiplerinden Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. tarafından devralınması
işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla
Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön
Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek
muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,
2- Teklif sahiplerinden Kılıç Enerji Üretim A.Ş. veya Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak
aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması
nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy