Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-195 (4) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-59/1564-565
Karar Tarihi : 22.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 4. Grup
kapsamındaki Göksu hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 09.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(4)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu devralmanın teklif sahiplerinden;
Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. (Nurol Enerji) veya Samsun Makina San. A.Ş.
(Samsun Makine) ya da Lozan Yapı Elektrik Maden Nak. San. ve Tic. A.Ş. (Lozan
Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca
bulunmadığı, ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 4. Grup kapsamında Konya
ilinde kurulu Göksu HES yer almaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve
satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
Tablo: 4. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Santral Adı
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç
İçindeki Pay (%)
Türkiye Elektrik Tüketimi
İçindeki Pay1 (%)
Ciro
(2011, TL) MW 2011 (MWh)
Göksu HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Nurol Enerji, Samsun
Makine ve Lozan Enerji olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içerğine göre, söz konusu
teşebbüslerden, Lozan Enerji’nin veya hissedarlarının doğrudan veya dolaylı olarak
elektrik üretim alanında hâlihazırda bir faaliyeti bulunmamakla birlikte, grup
şirketlerinden Simyıldız Elk. A.Ş. ve Kayayıldız Elk. A.Ş.’nin almış olduğu üretim
lisansları doğrultusunda toplam yaklaşık 24,06 MW kurulu güce sahip olacak yatırımları
bulunmaktadır.
1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere
depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
12-59/1564-565
2/2
(6) Aydıner Şirketler Grubunun bir iştiraki olan Samsun Makine, grubun Ayen Enerji A.Ş. ve
bir toptan satış şirketi olarak faaliyet gösteren Ayen Elektrik Ticaret A.Ş. adlı iştirakleri
vasıtasıyla enerji piyasalarında faaliyeti bulunmaktadır. Söz konusu teşebbüslerin 115,5
MW Kurulu gücü ve 2011 yılı için 1.077.545 MWh elektrik satışı bulunmaktadır. Aydıner
Şirketler Grubunun, ayrıca, toplam yaklaşık 197,55 MW kurulu güce sahip olacak
yatırımları bulunmaktadır.
(7) Nurol Enerji’nin bünyesinde bulunduğu Nurol Holding; inşaat, savunma, finans, turizm,
hayvancılık ve hizmet sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Nurol Enerji’nin, Nurol
şirketler grubunda sahip olduğu ciroya olan katkısı (…..) TL’dir. Nurol Holding’in enerji
sektöründe faaliyet gösteren bir diğer iştiraki ise %50 hisse oranıyla kontrol ettiği Enova
Enerji Üretim A.Ş. (Enova Enerji)’dir. 2011 yılı kurulu gücü 61,7 MW olan Enova
Enerji’nin 2011 üretimi 212 GWh olarak gerçekleşmiştir. Üretilen bu elektriğin satışından
2011 yılında (…..) TL (…..) ciro elde edilmiştir.
(8) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılar yönüyle, 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne
tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüs ile muhtemel alıcılardan Nurol Enerji
ve Samsun Makina’nın pazar paylarının oldukça düşük olması ve Lozan Enerji’nin ise
mevcut durumda Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında faaliyetinin bulunmaması
nedenleriyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı
kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait
santrallerden 4. Grup kapsamındaki Göksu hidroelektrik santralinin işletme hakkının
verilmesi yöntemiyle, teklif sahiplerinden Nurol Enerji Üretim Pazarlama A.Ş. veya
Samsun Makina San. A.Ş. ya da Lozan Yapı Elektrik Maden Nak. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi
olduğuna, adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek
muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy