Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-195 (6) (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 12-59/1566-567
Karar Tarihi : 22.11.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 7. Grup
kapsamındaki Hasanlar hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 08.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(6)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Batıçim) veya Çalık YEDAŞ Yeşilırmak Elektrik
Dağıtım A.Ş. (Çalık YEDAŞ) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin
verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
- YBT Enerji Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (YBT Enerji) tarafından
gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/60 sayılı kararı ile
özelleştirme kapsam ve programına alınan EÜAŞ’a ait Hasanlar ve Berdan Hidroelektrik
Santrallerinden 7. Grup kapsamında Düzce ilinde kurulu olan Hasanlar bulunmaktadır.
Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer
verilmiştir:
Tablo: 7. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Santral Adı
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç
İçindeki Pay (%)
Türkiye Elektrik Tüketimi
İçindeki Pay1 (%)
Ciro
(2011, TL) MW 2011 (MWh)
Hasanlar HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Batıçim, Çalık
YEDAŞ ve YBT Enerji olduğu anlaşılmaktadır.
1 Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere
depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
12-59/1566-567
2/3
(6) Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, elektrik üretimi alanında toplam
104,45 MW kurulu güce sahip olan Batıçim Grubu’nun, 2011 yılında bu alanda elde
ettiği ciro (…..) TL’dir.
(7) Çalık YEDAŞ, elektrik perakende satışının yanında elektrik dağıtım hizmeti de
yürütmektedir. Şirket, Kurulumuzun 06.01.2010 tarih ve 10-01/2-2 sayılı kararı
çerçevesinde Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş.’yi devralmış olup bu kapsamda Samsun,
Amasya, Çorum, Ordu ve Sinop illerinde elektrik dağıtım faaliyetini yürütmektedir. Çalık
YEDAŞ, %99,99 hisse oranı ile Çalık Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından kontrol
edilmektedir. Bu şirketin ise %48,90 hissesine Çalık Holding A.Ş., %51 hissesin de
Çalık Holding’in %99 hisse ile kontrol ettiği Çalık Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. sahiptir.
Çalık YEDAŞ’ın elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Öte
yandan, Çalık YEDAŞ’ın aynı kontrol yapısı içinde bulunduğu şirketler grubunun yatırım
aşamasında olan Rize ilinde Adacami Elektrik Üretimi A.Ş. adıyla 28,8 MW kurulu güce
sahip olması öngörülen hidroelektrik santralinin 2013 yılında faaliyete geçmesi
planlanmaktadır.
(8) YBT Enerji ise, %99 hisse oranına sahip olacak şekilde, 30.07.2010 tarihinde Getiri
Enerji Üretim San. Tic. Ltd. Şti.’yi; 28.06.2010 tarihinde ise Ege Yenilenebilir Enerji
Üretim San. Tic. Ltd. Şti.’yi devralmıştır. Devralınan her iki teşebbüs de halihazırda
tesisi ve dolayısıyla üretimi olmayan şirketler olup, 2016 yılında 27,73 MW kurulu güce
sahip hidroelektrik santrallerinin faaliyete geçmesi planlanmaktadır. YBT Enerji’nin
mevcut durumda planlanan yatırım haricinde elektrik üretim veya satışı
bulunmamaktadır.
(9) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Batıçim ve Çalık YEDAŞ
yönüyle, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı
Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre
konu teşebbüsün pazar payının oldukça düşük olması ve muhtemel alıcıların mevcut
durumda Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında faaliyetinin oldukça sınırlı olması
nedenleriyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı
değerlendirilmektedir.
(10) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan YBT Enerji açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ’de
öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait
santrallerden 7. Grup kapsamındaki Hasanlar hidroelektrik santralinin işletme hakkının
verilmesi yöntemiyle;
1- Teklif sahiplerinden Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. veya Çalık YEDAŞ Yeşilırmak
Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri
İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip
Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen
teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi
sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,
12-59/1566-567
3/3
2- Teklif sahiplerinden YBT Enerji Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından
devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in
5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi
olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy