Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-216 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-52/1000-376
Karar Tarihi : 05.08.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(6. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Hayat Girişim Grubu (Erdal Göçmez, Cemal Kırıcı, Yalçın Geyik)
Erdal Göçmez Kışla Cad. No:37 Malatya
Cemal Kırıcı Eski Şire Pazarı Kale İşhanı No:1 Malatya
Yalçın Geyik Büyük Şire Pazarı 6. Blok No:23 Malatya
- Kayalı Enerji Üretim A.Ş.
2. Organize San. Bölgesi Vali Muammer Güler Blv. Batı 2. Cad.
No:9 Başpınar Şehitkamil/Gaziantep 30
- Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş.
Hanımeli Sok. No:29/3 06430 Sıhhiye/Ankara
- NAS A ve D-Enerji Ortak Girişim Grubu
Teşvikiye Cad. Modern Apt. No:11/8 34367 Şişli/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay,
Silifke, Zeyne hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)’nın Kurum kayıtlarına
28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu
(ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” 40
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)’ye ait 56 adet
elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru
yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif
sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB’ye gönderilen yazı ile 1998/4
sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en
yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği
bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB’ye geri gönderilmiştir.
Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet 50
Kurulu kararlarının ÖİB’ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için
10-52/1000-376
2
ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu
08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 04.08.2010 tarih ve
2010-1-216/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 04.08.2010
tarih ve REK.0.05.00.00-110/306 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; EÜAŞ’ye ait Anamur, Bozyazı, Mut-60
Derinçay, Silifke, Zeyne santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması
işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 6. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ’ye ait 56 adet elektrik üretim 70
santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu
olan 6. Grup kapsamında; Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke ve Zeyne
hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu
santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettiği toplam ciro (……….) TL
olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak
gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar
paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santralinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan
Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar
Payı (%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Anamur (……….) (……….) (……….) (……….)
Bozyazı (……….) (……….) (……….) (……….)
Mut-Derinçay (……….) (……….) (……….) (……….)
Silifke (……….) (……….) (……….) (……….)
Zeyne (……….) (……….) (……….) (……….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri olan; Hayat Girişim Grubu (Erdal GÖÇMEZ, 80
Cemal KIRICI, Yalçın GEYİK) (Hayat), Kayalı Enerji Üretim A.Ş (Kayalı Enerji), Sargın
İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. (Sargın İnşaat) ve NAS A ve D-Enerji Ortak Girişim
Grubu (Nas A D-Enerji)’nun elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti
bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
Devredilecek olan HES’ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına 90
ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda
yer verilmiştir:
10-52/1000-376
3
Tablo 2: 6.Grup HES’ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
6. Grup HES’ler (……….) (……….) (……….)
Hayat (……….) (……….) (……….)
Kayalı Enerji (……….) (……….) (……….)
Sargın İnşaat (……….) (……….) (……….)
Nas A D-Enerji (……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ 100
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Anamur, Bozyazı, Mut-Derinçay, Silifke, Zeyne hidroelektirk santralinin işletme
hakkının, teklif sahiplerinden Hayat Girişim Grubu (Erdal GÖÇMEZ, Cemal KIRICI,
Yalçın GEYİK) veya Kayalı Enerji Üretim A.Ş. veya Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic.
A.Ş. veya NAS A ve D-Enerji Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin 110
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy