Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-176 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/846-286
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(14. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Boydak Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. No: 35 Boydak Center
P.K. 38070 Melikgazi/Kayseri
- Dekar Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji
Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim Grubu
Yeşilköy Dünya Ticaret Merkezi Blokları A/2 Blok K. 2
D. 131 Yeşilköy/İstanbul 30
- Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş.
Yusuf Ziya Demir Cad. Türkoba Köyü Büyükçekmece/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik
santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 18.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar 40
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-
1-176/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/234 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bayburt,
Çemişgezek, Girlevik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından
devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi
olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
10-47/846-286
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 14. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim
A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre
19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 14. Grup kapsamında; Bayburt,
Çemişgezek ve Girlevik hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere
göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam
ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….)
MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve 60
pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Bayburt (……….) (……….) (……….) (……….)
Çemişgezek (……….) (……….) (……….) (……….)
Girlevik (……….) (……….) (……….) (……….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri arasından; Boydak Enerji Üretim ve Ticaret
A.Ş. (Boydak Enerji) ile Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. (Fırat)’nin elektrik üretim
pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Diğer taraftan, Dekar
Enerji Elektrik Üretim San. ve Tic. A.Ş. (Dekar Enerji) – G Enerji Yatırımları İnşaat
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (G Enerji) Ortak Girişim Grubu’na ilişkin olarak ise, Dekar
Enerji’nin ve hissedarlarının elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti 70
bulunmamakla birlikte, Dekar Enerji’nin iştiraki Darboğaz Elektrik Üretim San. ve Tic.
Ltd. Şti.’ye ait olan ve Erzurum ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan
Alabalık Hes santralinin inşası devam etmektedir. Bununla birlikte, Ortak Girişimin
diğer tarafını oluşturan G Enerji’nin, elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti
olmamakla birlikte, bu alanda yatırım aşamasında faaliyetleri bulunmaktadır. Şirketin;
%(….) hissedarı olduğu Debit Makine Elektrik İnş. Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin
Adapazarı ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması planlanan Bora (Memi Usta)
HES santrali lisans aşamasında olup, yine %(….) hissedarı olduğu Eğer Elektrik İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Kütahya ilinde (……….) MW kurulu güce sahip olması
planalanan Eğer HES santrali inşaat aşamasındadır. 80
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 14. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve 90
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
10-47/846-286
3
Tablo 2: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
14. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Boydak Enerji (……….) (……….) (……….)
Dekar Enerji – G Enerji (……….) (……….) (……….)
Fırat Enerji (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait 100
Bayburt, Çemişgezek ve Girlevik hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en
yüksek üç teklifi veren Boydak Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. veya Dekar Enerji Elektrik
Üretim San. ve Tic. A.Ş.-G Enerji Yatırımları İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim
Grubu veya Fırat Enerji Üretim Otoprodüktör A.Ş. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına 110
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy