Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-220 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-52/1000-365
Karar Tarihi : 05.08.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(10. Grup Hidroelektrik Santralleri) 20
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Tic. A.Ş. -
Selen-y Elektrik San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişim Grubu
Hoşdere Cad. Halit Ziya Sokak No: 19 Çankaya/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve
Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)’nın Kurum kayıtlarına 30
28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu
(ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)’ye ait 56 adet
elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru
yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif
sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB’ye gönderilen yazı ile 1998/4
sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en
yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği 40
bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB’ye geri gönderilmiştir.
Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet
Kurulu kararlarının ÖİB’ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için
ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu
08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir.
Söz konusu bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.
maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
28.07.2010 tarih ve 2010-1-220/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme
Raporu 29.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-110/293 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-
52 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 50
10-52/1000-365
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; EÜAŞ’ye ait Bünyan, Çamardı,
Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, teklif veren ilgili şirket tarafından devralınması
işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 10. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi” 60
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ’ye ait 56 adet elektrik üretim
santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu
olan 10. Grup kapsamında, Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik
santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı
elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu
gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) kWh olarak gerçekleşmiştir. Devre
konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda
verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Bünyan (……….) (……….) (……….) (……….)
Çamardı (……….) (……….) (……….) (……….)
Pınarbaşı (……….) (……….) (……….) (……….)
Sızır (……….) (……….) (……….) (……….)
Toplam (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
70
H.1.2. Teklif Sahibi: Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Ticaret A.Ş.
(Kaya Grup Enerji) – Selen-y Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Selen-y Elektrik)
Ortak Girişim Grubu
Dosyadaki bilgilere göre, 2009 yılı cirosu bulunmayan Kaya Grup Enerji’yi kontrol eden
Ali İhsan KAYA’nın %(….) oranında hissedarı olduğu Genel Dinamik Sistemleri Elektrik
Üretim A.Ş’nin 5 MW kurulu güce sahip olan ve altı aydır faaliyet gösteren bir santrali
bulunmaktadır. Yine Ali İhsan KAYA’nın %(….) hissesine sahip olduğu ANG Enerji
Elektrik Üretim San. Tic. Ltd. Şti. ile Dark Enerji Sanayi Ltd. Şti’nin 7,5 MW ve 12 MW
kurulu güce sahip olması planlanan ve halihazırda inşaat aşamasında olan yatırımları
bulunmaktadır. Selen-y Elektrik’in ise Grup bünyesinde yer alan şirketlerinin 6 MW ve 80
18 MW kurulu güce sahip olması planlanan iki santralinin mevcut durumda elektrik
üretimi bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
Devredilecek olan HES’ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına
ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda
yer verilmiştir: 90
10-52/1000-365
3
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro Üretim (MWh ) Pazar Payı
10. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Kaya Grup Enerji – Selen-y
Elektrik OGG
(……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı,
dolayısıyla söz konusu devir işleminin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı
görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Bünyan, Çamardı, Pınarbaşı ve Sızır hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, teklif
veren Kaya Grup Enerji Elektrik Üretim Dağıtım ve Tic. A.Ş. - Selen-y Elektrik San. ve
Tic. A.Ş. Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması işleminin; 100
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy