Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-178 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/847-287
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(16. Grup Hidroelektrik Santralleri) 20
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Nas Enerji A.Ş.
Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 1 No: 102 Batman
- Eksim Yatırım Holding A.Ş.
Fahrettin Kerim Gökay Cad. No:34 Altunizade, Üsküdar/İstanbul
- Arda Mühendislik Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Kültür Mah. Kuyumcuzade Bulvarı Sanayi Çarşısı 4. Sk. Girişi
No:1 Düzce
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere HES 30
santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 16.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-
1-178/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve 40
REK.0.05.00.00-110/230 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Çağ Çağ,
Otluca, Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından
devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi
olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
50
10-47/847-287
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 16. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet
elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup
devre konu olan 16. Grup kapsamında, Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik
santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı
elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, kurulu gücü 60
(……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Hidroelektrik
santralleri ile ilgili özet bilgi ve pazar payları aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Çağ Çağ (……….) (……….) (……….) (……….)
Otluca (……….) (……….) (……….) (……….)
Uludere (……….) (……….) (……….) (……….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. Nas Enerji A.Ş. (Nas Enerji)
Dosyada yer alan bilgilere göre, Nas Enerji’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.2.2. Eksim Yatırım Holding A.Ş. (Eksim)
Eksim Yatırım’ın ya da hissedarlarının, doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretimi
alanındaki faaliyetlerine ilişkin özet bilgiye aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: 70
Tablo 2: Eksim’in Elektrik Üretimi Alanındaki Faaliyetleri
Bulunduğu Yer Yakıt Türü
Projenin Bağlı Olduğu
Grup Şirketi
Faaliyet
Durumu
Planlanan Kurulu
Güç (MW)
İzmir-Çeşme Rüzgar Baltepe Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
İzmir-Seferihisar Rüzgar Aktepe Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Çorum-Alören Rüzgar RSH Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Amasya-Kayadüzü Rüzgar Baktepe Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Tokat-Killik Rüzgar PEM Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Susurluk-Ömerköy Rüzgar Alentek Enerji A.Ş. Lisansı var – İnşası başladı
(……….)
Adıyaman-Kahta Rüzgar Kahta Enerji A.Ş. Lisansı var (……….)
Rize-Çayeli Hidro Karadeniz Elek. Üret. A.Ş. Üretime Başladı (……….)
Trabzon-Maçka Hidro Atlas Enerji Elek. Üret. A.Ş. Lisansı var (……….)
Trabzon-Maçka Hidro Atlas Enerji Elek. Üret. A.Ş. Lisansı var (……….)
TOPLAM (……….)
Yukarıda yer verilen tablodan da görüleceği üzere, Eksim’in mevcut durumda faaliyette
bulunan tek santrali, 27.05.2010 tarihinde faaliyete geçen ve Rize’de bulunan toplam
(……….) MW kurulu güce sahip hidroelektrik santralidir.
H.1.2.3. Arda Mühendislik Elekt. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Arda Mühendislik)
Mevcut durumda elektrik sektöründe müteahhitlik hizmetleri gerçekleştiren Arda
Mühendislik’in, hissedarlarından Mehmet Öcal’ın hissedarı olduğu ve Artvin ilinde
bulunan toplam 45 MW kurulu güce sahip Erenler Hes Santrali ise faaliyetine
başlamıştır.
10-47/847-287
3
H.2. İlgili Pazar 80
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 16. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 3: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları 90
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
16. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Nas Enerji (……….) (……….) (……….)
Eksim Yatırım (……….) (……….) (……….)
Arda Mühendislik (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç
teklifi veren Nas Enerji A.Ş. veya Eksim Yatırım Holding A.Ş. veya Arda Mühendislik
Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı 100
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy