Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-174 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/844-284
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(11. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Saurun Mah. Atatürk Cad. No:105 Kadirli/Osmaniye
- Nilüfer Arıak-Faruk Sağlam Ortak Girişim Grubu
Mustafa Kemal Mah. Barış Sit. 54. Sok. No:22 Çankaya/Ankara
- İn-Tur İnş. Elektrik Turizm Tic. ve San. Ltd. Şti.
Cemalpaşa Mah. Fuzuli Cad. No:77/A Seyhan/Adana
30
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Değirmendere, Karaçay,
Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 04.06.2010 tarih ve 4423 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 22.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-40
1-174/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/226 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının
Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili
şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet
Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
50
10-47/844-284
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 11. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim
A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre
19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 11. Grup kapsamında; Değirmendere,
Karaçay ve Kuzuculu hidroelektrik santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre,
söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro
(……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh 60
olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar
paylarına aşağıdaki tabloda verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santralinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan
Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim Miktarı
(MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü
(MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Değirmendere (……….) (……….) (……….) (……….)
Karaçay (……….) (……….) (……….) (……….)
Kuzuculu (……….) (……….) (……….) (……….)
Toplam (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
H.1.2.1. KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. (KA-FNİH)
Dosyadaki bilgilere göre KA-FNİH’in, mevcut durumda elektrik üretim pazarında
bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.1.2.2. Nilüfer Arıak – Faruk Sağlam Ortak Girişim Grubu
İki gerçek kişiden oluşan bu ortaklık, ihaleyi kazanması durumunda, ihale
şartnamesinde belirtildiği üzere, bu ortakların en az %(….) hisseye sahip olduğu bir 70
sermaye şirketi kurarak devralmayı gerçekleştirecektir. Dosyadaki bilgilere göre,
ortakların kontrolünde bulunan şirketlerin halihazırda elektrik üretimi faaliyeti
bulunmamakta, sadece Faruk Sağlam’ın kontrolü altındaki şirketlerin enerji üretmek
amacıyla kurulmuş ve lisans başvurusu bulunan şirketler olduğu görülmektedir.
H.1.2.3. İn-Tur İnş. Elektrik Turizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. (İn-Tur)
Dosyadaki bilgilerden, İn-Tur’un EÜAŞ’a ait bazı hidroelektrik santrallerini hizmet alımı
yoluyla işletmekte olduğu anlaşılmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir. 80
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 11. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
10-47/844-284
3
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro Üretim (MWh) Pazar Payı
6. Grup HES’ler (……….) (……….) (……….)
KA-FNİH (……….) (……….) (……….)
Nilüfer Arıak – Faruk Sağlam O.G.G. (……….) (……….) (……….)
İN-TUR (……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir 90
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Değirmendere, Karaçay, Kuzuculu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en
yüksek üç teklifi veren KA-FNİH En. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. veya Nilüfer Arıak-Faruk
Sağlam Ortak Girişim Grubu veya İN-TUR İnş. Elek. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından devralınması işleminin; 100
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy