Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-180 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/849-289
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(18. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Nema Kimya Dış Ticaret San. ve Paz. A.Ş. ve
Espe Enerji San. ve Paz. A.Ş.
Çobançeşme Mah. Mithatpaşa Cad. No:14 Yenibosna/İstanbul
- Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş.
Cinnah Cad. Kırkpınar Sok. No:9/5 Çankaya/Ankara
- Demars İnşaat Tur. Tic. Ltd. Şti.
Cinnah Cad. Yeşilyurt Sok. No:3/9 Çankaya/Ankara 30
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Engil, Erciş, Hoşap ve Koçköprü
santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar 40
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-
1-180/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/231 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Engil, Erciş,
Hoşap ve Koçköprü santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi
işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması
işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
görüşü ifade edilmiştir. 50
10-47/849-289
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 18. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim
A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre
19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 18. Grup kapsamında; Engil, Erciş,
Hoşap ve Koçköprü santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu 60
santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro (……….) TL
olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak
gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar
paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim Miktarı
(MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar
Payı (%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Engil (……….) (……….) (……….) (……….)
Erciş (……….) (……….) (……….) (……….)
Hoşap (……….) (……….) (……….) (……….)
Koçköprü (……….) (……….) (……….) (……….)
Toplam (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilerden, teklif sahipleri olan; Nema Kimya Dış Ticaret San ve Paz. A.Ş.
ve Espe Enerji San. ve Paz. A.Ş. (Nema), Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş.
(Kayasu) ve Demars İnşaat Tur Tic. Ltd. Şti. (Demars)’nin elektrik üretim pazarında 70
bildirilmiş herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 18. Grup HES’ler ve devralan taraflar 80
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro (TL) Üretim (MWh) Pazar Payı
18. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Nema - Espe (……….) (……….) (……….)
Kayasu (……….) (……….) (……….)
Demars (……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
10-47/849-289
3
I. SONUÇ 90
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Engil, Erciş, Hoşap ve Koçköprü hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek
üç teklifi veren Nema Kimya Dış Ticaret San. ve Paz. A.Ş. ve Espe Enerji San. ve Paz.
A.Ş. veya Kayasu Elektrik Üretimi Enerji İnşaat A.Ş. veya Demars İnşaat Tur. Tic. Ltd.
Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin 100
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy