Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-165 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/835-275
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(2. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi 9. Cadde Eskişehir
- Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş.
Atatürk Bulvarı Hastane Karşısı Zemin Kat No:3 Muş
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Haraklı-Hendek, Pazarköy-Akyazı
ve Bozüyük santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi 30
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-
1-165/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/236 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında 40
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Haraklı-
Hendek, Pazarköy-Akyaz ve Bozüyük santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler
tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun
iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
50
10-47/835-275
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 2. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim
A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre
19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 2. Grup kapsamında; Haraklı-Hendek,
Pazarköy-Akyazı ve Bozüyük santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz
konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro
(……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh 60
olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar
paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan
Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar
Payı (%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Haraklı-
Hendek
(……….) (……….) (….) (….)
Pazarköy-
Akyazı
(……….) (……….) (….) (….)
Bozüyük (……….) (……….) (….) (….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(….) (….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre, teklif sahipleri olan; Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
(Sarar) ve Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda. San. Dış. Tic. A.Ş. (Zümrüt)’nin
elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar 70
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 2. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 2: 2.Grup HES’ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları 80
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
2. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Sarar (……….) (……….) (……….)
Zümrüt (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
10-47/835-275
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Haraklı-Hendek, Pazarköy-Akyazı ve Bozüyük hidroelektrik santrallerinin işletme 90
hakkının, en yüksek teklifi veren Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. veya Zümrüt
Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. tarafından devralınması
işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy