Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-222 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-52/1000-373
Karar Tarihi : 05.08.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(13. Grup Hidroelektrik Santralleri) 20
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Ortaklar Girişim Grubu
Güfte Sok. No:8/5 Kavaklıdere/Ankara
- Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş.
Vasıfçınar Cad. No:121 Sultanhamam Eminönü/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme
hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
30
F. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)’nın Kurum kayıtlarına
28.5.2010 tarih ve 4270 sayı ile intikal eden yazısında Özelleştirme Yüksek Kurulu
(ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)’ye ait 56 adet
elektrik üretim santraline ilişkin ÖİB tarafından nihai izin kapsamında ilk başvuru
yapılmıştır. Bu başvuru ekinde ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen tüm teklif
sahiplerinin yer aldığı görülmektedir. Bunun üzerine ÖİB’ye gönderilen yazı ile 1998/4
sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’in 6. maddesi gereğince her bir santral grubu için en 40
yüksek teklif veren üç teklif sahibinin dosyalarının değerlendirmeye alınabileceği
bildirilmiş ve diğer teklif sahibine ait dosya yazı ekinde ÖİB’ye geri gönderilmiştir.
Her bir santral grubu için en yüksek üç teklif sahibine ilişkin 01.07.2010 tarihli Rekabet
Kurulu kararlarının ÖİB’ye bildirilmesinin ardından, ÖİB tarafından her bir grup için
ÖYK’ya sunulmak üzere belirlenen diğer teklif sahibine ilişkin bildirim formu
08.07.2010 tarih ve 5317 sayılı yazı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 02.08.2010 tarih ve
2010-1-222/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 02.08.2010
tarih ve REK.0.05.00.00-110/302 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-52 sayılı Kurul 50
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
10-52/1000-373
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; EÜAŞ’ye ait Kernek, Erkenek, Besni
ve Derme hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, teklif veren ilgili şirketler tarafından devralınması
işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 13. Grup Hidroelektrik Santralleri 60
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen EÜAŞ’ye ait 56 adet elektrik üretim
santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu
olan 13. Grup kapsamında; Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santralleri
bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik
enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü
(……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu
santraller ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Besni (……….) (……….) (……….) (……….)
Derme (……….) (……….) (……….) (……….)
Erkenek (……….) (……….) (……….) (……….)
Kernek (……….) (……….) (……….) (……….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
70
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri olan; Ortaklar Girişim Grubu (Ortaklar G.G.) ve
Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Net Tekstil)’nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme 80
Devredilecek olan HES’ler ve devralan taraf bakımından elektrik üretim ve satışına
ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda
yer verilmiştir:
Tablo 2: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
13. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Ortaklar G.G. (……….) (……….) (……….)
Net Tekstil (……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
10-52/1000-373
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait 90
Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, teklif
sahiplerinden Ortaklar Girişim Grubu veya Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından
devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy