Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-175 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/845-285
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(13. Grup Hidroelektrik Santralleri) 20
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş.
Seyitgazi Mah. Nuhnacı Yazgan Cad. No:32 Melikgazi/Kayseri
- Başkaya Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.
TEM Yolu Kavacık Kavşağı Ford Plaza Rüzgarlıbahçe
Beykoz/İstanbul
- Özge İnşaat Taahhüt Tic. San. ve Turz. A.Ş.
İlkbahar Mah. Turan Güneş Bulvarı No:73/8 Çankaya/Ankara
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek, Erkenek, Besni ve Derme 30
santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-
1-175/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve 40
REK.0.05.00.00-110/235 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Kernek,
Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi
yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler
tarafından devralınması işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun
iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir.
50
10-47/845-285
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 13. Grup Hidroelektrik Santralleri
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile “İşletme Hakkının Verilmesi”
yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet
elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup
devre konu olan 13. Grup kapsamında; Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik
santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı
elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu 60
gücü (……….) MW; elektrik satışı ise (……….) MWh olarak gerçekleşmiştir. Devre
konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda
yer verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu
Güç (MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu
Gücü (MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
Besni (……….) (……….) (……….) (……….)
Derme (……….) (……….) (……….) (……….)
Erkenek (……….) (……….) (……….) (……….)
Kernek (……….) (……….) (……….) (……….)
TOPLAM (……….) (……….)
194.079.100 44.761,2
(……….) (……….)
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre teklif sahipleri arasından; Başkaya Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.
(Başkaya Otomotiv) ile Özge İnşaat Taahhüt Tic. San. ve Turz. A.Ş. (Özge İnşaat)’nin
elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Diğer
taraftan, 2009 yılı cirosu (……….) TL olan ve Kayseri bölgesi’nin elektrik dağıtım 70
işletme hakkına 1990 yılından bu yana sahip olan Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş.
(KCETAŞ)’nin ise, Kayseri ilindeki elektrik dağıtım hizmetleri açısından %100 pazar
payı bulunmakla birlikte, Türkiye elektrik pazarında alım-satımındaki payı ve kaçak
elektrik kullanımındaki durumuna aşağıdaki tabloda yer verilmiştir:
Tablo 2: KCETAŞ’ın alım-satım ve kayıp kaçaklara ilişkin verileri (2008)
Alınan
Elektrik
(GWh)
Satılan
Elektrik
(GWh)
Kayıp ve
Kaçak (GWh)
Kayıp ve Kaçak
Oranı (%)
Alınan
Elektrikteki
Pay (%)
Satılan
Elektrikteki
Pay (%)
(……….) (……….) (……….) (……….) (……….) (……….)
AYEN Enerji’nin toplamda yaklaşık %(….) pay ile kontrol ettiği Kayseri Elektrik Üretim
Sanayi ve Ticaret A.Ş.’de KCETAŞ’ın, %(….) oranında hissesi bulunmaktadır. Elektrik
Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sahibi olduğu ve kurulu gücü (……….) MW olan
Yamula HES santralinin 2009 yılı elektrik üretim miktarı ise (……….) kWh’dir. Diğer
taraftan, KCETAŞ’ın %(….) hissesine sahip olduğu Erciyes Enerji Üretim Sanayi ve 80
Ticaret A.Ş.’nin ise halihazırda elektrik üretim faaliyeti olmadığı gibi planlama
aşamasında olan yatırımı da bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
90
10-47/845-285
3
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 13. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir:
Tablo 3: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları
Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL)
13. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
KCETAŞ (……….) (……….) (……….)
Başkaya Otomotiv (……….) (……….) (……….)
Özge İnşaat (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi 100
olmadığı görülmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Kernek, Erkenek, Besni ve Derme hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en
yüksek üç teklifi veren Kayseri ve Civarı Elektrik T.A.Ş. veya Başkaya Otomotiv San.
ve Tic. A.Ş. veya Özge İnşaat Taahhüt Tic. San. ve Turz. A.Ş. tarafından devralınması
işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve 110
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy