Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-1-43 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 17-26/391-171
Karar Tarihi : 09.08.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖR : Başak TEKÇAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu
Santral tarafından kullanılan taşınmazların "işletme hakkının verilmesi" yöntemi ile
özelleştirilmesi işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Özelleştirme İdaresi Başkanlığının (ÖİB) 25.07.2017 tarihinde
Kurum kayıtlarına giren yazısında, Özelleştirme Yüksek Kurulunun (ÖYK) 15.06.2015
tarihli ve 2015/55 sayılı kararı ile Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait Yenice Hidroelektrik Santrali
ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların (YENİCE HES) "İşletme Hakkının
Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işlemi için ihaleye çıkıldığı ve bu ihalelerde nihai
pazarlık görüşmelerinin 18.07.2017 tarihinde yapıldığı, söz konusu görüşmeler
sonucunda, Kılıç Enerji Üretim A.Ş.’nin ve Kemal CAN – Enerji Petrol Ürünleri Pazarlama
A.Ş. – Enerji Madeni Yağlar Üretim ve Pazarlama Ortak Girişim Grubu’nun ÖYK'nin
onayına sunulacak teklif sahipleri olarak belirlendiği ifade edilerek, ilgili teşebbüslerin
bildirimleri yapılmıştır.
(3) Söz konusu bildirim üzerine, 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (2013/2 sayılı Tebliğ) ile
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında yapılan inceleme sonucu
düzenlenen 27.07.2017 tarih ve 2017-1-43/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinin her biri açısından
gerçekleştirilecek devralma işleminin, 2013/2 sayılı Tebliğ’de belirtilen ciro eşiğinin
aşılmaması nedeniyle Kurulumuzun iznine tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu nihai bildirime ilişkin olarak ÖİB tarafından gönderilen yazı incelendiğinde,
özelleştirilmesine karar verilen YENİCE HES’in 2016 yılı cirosunun (…..) TL olduğu
görülmektedir.
17-26/391-171
2/2
(6) 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3. maddesinin birinci fıkrasında “Bu Tebliğ kapsamındaki
özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde; özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya
hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30 milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale
şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumuna ön bildirimde
bulunularak, rekabetçi bir yaklaşım ile özelleştirme sonucu pazarda ortaya çıkacak
sonuçlara ilişkin genel ve 4054 sayılı Kanunun 7 nci maddesi kapsamında ortaya
çıkabilecek mahzurlara ilişkin spesifik unsurlara ilişkin değerlendirmeleri içerecek ve bu
konularda ihale şartnamesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu görüşünün
alınması zorunludur. Cironun hesaplanmasında, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya
hizmet üretimine yönelik birimin bir mevzuat hükmüne dayalı olarak mahalli idareler de
dahil kamu kurum veya kuruluşlarına yaptığı satışlar dikkate alınmaz.” hükmü
bulunmaktadır. Aynı Tebliğ’in 5. maddesinde ise “Bu Tebliğ uyarınca Rekabet Kurumuna
ön bildirimde bulunulması zorunlu olan özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinin hukuki
geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulundan izin alınması zorunludur.” hükmünün
bulunduğu görülmektedir.
(7) Bu doğrultuda, bildirime konu olan YENİCE HES’in cirosu, 2013/2 sayılı Tebliğ’in “Ön
Bildirime Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 3. maddesinde belirtilen
30.000.000 TL tutarındaki ciro eşiğini aşmadığından, söz konusu işlemin ön bildirime tabi
olmadığı ve dolayısıyla teklif sahiplerinden herhangi birine yapılacak devir işleminin
Kurulumuzun iznine tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
Yenice Hidroelektrik Santrali ile bu Santral tarafından kullanılan taşınmazların "İşletme
Hakkının Verilmesi" yöntemi ile özelleştirilmesi işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesi ve 2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” çerçevesinde, ciro
eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy