Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-164 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-47/834-274
Karar Tarihi : 01.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,
Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ,
Cemal Ökmen YÜCEL, Selen Yersu ŞAHİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
20
D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
(1. Grup Hidroelektrik Santralleri)
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
- Kent Solar Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd. Şti.
İzmir Yolu 14. Km. Ürünlü Cad. Girişi 2711 ada 25 parsel
- Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş.
Hanımeli Sok. No:29/3 06430 Sıhhiye/Ankara
- Yeşildağ Mağazacılık Day. Tük. Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.
Akçay Cad. No:157 Gaziemir/İzmir
30
E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait İznik Dereköy, İnegöl-Cerrah,
Mustafakemalpaşa-Suçtu santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve
eksiklikleri en son 14.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme
Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna
Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar
Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010-40
1-164/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve
REK.0.05.00.00-110/225 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait İznik
Dereköy, İnegöl-Cerrah, Mustafakemalpaşa-Suçtu hidroelektrik santrallerinin işletme
hakkının, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin, 1998/4
sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade
edilmiştir.
50
10-47/834-274
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Devredilen: 1. Grup Hidroelektrik Santralleri
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim
A.Ş.’ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre
19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 1. Grup kapsamında; İznik Dereköy,
İnegöl-Cerrah ve Mustafakemalpaşa-Suuçtu hidroelektrik santralleri bulunmaktadır.
Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından
elde edilen toplam ciro (……….) TL olup, 2009 yılı kurulu gücü (……….) MW; elektrik 60
satışı ise (……….) kWh olarak gerçekleşmiştir. Devre konu hidroelektrik santralleri ile
ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda verilmiştir:
Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009)
Satılan Elektrik
(MWh)
Kurulu Güç
(MW)
Türkiye
Tüketim
Miktarı (MWh)
Türkiye
Kurulu Gücü
(MW)
Üretim
Pazar Payı
(%)
Kurulu
Güç Pazar
Payı (%)
İznik – Dereköy (….) (….) (….) (….)
İnegöl - Cerrah (….) (….) (….) (….)
Mustafakemalpaşa
- Suuçtu
(….) (….) (….) (….)
Toplam (….) (….)
194.079.100 44.761,2
H.1.2. Teklif Sahipleri
Dosyadaki bilgilere göre, teklif sahipleri olan; Kent Solar Elektrik Üretim Sa. ve Tic. Ltd.
Şti. (Kent Solar), Sargın İnşaat Mak. San. ve Tic. A.Ş. (Sargın İnşaat) ile Yeşildağ
Mağazacılık Day. Tük. Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. (Yeşildağ)’nin ve hissedarlarının
elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
70
H.2. İlgili Pazar
Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve satışı” pazarı; ilgili
coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
ÖYK’nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin
“İşletme Hakkının Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet
grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 1. Grup HES’ler ve devralan taraflar
bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve
pazar paylarına ilişkin tabloya aşağıda yer verilmiştir: 80
Tablo 2: Tarafların 2009 Yılı Ciro ve Pazar Payları
Taraflar Ciro Üretim (MW) Pazar Payı
1. Grup Kapsamındaki HES’ler (……….) (……….) (……….)
Kent Solar (……….) (……….) (……….)
Sargın İnşaat (……….) (……….) (……….)
Yeşildağ (……….) (……….) (……….)
Türkiye (……….) (……….) (……….)
Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir
işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini
aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi
olmadığı görülmektedir.
10-47/834-274
3
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.’ye ait
İznik Dereköy, İnegöl-Cerrah, Mustafakemalpaşa-Suçtu hidroelektrik santrallerinin 90
işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Kent Solar Elektrik Üretim San. ve Tic. Ltd.
Şti. veya Sargın İnşaat Makine San. ve Tic. A.Ş. veya Yeşildağ Mağazacılık Day. Tük.
Mal. ve Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin;
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında olduğuna,
2- Ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100
Full & Egal Universal Law Academy