Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-7 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-11/130-57
Karar Tarihi : 07.03.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B.RAPORTÖRLER: Ebru İNCE, Çiğdem KIR, Osman AYAR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - ELG Haniel GmbH
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. M. Hakan
ÖZGÖKÇEN, Av. Görkem YARDIM, Av. Gözde ÇEVİK
Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: ELG Carbon Fibre Limited’in ortak kontrolünün Mitsubishi
Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 07.02.2019 tarih ve 814 sayı ile
giren ve eksiklikleri 20.02.2019 tarih ve 1193 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 01.03.2019 tarih ve 2019-5-7/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; Franz Haniel & Cie. GmbH’in (FRANZ HANIEL) iştiraki ELG Haniel
GmbH’ın (ELG) %100 hisse oranı ile kontrol ettiği ELG Carbon Fibre Limited’in (ECF)
%25 oranında hissesinin Mitsubishi Corporation (MC) tarafından devralınması
suretiyle ECF’nin nihai olarak FRANZ HANIEL ve MC’ın ortak kontrolüne geçmesi
işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve
2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirime konu işlem, taraflar arasında 19.11.2018 tarihinde imzalanan Hissedarlık
Anlaşması uyarınca gerçekleştirilecektir. ECF, hâlihazırda tek başına ELG Carbon
Fibre International GmbH (ECFI), dolayısıyla ELG ve nihai olarak FRANZ HANIEL
tarafından kontrol edilmektedir. Bildirilen işlemin tamamlanmasının ardından MC,
ECF'nin %25 oranındaki ihraç edilmiş hisselerini hâlihazırda ECF'nin doğrudan
hissedarı olan ECFI’dan devralacaktır.
(6) Bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma
işlemi sayılabilmesi için işlemle ortak kontrolün tesisi ve ortak girişimin bağımsız bir
iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte
sağlanması gerekmektedir.
(7) Bu bağlamda öncelikle planlanan işlemin ortak kontrol bakımından değerlendirilmesi
gerekmiştir. Ortak girişimde, ana teşebbüslerin ortak kontrolünün varlığına karar
vermek için yönetim kurulunun yapısı ve karar alma mekanizması önem taşımaktadır.
Taraflar arasında akdedilen Hissedarlık Anlaşması uyarınca; ECF'nin yönetim kurulu
19-11/130-57
2 / 3
azami (…..) üyeden oluşacaktır ve A sınıfı hissedar olan ECFI (dolayısıyla ELG ve
nihai olarak FRANZ HANIEL) (…..) üye atama hakkına sahipken, B sınıfı hissedar olan
MC (…..) üye atama hakkına sahip olacaktır. Kararlar, hissedarların oybirliğinin
gerektiği “Saklı Tutulan Hususlar” dışında basit çoğunluk ile alınacaktır. Saklı Tutulan
Hususlar, ECF’nin bütçesinin ve iş planının onaylanmasını içermekte olup her bir
hissedar ECF’nin bütçesinin ve iş planının onaylanmasına ilişkin belirli veto haklarına
sahip olacaktır. Bu çerçevede ECF’nin stratejik kararları bakımından MC ve FRANZ
HENIEL’in birlikte hareket etmeleri gerektiği, dolayısıyla MC ve FRANZ HANIEL’in
ECF üzerinde ortak kontrol sahibi olacağı anlaşılmıştır.
(8) Planlanan işlem daha sonra tam işlevsellik kriteri bakımından değerlendirilmiştir. Tam
işlevsellik temel olarak ortak girişimin faaliyet gösterdiği pazarda ana teşebbüslerden
bağımsız bir iktisadi varlık olması anlamını taşımaktadır. Burada iktisadi bağımsızlık;
ortak girişimin, stratejik kararların alınması bakımından kontrol taraflarından tamamen
ayrı hareket etmesini değil, operasyonel anlamda bağımsız faaliyette bulunabilmesini
ifade etmektedir. Bunun için de gerekli yönetim, mali, personel, taşınır ve taşınmaz
malvarlıklarını içeren yeterli kaynağa sahip olması gereklidir. Bildirim Formunda
işlemin tamamlanmasını takiben ECF’nin pazarda ana şirketlerinden bağımsız olarak
faaliyet göstereceği, kendi yönetimine sahip olacağı ve faaliyetlerini kalıcı olarak
yürütmek için yeterli kaynaklara erişebileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla, ECF’nin işlem
sonrasında bağımsız ve kalıcı şekilde faaliyet gösteren tam işlevsel bir ortak girişim
niteliğinde olacağı tespit edilmiştir.
(9) Bu kapsamda, bildirilen işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralma işlemidir. Tarafların ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde belirtilen
eşikleri aştığından işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(10) Devre konu ECF Birleşik Krallık’ta bir karbon fiber dönüşüm tesisi işletmektedir. ECF,
üretim atıkları ve hurda kompozit bileşenlerinden karbon fiberin geri dönüşümü ve
karbon fiber ürünlerinin imalatı ve geri dönüşümlü (ikincil) satışı alanlarında faaliyet
göstermektedir. ECF’nin ikincil karbon fiber üretiminin bir kısmı, mühendislik plastikleri
ya da kaplama uygulamalarının birleştirilmesinde takviye olarak kullanılmak üzere
satılmaktadır. İkincil karbon fiber üretiminin geri kalanı, kompozitler endüstrisi için ara
ürünlerin (dokunmamış matlar) üretimi için ham madde olarak kullanmaktadır.
ECF’nin Türkiye’de hiçbir pazarda faaliyeti bulunmamaktadır.
(11) Ana teşebbüslerden MC çevre ve altyapı, üretim, finans, enerji, metaller, makineler,
kimyasal maddeler ve gıda gibi çeşitli sektörlerde faaliyet gösteren, merkezi
Japonya’da bulunan halka açık bir şirkettir. MC’nin ise küresel çapta veya Türkiye’de,
karbon fiber imalatı, geri dönüşümü veya satışı pazarlarının üst veya alt pazarlarında
herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(12) Ana teşebbüslerden FRANZ HANIEL ise, farklı iş modelleri içeren Almanya merkezli
bir aile şirketidir. ELG’nin yanı sıra, dokunmuş ve örülmüş yatak tekstili ürünlerinin
geliştirilmesinde ve üretilmesinde faaliyet gösteren BekaertDeslee Holding, tuvalet
hijyen ürünleri, toz kontrol matları, iş kıyafetleri ve tekstil hizmetleri sunan CWS-boco
International GmbH, gemilerde ve karada su ürünleri yetiştiriciliği için çözümler
geliştirme, üretme ve tesis etme alanlarında faaliyet gösteren Optimar AS, paketleme
makineleri ve sistemlerini geliştirme, imalat, bakım ve modernleştirme alanında faaliyet
gösteren ROVEMA GmbH, Avrupa ve Kuzey Amerika’da işletme ekipmanlarını
kurumlar arası pazarlamada uzmanlaşan TAKKT AG gibi uluslararası faaliyet gösteren
çeşitli şirketleri bünyesinde bulundurmaktadır.
19-11/130-57
3 / 3
(13) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, tarafın faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay ya da
dikey bir örtüşme olmadığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının
veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H.SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy