Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-232 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 05-78/1064-302
Karar Tarihi : 10.11.2005
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Serpil YANIK, Evren SESLİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara
- Tahincioğlu-Nida-M.V. Ortak Girişim Grubu
Çayırova, İstanbul Cd. No:111 Gebze/Kocaeli
- Boğaziçi Holding A.Ş.
Rıhtım Cd. No:57 34425 Beyoğlu/İstanbul
- IC İçtaş İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.
Kızılırmak Sk. No:31 Kızılay/Ankara
30
E. DOSYA KONUSU: Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Büyük Efes
Oteli'nin özelleştirme yolu ile devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.8.2005 tarih ve 5923 sayı ile
giren Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'nın ön bildiriminde, Emekli Sandığı
Genel Müdürlüğü'ne ait Büyük Efes Oteli'nin satış yöntemiyle özelleştirilmesine
ilişkin olarak, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde
ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4.
maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir. 40
31.8.2005 tarih, 728 sayılı daire görüşü ve 2.9.2005 tarih, 6152 sayıyla Kurum
kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 8.9.2005 tarih ve 05-55/835-
M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan
İdare'ye bildirilmiştir.
Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına en son 28.10.2005 tarih, 7539 sayıyla giren
ÖİB'nin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in
05-78/1064-302
2
ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 2.11.2005
tarih, 2005-4-232/ÖN-05-SY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 50
7.11.2005 tarih, REK.0.08.00.00/329 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-78 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Büyük Efes Oteli'nin satış
usulüyle özelleştirilmesi işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde
belirlenen eşiklerin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı ifadelerine yer
verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İLGİLİ PAZAR 60
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, "beş yıldızlı
otelcilik hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar "İzmir İli" olarak
belirlenmiştir.
H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Dosya konusu özelleştirme işlemi ile, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait
Büyük Efes Oteli “satış” yöntemiyle özelleştirilecektir.
1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma 70
işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının
%25’i veya cirolarının 25.000.000- YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki
geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.
Modernizasyon çalışmaları nedeniyle faaliyeti durdurulmuş olan Büyük Efes
Oteli'nin 2002 yılından bugüne kadar gerçekleşmiş herhangi bir cirosu
bulunmamaktadır. Öte yandan anılan Otel’in ilgili pazardaki 2001 yılı cirosu
yaklaşık (………………); pazar payı ise otelin yatak sayısı dikkate alındığında
%(…), oda sayısı dikkate alındığında %(….)’dır. Ayrıca, ihalede en yüksek
teklifleri veren Tahincioğlu-Nida-M.V. Ortak Girişim Grubu, Boğaziçi Holding
A.Ş. ve IC İçtaş İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında faaliyeti 80
bulunmamaktadır. Buna göre, söz konusu Tebliğ’de öngörülen eşikler
aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; özelleştirme yoluyla
devri öngörülen Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait Büyük Efes Oteli’nin
satış ihalesinde sırasıyla en yüksek ilk üç teklifi veren Tahincioğlu-Nida-M.V.
Ortak Girişim Grubu, Boğaziçi Holding A.Ş. ve IC İçtaş İnşaat Sanayi Ticaret
A.Ş.’nin ilgili pazarda faaliyet göstermemeleri ve ilgili pazarda bulunan
herhangi bir işletme veya tesis ile ortaklık, idare ve denetim ilişkilerinin 90
olmaması sebebiyle, devrin anılan bu üç teşebbüsten birine yapılması
durumunda 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde
05-78/1064-302
3
ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 5.
maddesinde öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmadığına, dolayısıyla
ilgili işlemin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun" ve anılan
Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy