Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-4-52 (Özelleştirme Nihai Bildirim)
Karar Sayısı : 06-27/318-73
Karar Tarihi : 14.4.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER: Serpil YANIK, Evren SESLİ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara
- Bayraktarlar Holding A.Ş.
Abdülhakhamit Cd. No:6 Taksim/İstanbul
- Eren Talu Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret A.Ş. 20
Büyükdere Cd. Eren Talu Binası Kat:1 80620 1. Levent İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Büyük Tarabya
Oteli'nin özelleştirme yolu ile devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.8.2005 tarih ve 5923 sayı ile giren
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'nın ön bildiriminde, Emekli Sandığı Genel
Müdürlüğü'ne ait Büyük Tarabya Oteli'nin satış yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin
olarak, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin 30
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca
Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir.
31.8.2005 tarih, 728 sayılı Daire Görüşü ve 2.9.2005 tarih, 6152 sayıyla Kurum
kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak, 8.9.2005 tarih ve 05-55/835-M sayılı
karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan İdare'ye
bildirilmiştir.
Bu çerçevede, Kurum kayıtlarına en son 31.3.2006 tarih ve 1963 sayıyla giren ÖİB'nin
izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan 40
inceleme sonucunda düzenlenen 7.4.2006 tarih, 2006-4-520/Öİ-06-SY sayılı
Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 10.4.2006 tarih, REK.0.08.00.00-120/76 sayılı
Başkanlık önergesi ile 06-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
06-27/318-73
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Büyük Tarabya Oteli'nin satış usulüyle
özelleştirilmesi işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde belirlenen eşiklerin 50
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı ifadelerine yer verilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İLGİLİ PAZAR
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, "beş yıldızlı otelcilik
hizmetleri pazarı" olarak tespit edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar "İstanbul İli" olarak
belirlenmiştir. 60
H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Dosya konusu özelleştirme işlemi ile, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait Büyük
Tarabya Oteli “satış” yöntemiyle özelleştirilecektir.
1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde,
taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25’i veya cirolarının
25.000.000- YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için
Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.
Modernizasyon çalışmaları nedeniyle faaliyeti durdurulmuş olan, Büyük Tarabya
Oteli'nin 2002 yılından bugüne kadar gerçekleşmiş herhangi bir cirosu bulunmamaktadır.
Öte yandan anılan Otel’in ilgili pazardaki 2001 yılı cirosu yaklaşık (…) YTL., pazar payı 70
ise otelin oda sayısı dikkate alındığında % (…)’dir. Ayrıca, ihalede en yüksek teklifleri
veren Bayraktarlar Holding A.Ş. ve Eren Talu Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret
A.Ş.’nin ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunmamaktadır. Buna göre, söz konusu
Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; satış usulüyle özelleştirilmesi
öngörülen Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü’ne ait Büyük Tarabya Oteli’nin satış
ihalesinde sırasıyla en yüksek teklifleri veren Bayraktarlar Holding A.Ş. ve Eren Talu
Mimarlık Turizm Taşımacılık ve Ticaret A.Ş.’nin ilgili pazarda faaliyet göstermemeleri ve 80
ilgili pazarda bulunan herhangi bir işletme veya tesis ile ortaklık, idare ve denetim
ilişkilerinin olmaması sebebiyle, devrin anılan iki teşebbüsten herhangi birine yapılması
durumunda 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 5. maddesinde
öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmadığına, dolayısıyla ilgili işlemin 4054
sayılı "Rekabetin Korunması
06-27/318-73
3
Hakkında Kanun" ve anılan Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar 90
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy