Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-15 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-14/168-40
Karar Tarihi : 23.2.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: F. Yeşim AKCOLLU, Cumhur Atalay HATİPOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - BASF Aktiengesellschaft
Vekili: Av. Gamze ÇİĞDEMTEKİN 20
Piyade Sk. No:18 C Blok Kat:3 06550 Çankaya/Ankara
D. TARAFLAR : - BASF Aktiengesellschaft
Carl-Bosch-Straße 38 D-67056 Ludwigshafen
ALMANYA
- Engelhard Corporation
101 Wood Avenue P.O. BOX 770 Iselin New Jersey
08830- 770 ABD
E. DOSYA KONUSU: Engelhard Corporation hisselerinin ve kontrolünün 30
BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 27.1.2006 tarih ve 542 sayı ile giren
bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve
belgeler, Kurum kayıtlarına 8.2.2006 tarih ve 788 sayı ile intikal eden yazı ile
tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme
sonucunda düzenlenen 17.2.2006 tarih, 2006-1-15/Öİ-06-FYA sayılı Devralma 40
Ön İnceleme Raporu, 20.2.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/26 sayılı Başkanlık
önergesi ile 06-14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Engelhard Corporation
hisselerinin BASF Aktiengesellschaft tarafından devralınması işleminin, ilgili
pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı ifade
edilmektedir.
50
05-01/3-3
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. BASF Aktiengesellschaft (BASF)
Dosya mevcudu bilgilere göre; BASF Şirketler Grubu’nun ana şirketi olan BASF,
kimyasallar pazarında dünya çapında faaliyet göstermektedir. Merkezi
Almanya’da bulunan BASF’ın kimyasallar, plastik, performans ürünleri, tarım-
gıda ürünleri ve petrol-gaz olmak üzere beş ayrı iş kolunda faaliyetleri 60
bulunmaktadır.
BASF Türkiye’deki faaliyetlerini büyük ölçüde BASF Türk Kimya San. ve Tic. Ltd.
Şti. unvanlı iştiraki aracılığı ile gerçekleştirmektedir. BASF Türk Kimya Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.’nin yaklaşık %99'u BASF AG’ye %1'i de BASF Handeis und
Export GmbH'ya aittir. Ayrıca BASF’ın kontrol ettiği Elastogran Poliüretan San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ltd. Şti.
unvanlı iştirakleri aracılığı ile de Türkiye’de bazı faaliyetleri bulunmaktadır.
Elastogran Poliüretan Sanayi ve Ticaret Ldt. Şti.’nin %(…..)'u Elastogran GmbH’a,
%(…..)'sı Elastogran Schwarzheide GmbH’a ve %(…..)’ü de Dr. Uwer Hartwig'e 70
aittir. Yaşar BASF Otomotiv Boyaları Pazarlama ve Ticaret Ldt. Şti. ise Yaşar
Holding A.Ş. ve BASF Lacke ve Farben AG arasında %(…..)’lik ortaklık payı ile
kurulmuş bir ortak girişimdir.
Hisseleri Frankfurt, Londra ve New York borsalarında işlem görmekte olan
BASF’ın yönetim kurulu; Dr. Jürgen Hambrecht, Eggert Voscherau, Dr. Kurt
Bock, Dr. John Feldmann, Dr. Andreas Kreimeyer’den oluşmaktadır.
H.1.2. Engelhard Corporation (Engelhard)
80
Dosyada yer alan bilgilere göre; Engelhard, Merkezi ABD’de bulunan, hisseleri
New York Borsası’nda işlem görmekte olan halka açık bir şirkettir. Engelhard pek
çok sektör için katma değer yaratan yüzey ve malzeme teknolojilerinin AR-GE
çalışmalarını, üretimini ve pazarlamasını yapmaktadır. Dünya çapında faaliyet
gösteren Engelhard’ın işletmeleri dört bölüme ayrılmaktadır: çevre teknolojileri,
işleme teknolojileri, görünüm-performans teknolojileri ve malzeme servisleri.
En büyük 15 hissedarının, hisselerinin %65.9’unu elinde bulundurduğu
Engelhard’ın yönetim kurulu; Barry W. Perry, Marion H. Antonini, David L.
Burner, James V. Napier, Henry R. Slack, Douglas G. Watson’dan oluşmaktadır. 90
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim formundaki bilgiler ışığında, BASF ile Engelhard’ın faaliyetlerinin organik
renk pigmentleri, inorganik renk pigmentleri, renk pigmentleri ayrılmaları ve efekt
pigmentleri alanlarında örtüştüğü ve bu ürünlerin özellikleri göz önüne
alındığında, talep ve arz yönünden ikame edilebilir olmadıkları anlaşılmaktadır.
100
05-01/3-3
3
Bu nedenle, bildirim konusu işlemdeki ilgili ürün pazarları; “organik renk
pigmentleri pazarı”, “inorganik renk pigmentleri pazarı”, “renk pigmenti ayrışımları
pazarı” ve “efekt pigmentleri pazarı” olarak tespit edilmiştir.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bölgesel pazar tanımını
gerektirecek hususlar olmadığından, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti
sınırları” olarak kabul edilmiştir.
110
H.3. Değerlendirme
Bildirim konusu işlem sonucunda BASF, Engelhard’ın borsada işlem gören
hisselerinin tamamını satın alacak ve Engelhard’ın kontrolünü tek başına eline
geçirecektir. Kontrol değişikliğine yol açacağından işlemin, 4054 sayılı Kanun’un
7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b maddesi kapsamında bir devralma
olduğu görülmektedir.
Tarafların ilgili ürün pazarlarındaki cirolarına ve pazar paylarına aşağıdaki
tablolarda yer verilmiştir: 120
Tablo 1 – BASF ve Engelhard’ın ilgili ürün pazarlarındaki pazar payları (%)
İLGİLİ PAZARLAR
Organik
Pigmentler
İnorganik
Pigmentler Efekt Pigmentleri
Pigment
Ayrışımları
BASF (…..) (…..) (…..) (…..)
Engelhard (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..)
Tablo 2 – BASF’ın ilgili ürün pazarlarındaki 2005 yılı ciroları (YTL)
Organik
Pigmentler
İnorganik
Pigmentler
Efekt
Pigmentleri
Pigment
Ayrışımları
TOPLAM
BASF (……...) (……...) (……...) (……...) (……...)
Söz konusu devralma işlemi Engelhard Yönetim Kurulu’nun işbirliği olmadan
gerçekleşmektedir ve Engelhard tarafından hiçbir bilgi verilmemektedir. Bu
yüzden, Engelhard’in ciro rakamları BASF’ın ciro ve pazar payı bilgilerinin
kullanılması ve bunların Engelhard’ın pazar payına oranlanması yoluyla tahmini
olarak elde edildiğinde, anılan rakamların herhangi bir ilgili ürün pazarında (……...) 130
YTL’yi geçmeyeceği anlaşılmıştır.
Yukarıdaki tablo ve açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, ilgili ürün pazarlarında
BASF ve Engelhard’ın pazar payı toplamlarının %25’in, ciro toplamlarının ise 25
milyon YTL’nin altında kaldığı görülmüştür. Dolayısıyla bildirim konusu işlemin,
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesindeki ciro ve
pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve
1997/1 sayılı Tebliğ’in kapsamında izne tabi bir devralma işlemi olmadığı
anlaşılmaktadır.
140
05-01/3-3
4
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” 150
kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy