Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-4-19 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-20/289-124
Karar Tarihi : 30.05.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Metin HASSU, Elif Nurdan ŞARBAK, Burçin GÜLEŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - HDI Sigorta A.Ş.
Temsilcisi: Av. Begüm İNCEÇAM
Sağlam Fikir Sok. Kelebek Çıkmazı No:5 34394
Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Ergo Sigorta A.Ş.’nin tek kontrolünün HDI Sigorta A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.05.2019 tarih ve 3367 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 23.05.2019 tarih ve 2019-4-19/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Talanx AG kontrolündeki HDI Sigorta A.Ş. (HDI SİGORTA) tarafından,
Ergo Grubu Holding A.Ş.’nin, Ergo Sigorta A.Ş.’de (ERGO SİGORTA) sahip olduğu
%100 oranındaki payın devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirime konu işlem ile ERGO SİGORTA’nın hisselerinin tamamı ve tek kontrolü HDI
SİGORTA’ya geçecek ve böylelikle şirketin kontrol yapısında kalıcı değişiklik
gerçekleşecektir. Dolayısıyla işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu
anlaşılmıştır.
(6) Bildirim Formunda belirtildiği üzere; devralma işleminde devre konu ERGO SİGORTA
ve devralan şirket HDI SİGORTA’nın Türkiye’deki faaliyetleri başta yangın, nakliyat,
oto kaza, oto dışı kaza (sorumluluk sigortaları), mühendislik ve tarım branşları olmak
üzere hayat dışı sigortacılık alanındadır. Bu kapsamda işlem taraflarının faaliyetleri
hayat dışı sigortacılık alanında yatay olarak örtüşmektedir.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre, hayat dışı sigortacılık pazarında HDI SİGORTA’nın
pazar payı %(…..), ERGO SİGORTA’nın ise %(…..) olup, işlemin gerçekleşmesinin
ardından tarafların pazar payı yaklaşık %(…..) olacaktır. Düşük orandaki söz konusu
pazar payının rekabetçi endişe yaratmaktan uzak olduğu görülmektedir. Tarafların
hayat dışı sigortacılık pazarının alt branşlarındaki en yüksek toplam pazar payları ise
%(…..) ile “Hukuksal Koruma” ve %(…..) ile “Nakliyat”tadır. Devralma sonrası
19-20/289-124
2/2
oluşacak bu pazar payları da 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında rekabetçi
endişe doğurmayacaktır.
(8) Öte yandan Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin verileri
dikkate alındığında, hayat dışı sigortacılık pazarında %(…..) ile %(…..) arasında
pazar payı bulunan altı teşebbüs olduğu görülmektedir. Söz konusu teşebbüslerin
yanı sıra pazarda çok sayıda ve pazar payı daha düşük şirketin faaliyetlerine devam
ettiği belirlenmiştir. Dolayısıyla pazarın; düşük paylara sahip çok sayıda oyuncudan
oluşan rekabetçi bir yapıda olduğu değerlendirilmektedir.
(9) Yukarıdaki tespitler neticesinde; tarafların faaliyetlerinin yatay örtüştüğü olası en dar
pazarlarda dahi pazar paylarının nispeten düşük ve yoğunlaşma seviyesindeki
artışının sınırlı olacağı, ayrıca pazarın rekabetçi yapısı dikkate alındığında işlem ile
4054 Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy