Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-2-028 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 23-54/1036-371 Karar Tarihi : 23.11.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Evrim Özgül KAZAK, Harun ÇALI, Muhammet Cuma KÜRKÇÜ, Azerhan Utku FINDIK C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Resen D. İNCELEN TARAF : - EST 1923 Perakende ve İnteraktif Mağazacılık Tic. Ltd. Şti. Temsilcileri: Metin PEKTAŞ, Av. Derviş Boran BEYSÜLEN, Av. Beyza SARIPINAR, Av. Ahmet ÖNDER, Av. Buse GÜLER Eskişehir Yolu Bilkent Kavşağı Mustafa Kemal Mah. 2118. Cad. No:4 Maidan İş ve Yaşam Merkezi B Blok K:3 D:14 Çankaya/Ankara (1) E. DOSYA KONUSU: EST 1923 Perakende ve İnteraktif Mağazacılık Tic. Ltd. Şti.nin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddiası. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: EST 1923 Perakende ve İnteraktif Mağazacılık Tic. Ltd. Şti.nin (EST 1923) organize perakendecilerin yeniden satış fiyatlarına müdahale ettiği iddiası. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun (Kurul) 26.04.2021 tarihli ve 21-23/271-M sayılı, 20.05.2021 tarihli ve 21-26/325-M sayılı, 19.08.2021 tarihli ve 21-39/557-M sayılı, 25.11.2021 tarihli ve 21-57/796-M sayılı ve 27.01.2022 tarihli ve 22-06/84-M sayılı kararları uyarınca hızlı tüketim malları (HTM) sektöründe üretici/tedarikçi ve perakendeci olarak faaliyet gösteren bazı teşebbüsler tarafından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (4054 sayılı Kanun) 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak aynı Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir. İlaveten Kurulun 25.11.2021 tarihli ve 21-57/807-M sayılı kararı ile söz konusu soruşturma kapsamında 4054 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddelerinde düzenlenen yetkilerin Mopaş Marketçilik Gıda San. ve Tic. AŞ (MOPAŞ) bakımından kullanmasına karar verilmiştir. Söz konusu yetkilere dayalı olarak MOPAŞ’ta 09.12.2021 tarihinde gerçekleştirilen yerinde incelemede EST 1923’ün organize perakendecilerin yeniden satış fiyatlarına müdahale ettiğine yönelik şüphe uyandıran bir belge elde edilmiştir. (4) Söz konusu belgeye istinaden hazırlanan 02.05.2023 tarihli ve 2023-2-028/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Kurulun 11.05.2023 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 11.05.2023 tarihli ve 23-21/416-M sayılı kararla EST 1923’ün 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiği iddiası ile ilgili olarak aynı Kanun’un 40. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
23-54/1036-371 2/3 (5) İlgili karar uyarınca düzenlenen 08.11.2023 tarihli ve 2023-2-028/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (6) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, EST 1923 hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına yer olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Hakkında İnceleme Yapılan Taraf (EST 1923) (7) 2007 yılında kurulmuş olan EST 1923, yalnızca E.S.T. Eyüp Sabri Tuncer Kozmetik San. AŞ (EST KOZMETİK) tarafından üretilen; kolonya, kolonyalı mendil, gül suyu, sıvı el sabunu, el ve vücut losyonu, saç kremi, oda spreyi, duş jeli, el ve vücut kremi, oda parfümü, şampuan, diş macunu, anti bakteriyel jel, yüzey temizleyici, el dezenfektanı ve tonik gibi temizlik, kozmetik ve kişisel bakım ürünlerinin şirket bünyesinde yer alan üç adet mağazada1 perakende satışını ve kendi internet sitesi üzerinden çevrim içi satışını gerçekleştirmektedir. I.2. Tespitler ve Değerlendirme (8) Dosya kapsamında elde edilen bilgiler ve belgeler çerçevesinde, Eyüp Sabri Tuncer ekonomik bütünlüğüne bünyesinde EST KOZMETİK, EST 1923 ve KMP Kozmetik Mamülleri Pazarlama Tic. Ltd. Şti. olmak üzere üç şirketin yer aldığı anlaşılmıştır. Eyüp Sabri Tuncer ekonomik bütünlüğüne ait çevrim içi satış kanalının ve üç adet perakende satış mağazasının işletilmesi faaliyetini yürüten EST 1923’ün ise yeniden satıcılara ürün satışı gerçekleştirmediği belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan şirketin alıcılarının yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle rekabeti engellemesi veya kısıtlaması mümkün görülmemektedir. Ayrıca, yapılan incelemeler neticesinde söz konusu şirketin 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal ettiğine ilişkin olarak herhangi bir bilgi veya belgeye de ulaşılmamıştır. Bu çerçevede, söz konusu taraf hakkında önaraştırma konusu iddialara yönelik olarak soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı kanaatine varılmış ve 23-54/1036-M sayılı karar ile KMP Kozmetik Mamulleri Pazarlama Tic. Ltd. Şti.2 hakkında dosya konusu iddialarla ilgili olarak soruşturma açılmasına karar verilmiştir. 1 Teşebbüsten edinilen bilgilerde, EST 1923’e ait mağazaların Vadi İstanbul AVM, Ankara Esenboğa Havalimanı ve Ankara’nın Ulus semtinde bulunduğu belirtilmiştir. 2 Kurulun 14.12.2023 tarihli ve 23-58/1149-M sayılı kararıyla soruşturma tarafı KMP Kozmetik Mamülleri Pazarlama Ticaret Ltd. Şti.nin ticaret ünvanının KMP Kozmetik Mamülleri Pazarlama Ticaret AŞ olarak değiştirilmesine karar verilmiştir.
23-54/1036-371 3/3 J. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca, EST 1923 Perakende ve İnteraktif Mağazacılık Tic. Ltd. Şti. hakkında soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy