Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021-1-027 (Devralma) Karar Sayısı : 21-41/596-291 Karar Tarihi : 02.09.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER: E. Ebru ÖZTÜRK, Muhammet Murat KARAKAYA, Funda GÖKTEPE C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Etiya Bilgi Teknolojileri Yazılım Sanayi ve Ticaret AŞ Temsilcisi: Av. Ahmet Buğra AYDIN Maslak Mah. Ahi Evran Cad. No:21 Polaris Plaza K:15 D:63 Sarıyer/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Etiya Bilgi Teknolojileri Yazılım Sanayi ve Ticaret AŞ’nin ortak kontrolünün 9433-4786 Québec Inc. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 16.08.2021 tarih ve 20320 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 26.08.2021 tarih ve 2021-1-027/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda, Etiya Bilgi Teknolojileri Yazılım San. ve Tic. A.Ş.’nin (Etiya) hisselerinin bir kısmının 9433-4786 Québec Inc. (Quebec) tarafından devralınması yoluyla Etiya üzerinde ortak kontrol kurulmasına ilişkin işleme izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirilen işleme dayanak olan Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) uyarınca; Quebec, Etiya’nın ihraç edilmiş ve tedavüldeki hisselerinin %(…..)’sını satın alacak, yatırım sonrasındaki toplam ihraç edilmiş ve tedavüldeki hisselerin %(…..)’ine tekabül eden hisse için ise sermaye katılım taahhüdünde (sermaye artırımı ve emisyon primi ödemesi suretiyle) bulunacaktır. İşlem neticesinde Quebec, Etiya’nın hisselerinin %(…..)’üne sahip olacaktır. (6) Başvuruda yer alan bilgilere göre, söz konusu Sözleşme’ye ek olarak taraflar arasında düzenlenen Hissedarlar Sözleşmesi’nde, (…..). Söz konusu hükümlerden işlem sonucunda Etiya üzerinde işlem taraflarının ortak kontrole sahip olacağı anlaşılmaktadır. (7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin ilk fıkrasının (b) bendine göre, “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” işlemi 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında devralma sayılmaktadır. Bildirim konusu işlem neticesinde Quebec, Etiya’nın hisselerinin bir kısmına sahip olacak ve diğer satıcılar ile ortak kontrol
21-41/596-291 2/3 hakkı elde edecektir. Bu bağlamda, söz konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu değerlendirilmektedir. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir. (8) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır. (9) Devre konu Etiya; kendi geliştirdiği ürün portföyü ile yapay zekâ destekli dijital dönüşüme odaklı müşteri deneyimi sunan bir yazılım şirketidir. Etiya; Hollanda, Birleşik Arap Emirlikleri, Singapur, ABD, Kanada, Ukrayna ve İsviçre olmak üzere yedi ülkede faaliyet göstermektedir. Etiya, farklı sektörlerde küresel ölçekte birçok müşteriye uçtan uca dijital dönüşüm sağlamaktadır. Etiya’nın ürün sunduğu kategoriler ise; müşteri ilişkileri yönetimi, ürün katalog yönetimi, teklif yönetimi, sipariş yönetimi, omnichannel dijital önyüz, faturalandırma ve ücretlendirme yöntemi, sohbet robotu, kampanya yönetimi, dijital etkileşim yönetimi ve yapay zekâ platformu olarak sıralanmaktadır. (10) Devralan teşebbüs Quebec, Etiya’daki hisseleri elinde bulundurmak amacıyla kurulmuş olan özel amaçlı bir şirkettir. Quebec’in %(…..) hissesine sahip olan Quebecor Media Inc. (Quebecor Media) ise Kanada’da telekomünikasyon ve medya alanlarında faaliyet göstermektedir. Şirketin iştirakleri telekomünikasyon, medya, spor ve eğlence alanlarında faaliyet göstermektedir. Mezkur şirket hisselerinin tamamına ise Quebecor Inc. sahiptir. (11) Quebecor Inc., Quebecor Media aracılığıyla mobil ve kablolu telefon, internet erişimi, televizyon, OTT video hizmetleri, ticari telekomünikasyon çözümleri, yayıncılık, ses sahnesi ve ekipman kiralama, görsel-işitsel içerik üretimi ve dağıtımı, gazete yayıncılığı, dijital haber ve eğlence platformları, müzik, kitap ve dergi yayıncılığı ve dağıtımı, müzik üretimi ve dağıtımı, dış mekan reklamcılığı, sahne ve eğlence mekanının işletilmesi ve yönetimi, Québec Major Junior Hokey Ligi takımlarının sahipliği ve yönetimi, konser prodüksiyonu ve yönetimi ve spor ve kültürel etkinliklerin tanıtımı alanlarında faaliyette bulunmaktadır. Quebec, Quebecor Media ve Quebecor Inc.’in Türkiye’de faaliyet gösteren herhangi bir iştiraki veya bağlı kuruluşu bulunmamaktadır. Bununla birlikte Quebecor Media'nın iki bağlı kuruluşu olan kitap yayıncısı ve dağıtıcısı Groupe Sogides Inc. ile müzik dağıtıcısı Musique Sélect Inc. Türkiye'de yerleşik müşterilere 2020 yılında çok düşük miktarda satış yapmıştır. (12) Bu doğrultuda, Quebecor Inc. tarafından kontrol edilen teşebbüslerin hiçbiri Türkiye’de yedekleme müşteri ilişkileri yönetimi çözümleri ve kurumsal kullanıcılara yönelik yazılım hizmetleri alanında faaliyet yürütmemektedir. Dolayısıyla devralan ve devre konu teşebbüslerin Türkiye’de faaliyet gösterdikleri pazarlar arasında yatay bir örtüşmenin bulunmadığı anlaşılmaktadır. (13) Diğer taraftan başvuruda, devre konu teşebbüsün ve devralan teşebbüsün iştiraklerinin faaliyet alanları arasında herhangi bir yatay örtüşme olmadığı, ayrıca devralan teşebbüsün Etiya’nın sunduğu hizmetleri Türkiye’de kullanabilecek herhangi bir portföy şirketi bulunmaması sebebiyle tarafların Türkiye’deki faaliyetleri arasında dikey bir ilişkinin de bulunmadığı belirtilmektedir. (14) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, dosya konusu işlem sonucunda başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere
21-41/596-291 3/3 ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy