Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - RAAD - BEVOEGDHEDEN - INTERVENTIES VAN CONJUNCTURELE AARD - DRINGENDE MAATREGELEN - ARTIKEL 103 EEG-VERDRAG - TOEPASSING - TOELAATBAARHEID
( EEG-VERDRAG, ART . 40, 43, 103 )
2 . CONJUNCTUURPOLITIEK - COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN - BEVOEGDHEDEN - PASSENDE MAATREGELEN - VORMEN - KEUZE DOOR DE RAAD
( EEG-VERDRAG, ART . 103 )
3 . EEG - COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN - AAN JUSTITIABELEN OPGELEGDE LASTEN - BEPERKING TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE - VERPLICHTING - OMVANG
4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - DOELEINDEN - VERZOENING - COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN - VERPLICHTING
( EEG-VERDRAG, ART . 39 )
5 . LANDBOUW - DISCRIMINATIE - ARTIKELEN 39 EN 40 EEG-VERDRAG - TOEPASSINGSGEBIED
6 . LANDBOUW - IMPORTEN UIT DERDE LANDEN - COMPENSERENDE BEDRAGEN - AARD - TOEPASSING - MACHTIGING IN GEVAL VAN FLUCTUERENDE WISSELKOERSEN - GELDIGHEID
( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71; VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 1013/71, 1014/71, 548/72 )
Samenvatting
1 . DE IN DE ARTIKELEN 40 EN 43, LID 2, VAN HET VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEDEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID HEBBEN NIET SLECHTS BETREKKING OP STRUCTURELE MAATREGELEN, MAAR OMVATTEN OOK BEMOEIINGEN VAN CONJUNCTURELE AARD, DIE IN DEZE PRODUKTIESECTOR PASSEN . DE RAAD IS BEVOEGD DAARTOE OVER TE GAAN MET INACHTNEMING VAN DE ALDAAR VOORGESCHREVEN BESLUITVORMINGSPROCEDURES .
ARTIKEL 103 DAARENTEGEN HEEFT BETREKKING OP DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN EN BETREFT DUS GEEN GEBIEDEN DIE REEDS TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK DOMEIN ZIJN GAAN BEHOREN, ZOALS DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN . ARTIKEL 103 STREKT ER IMMERS TOE HETZIJ DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN, HETZIJ PASSENDE GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VAST TE STELLEN .
GELET OP DE MONETAIRE SITUATIE TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN EN BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE PASSENDE BEPALING IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OM SPOEDMAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN BEDOELDE MONETAIRE SITUATIE TE KUNNEN NEMEN, IS DE RAAD GERECHTIGD TIJDELIJK GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG .
2 . ARTIKEL 103 STAAT NIET IN DE WEG AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN OM HUNNERZIJDS, ONVERMINDERD DE OVERIGE IN HET VERDRAG BEPAALDE PROCEDURES, CONJUNCTUURMAATREGELEN TE TREFFEN, DIE TER WAARBORGING VAN DE VERDRAGSDOELSTELLINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN BLIJKEN . DE RAAD KAN VAN GEVAL TOT GEVAL DIE VORM KIEZEN, WELKE HEM HET GESCHIKST VOORKOMT .
3 . WELISWAAR MOETEN DE INSTELLINGEN IN DE UITOEFENING VAN HUN BEVOEGDHEDEN ERVOOR WAKEN AAN DE DEELNEMERS VAN HET ECONOMISCHE VERKEER ZWAARDERE LASTEN OP TE LEGGEN DAN NODIG OM DE DOOR DE OVERHEID TE REALISEREN DOELEINDEN TE BEREIKEN, DOCH DAARUIT VOLGT NIET DAT DEZE VERPLICHTING MOET WORDEN AFGEMETEN AAN DE BIJZONDERE SITUATIE VAN EEN BEPAALDE GROEP DEELNEMERS .
4 . DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP MOETEN DE VERSCHILLENDE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, DIE AFZONDERLIJK BESCHOUWD TEGENSTRIJDIG KUNNEN LIJKEN, VERZOENEN EN IN VOORKOMEND GEVAL AAN DEZE OF GENE ERVAN TIJDELIJK VOORRANG VERLENEN OVEREENKOMSTIG DE EIS VAN DE ECONOMISCHE GEGEVENHEDEN EN OMSTANDIGHEDEN MET HET OOG WAAROP ZIJ HUN BESLUITEN NEMEN .
5 . ARTIKEL 40 ZIET SLECHTS OP DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF TUSSEN VERBRUIKERS, TERWIJL ARTIKEL 39 HANDELT OVER DE HANDHAVING VAN HET EVENWICHT TUSSEN DE TEGENGESTELDE BELANGEN DEZER BEIDE GROEPEN DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER .
6 . DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN DIE, HOEWEL LEIDEND TOT EEN SEGMENTERING VAN DE MARKT, DIENEN ALS CORRECTIEF OP DE SCHOMMELINGEN VAN ONVASTE WISSELKOERSEN EN ALDUS ERTOE STREKKEN DE INSTANDHOUDING VAN DE NORMALE HANDELSSTROMEN IN DE UITZONDERLIJKE EN VOORBIJGAANDE OMSTANDIGHEDEN VAN DE MONETAIRE SITUATIE TE WAARBORGEN . DE MACHTIGING OM COMPENSERENDE BEDRAGEN TOE TE PASSEN OP DE INVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN UIT DERDE LANDEN IN EEN TIJD VAN ZWEVENDE WISSELKOERSEN, IS GELDIG .
Partijen
IN DE ZAAK 5-73
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BERLIJN, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
BALKAN-IMPORT-EXPORT GMBH, 1 BERLIJN 15, BREGENZER STRABE 10,
EN
HAUPTZOLLAMT BERLIJN-PACKHOF, 1 BERLIJN 21, ALT-MOABIT 143-145,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB NR . L 106 VAN 12 MEI 1971, BLZ . 1 ) EN EVENTUEEL VAN DE VERORDENINGEN NR . 1013/71 ( PB NR . L 110 VAN 18 MEI 1971, BLZ . 8 ), NR . 1014/71 ( PB NR . L 110 VAN 18 MEI 1971, BLZ . 10 ) EN NR . 548/72 ( PB NR . L 66 VAN 13 MAART 1972, BLZ . 1 ) VAN DE COMMISSIE,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT BERLIJN BIJ BESCHIKKING VAN 19 JANUARI 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 5 FEBRUARI 1973, HET HOF HEEFT VERZOCHT BIJ WIJZE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN OMTRENT DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB NR . L 106 VAN 12 MEI 1971, BLZ . 1 ) EN EVENTUEEL VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN DER COMMISSIE NRS . 1013/71 EN 1014/71 ( PB NR . L 110 VAN 18 MEI 1971, BLZ . 8 EN 10 ) EN 548/72 ( PB NR . L 66 VAN 18 MAART 1972, BLZ . 1 ) TER UITVOERING VAN GENOEMDE VERORDENING NR . 974/71;
2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING OP 24 MAART 1972 OM INKLARING HEEFT VERZOCHT VAN EEN DOOR HAAR UIT BULGARIJE IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND INGEVOERDE PARTIJ SCHAPEKAAS EN DAAROP KRACHTENS VERORDENING NR . 974/71 WERD AANGESLAGEN VOOR COMPENSERENDE BEDRAGEN AD 45,50 DM PER 100 KG, EN WEL ZULKS, VOOR DE PRODUKTEN VAN POST 04.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, OVEREENKOMSTIG DE IN DE BIJLAGEN VAN VERORDENING NR . 548/72 VAN 16 MAART 1972 VASTGESTELDE EN OP HET TIJDSTIP DER LITIGIEUZE INKLARING TOEPASSELIJKE COMPENSERENDE BEDRAGEN;
DAT ZIJ BIJ HET FINANZGERICHT TEGEN DE INVORDERING VAN DIE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEROEP HEEFT INGESTELD, OP GROND DAT HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 INGEVOERDE STELSEL DIER BEDRAGEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBAAR ZOU ZIJN;
ANALYSE VAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN
3 OVERWEGENDE DAT DE IN DE EERSTE MAANDEN VAN 1971 VOORTDUREND WASSENDE STROOM VAN DEVIEZEN EN KORTLOPEND SPECULATIEF KAPITAAL EN DE DAARDOOR IN SOMMIGE LID-STATEN - MET NAME DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND - VEROORZAAKTE SITUATIE DE RAAD ERTOE HEBBEN GEBRACHT IN ZIJN RESOLUTIE VAN 9 MEI 1971 ( PB NR . C 58 VAN 10 JUNI 1971, BLZ . 1 ) ER BEGRIP VOOR DE TONEN "DAT IN BEPAALDE GEVALLEN DEZE LANDEN GEDURENDE EEN BEPERKTE PERIODE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN HUN VALUTA SCHOMMELEN TEN OPZICHTE VAN HUN HUIDIGE PARITEIT, KUNNEN VERGROTEN";
DAT DE RAAD IN DEZELFDE RESOLUTIE HEEFT VERKLAARD DAT EEN DERGELIJK STELSEL VAN ZWEVENDE WISSELKOERSEN IN NORMALE OMSTANDIGHEDEN ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, EN "TEN EINDE TE VERMIJDEN DAT GEBRUIK WORDT GEMAAKT VAN UNILATERALE MAATREGELEN HEEFT BESLOTEN "OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG ONVERWIJLD PASSENDE MAATREGELEN" OP LANDBOUWGEBIED VAST TE STELLEN;
4 OVERWEGENDE DAT DE LANDBOUWMARKTORDENINGEN ONDER MEER TEN DOEL HEBBEN DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN EN DE MARKTEN TE STABILISEREN , MET NAME DOOR MIDDEL VAN EEN STELSEL VAN STABIELE PRIJZEN ,HOUDENDE VASTSTELLING VAN RICHTPRIJZEN, DREMPELPRIJZEN EN INTERVENTIEPRIJZEN, WELKE ZIJN GEBASEERD OP VASTE PARITEITEN VAN DE VALUTA'S DER VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN EEN REKENEENHEID;
DAT, WAAR HET ONMOGELIJK WAS NIEUWE PARITEITEN VAST TE STELLEN ZOLANG D-MARK EN GULDEN BLEVEN ZWEVEN, NOG STEEDS WERD UITGEGAAN VAN DE OUDE, BIJ HET IMF AANGEMELDE PARITEITEN, OOK WAT NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK BETREFT, VOOR DE VASTSTELLING EN DE BEREKENING VAN DE WENSELIJK GEACHTE PRIJSNIVEAUS VOOR DE PRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN BESTAAN EN VOOR DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE DER EERSTGENOEMDE;
DAT DEZE PRIJZEN, DIE ALDUS IN BEGINSEL ONGEWIJZIGD BLEVEN, NIETTEMIN - MET NAME INDIEN UITGEDRUKT IN D-MARKEN - EEN AAN DE FEITELIJKE REVALUATIE VAN DEZE MUNTEENHEID EVENREDIGE VERLAGING ONDERGINGEN, WAARDOOR VOOR DE PRODUCENTEN NADELIGE VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER IN LANDBOUWPRODUKTEN OPTRADEN, WELKE HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE INTERVENTIESYSTEEM BOVENDIEN IN DE BETROKKEN LID-STAAT DREIGDEN TE ONTWRICHTEN;
5 DAT DE RAAD DERHALVE HEEFT OVERWOGEN DAT DE ONVERWIJLD TE NEMEN PASSENDE MAATREGELEN DIENDEN TE BESTAAN IN HET INVOEREN VAN EEN STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN, WELKE DIE LID-STATEN IN HET HANDELSVERKEER ZOWEL MET DE ANDERE LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN ZOUDEN MOGEN HEFFEN BIJ INVOER EN TOEKENNEN BIJ UITVOER, ZULKS TEN EINDE DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN GELDEN, EN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN EERSTGENOEMDE, TE NEUTRALISEREN;
6 DAT VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71 DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE BEDRAGEN DIE WORDEN VERKREGEN DOOR OP DE PRIJZEN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS VOORZIEN, EEN PERCENTAGE TOE TE PASSEN, OVEREENKOMEND MET HET VERSCHIL TUSSEN DE OFFICIELE EN DE WERKELIJKE PARITEIT VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR DER VERENIGDE STATEN;
DAT VOOR DE OVERIGE IN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE PRODUKTEN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJS VAN HET PRODUKT WAARVAN ZIJ AFHANKELIJK ZIJN;
DAT BOVENDIEN VOLGENS DE LAATSTE ZIN VAN ARTIKEL 1 DER VERORDENING COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS KUNNEN WORDEN GEHEVEN VOOR ZOVER DE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN VEROORZAKEN IN DE HANDEL IN DE BETROKKEN LANDBOUWPRODUKTEN;
DAT HET DE TAAK VAN DE COMMISSIE IS, GEHOORD HET ADVIES VAN DE COMITES VAN BEHEER, HET BESTAAN VAN EEN ZODANIGE SITUATIE VAST TE STELLEN;
DAT TEN SLOTTE GENOEMDE VERORDENING, INGEVOLGE ARTIKEL 8, NIET MEER VAN TOEPASSING IS, ZODRA ALLE BETROKKEN LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS BETREFFENDE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE OFFICIELE PARITEIT MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;
7 OVERWEGENDE DAT TEN GEVOLGE VAN DE ONGUNSTIGE MONETAIRE ONTWIKKELING - MET NAME DE OPSCHORTING VAN DE VRIJE INWISSELBAARHEID VAN DE DOLLAR OP 15 AUGUSTUS 1971 EN VERVOLGENS, SEDERT 23 AUGUSTUS 1971, HET ZWEVEN VAN DE MUNTEENHEDEN VAN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE - HET STELSEL VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOT EEN GROTER AANTAL PRODUKTEN EN TOT DE IN - EN UITVOER VAN EVENGENOEMDE LID-STATEN IS UITGEBREID;
DAT TER CONFERENTIE TE WASHINGTON OP 18 DECEMBER 1971 NIEUWE, NAUWE ONDERLINGE VERHOUDINGEN VAN DE KOERSEN TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZIJN VASTGESTELD, IN DE VORM VAN SPILKOERSEN, WELKE ECHTER RUIMERE FLUCTUATIEMARGES HEBBEN DAN BIJ DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS ZIJN TOEGESTAAN ;
DAT, WAAR EVENWEL DEZE BESLUITEN GEEN ENKELE OFFICIELE WIJZIGING IN DE PARITEITEN BRACHTEN EN DE ONTWRICHTING VAN HET MONETAIRE STELSEL BLEEF BESTAAN, DE REGELING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DAAROP IS UITGEBREID TOT FRANKRIJK EN ITALIE EN TOT ALLE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE LANDBOUWPRODUKTEN;
8 OVERWEGENDE DAT, NA DE LITIGIEUZE FEITEN, DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB NR . L 291 VAN 28 DECEMBER 1972, BLZ . 148 ) DE REGELING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VERPLICHT HEEFT GESTELD EN, OP GRONDSLAG VAN DE ARTIKELEN 28, 43 EN 235 VAN HET VERDRAG, HEEFT "OPGENOMEN" IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID;
9 OVERWEGENDE DAT DE MAATREGELEN VAN DE RAAD EN VAN DE COMMISSIE DIENEN TE WORDEN BEZIEN IN HET LICHT VAN DE BOVENBESCHREVEN SITUATIE EN HET VERDERE VERLOOP DAARVAN;
I - TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG
10 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 974/71 GELDIG IS VOOR ZOVER DAARIN MACHTIGING WORDT VERLEEND TOT HET VASTSTELLEN EN HEFFEN VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DE INVOER VAN ZUIVELPRODUKTEN UIT BULGARIJE;
A ) DE RECHTSGRONDSLAG VAN VERORDENING NR . 974/71
11 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG VOOREERST ERTOE STREKT TE VERNEMEN, OF AAN DE GELDIGHEID VAN BEDOELDE VERORDENING WORDT AFGEDAAN DOOR HET FEIT DAT ZIJ OP ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG STEUNT, DAAR DEZE BEPALING GEEN BETREKKING ZOU HEBBEN OP HET GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID DAT DOOR DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 38 TOT EN MET 47 VAN HET VERDRAG WORDT BEHEERST, EN DAAR IN IEDER GEVAL OP GROND VAN ARTIKEL 103 SLECHTS MAATREGELEN VAN CONJUNCTURELE AARD - WAT DE LITIGIEUZE MAATREGELEN NIET ZIJN - KUNNEN WORDEN GENOMEN;
12 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG DE LID-STATEN UITERLIJK AAN HET EIND VAN DE OVERGANGSPERIODE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TOT STAND BRENGEN EN DAT, TER BEREIKING VAN DE IN ARTIKEL 39 GESTELDE DOELEINDEN , EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE LANDBOUWMARKTEN TOT STAND IS GEBRACHT;
DAT LUIDENS DEZELFDE BEPALING DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING ALLE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN, MET NAME PRIJSREGELINGEN, SUBSIDIES ZOWEL VOOR DE PRODUKTIE ALS VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN, SYSTEMEN VAN VOORRAADVORMING EN OPSLAG EN GEMEENSCHAPPELIJKE ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN DE IN - EN UITVOER;
DAT KRACHTENS ARTIKEL 43, LID 2, DERDE ALINEA, DE RAAD, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN DE VERGADERING, NA HET EINDE VAN DE TWEEDE ETAPPE DER OVERGANGSPERIODE MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN OP DIT GEBIED VERORDENINGEN, RICHTLIJNEN OF BESCHIKKINGEN VASTSTELT;
DAT UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT DAT DE VERLEENDE BEVOEGDHEDEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID NIET SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP EVENTUELE STRUCTURELE MAATREGELEN, MAAR OOK BEMOEIINGEN VAN CONJUNCTURELE AARD OMVATTEN, DIE IN DEZE PRODUKTIESECTOR PASSEN, EN DAT DE RAAD BEVOEGD IS DAARTOE OVER TE GAAN MET INACHTNEMING VAN DE ALDAAR VOORGESCHREVEN BESLUITVORMINGSPROCEDURES;
13 OVERWEGENDE DAT DAARTEGENOVER ARTIKEL 103 BETREKKING HEEFT OP DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN, WELKE ZIJ ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG DIENEN TE BESCHOUWEN;
DAT DIT ARTIKEL DUS GEEN GEBIEDEN BETREFT DIE REEDS TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK DOMEIN ZIJN GAAN BEHOREN, ZOALS DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN;
DAT ARTIKEL 103 IMMERS ERTOE STREKT HETZIJ DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN, HETZIJ OVEREENKOMSTIG LID 2 DIER BEPALING PASSENDE GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VAST TE STELLEN;
14 OVERWEGENDE DAT DE VRIJLATING VAN DE WISSELKOERSEN VAN DE DUITSE EN NEDERLANDSE MUNTEENHEID, WELKE NOODZAKELIJK WERD GEACHT OM DE TOEVLOED VAN SPECULATIEF KAPITAAL NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND IN TE DAMMEN, DE EENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN GEVAAR BRACHT EN MAATREGELEN VEREISTE TER BESCHERMING VAN DE MECHANISMEN EN DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID;
DAT MET DE INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GEEN AANVULLENDE BESCHERMING WERD BEOOGD, MAAR DE HANDHAVING, ONDANKS HET VOORLOPIG LOSLATEN VAN VASTE PARITEITEN, VAN EENHEIDSPRIJZEN - DE GRONDSLAG VAN DE BESTAANDE MARKTORDENINGEN - TEN EINDE EEN ONTWRICHTING VAN HET SYSTEEM VAN INTERVENTIEPRIJZEN TE VOORKOMEN EN DE NORMALE HANDELSSTROMEN VAN LANDBOUWPRODUKTEN ZOWEL TUSSEN LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN IN STAND TE HOUDEN;
DAT DEZE NAAR HUN AARD PROVISORISCHE MAATREGELEN, BEDOELD OM DE NADELIGE GEVOLGEN VAN DE NATIONALE MONETAIRE MAATREGELEN TE ONDERVANGEN EN ALDUS TEVENS EEN BELANGRIJKE VERWORVENHEID VAN DE ECONOMISCHE INTEGRATIE TE BEWAREN, NORMALERWIJZE IN HET KADER VAN 'S RAADS BEVOEGDHEDEN EX ARTIKELEN 40 EN 43 EN OVEREENKOMSTIG DE DAARIN VOORZIENE PROCEDURES, MET NAME NA RAADPLEGING VAN HET PARLEMENT, HADDEN MOETEN WORDEN GETROFFEN;
15 OVERWEGENDE EVENWEL DAT ZICH IN DE TIJD, GEMOEID MET DE PROCEDURES VAN DE ARTIKELEN 40 EN 43, EEN ONBEPAALD AANTAL ONGECONTROLEERDE HANDELSTRANSACTIES ZOUDEN KUNNEN VOORDOEN, WAARDOOR DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IN GEVAAR KONDEN KOMEN;
DAT HET, BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE PASSENDE BEPALING IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OM SPOEDMAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN DE HIERV??R BESCHREVEN MONETAIRE SITUATIE TE KUNNEN NEMEN, ERVOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DE RAAD GERECHTIGD WAS TIJDELIJK GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG;
DAT DERHALVE HET ONVERWACHTE VAN DE GEBEURTENISSEN WAARMEE DE RAAD WERD GECONFRONTEERD, HET DRINGENDE KARAKTER VAN DE TE NEMEN MAATREGELEN, DE ERNST VAN DE SITUATIE EN HET FEIT DAT DE MAATREGELEN BETREKKING HADDEN OP EEN GEBIED DAT NAUW VERBAND HIELD MET DE MONETAIRE POLITIEK VAN DE LID-STATEN, WAARVAN ZIJ DE GEVOLGEN GEDEELTELIJK MOESTEN CORRIGEREN, WELISWAAR HET GEBRUIK VAN ARTIKEL 103 KUNNEN VERKLAREN, DOCH DAT UIT VERORDENING NR . 2746/72 BLIJKT DAT HET HIER SLECHTS OM EEN VOORLOPIGE SITUATIE GING, DAAR DE RECHTSGRONDSLAG VAN DEZE MAATREGEL UITEINDELIJK IN ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN IS GEVONDEN;
B ) DE VERORDENINGSVORM VAN DE LITIGIEUZE MAATREGEL
16 OVERWEGENDE DAT VOORTS WORDT GEVRAAGD OF AAN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 WORDT AFGEDAAN DOOR HET FEIT DAT INGEVOLGE ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG, IN HET BIJZONDER LID 3, DE DAAR BEDOELDE MAATREGELEN ALLEEN KUNNEN WORDEN VASTGESTELD IN DE VORM VAN RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN, EN NIET VAN VERORDENINGEN;
DAT DEZE UITLEGGING UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 103 ZOU VOLGEN EN HAAR RECHTVAARDIGING ZOU VINDEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT OP HET GEBIED VAN DE CONJUNCTUURPOLITIEK AAN DE INSTELLINGEN SLECHTS EEN COORDINERENDE TAAK IS TOEBEDEELD;
17 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR INGEVOLGE ARTIKEL 103, LID 1, DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN HUN CONJUNCTUURPOLITIEK ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG TE BESCHOUWEN, DOCH DAT DEZE BEPALING NIET IN DE WEG STAAT AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLING OM HUNNERZIJDS, ONVERMINDERD DE OVERIGE IN HET VERDRAG BEPAALDE PROCEDURES , CONJUNCTUURMAATREGELEN TE TREFFEN BINNEN HUN COMPETENTIEGEBIED;
DAT INTEGENDEEL DE BEPALING VAN ARTIKEL 103, LID 2, DAT DE RAAD "MET EENPARIGHEID VAN STEMMEN DE NAAR OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN ( KAN ) VASTSTELLEN", ONDER HET HIERBOVEN VERMELDE VOORBEHOUD AAN DEZE INSTELLING DE NODIGE BEVOEGDHEDEN VERLEENT OM IN BEGINSEL DE CONJUNCTUURMAATREGELEN TE NEMEN, DIE TER WAARBORGING VAN DE VERDRAGSDOELSTELLINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN BLIJKEN;
DAT ZONDER EEN ZODANIGE, AAN ELK ECONOMISCH BEHEER INHERENTE BEVOEGDHEID, DE INSTELLINGEN HUN TAKEN OP DAT GEBIED ONMOGELIJK ZOUDEN KUNNEN VERVULLEN;
18 OVERWEGENDE DAT DE UITDRUKKING "NAAR OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN" IN ARTIKEL 103, LID 2, EROP WIJST DAT OOK WAT DE VORM VAN DE MAATREGELEN AANGAAT, DE RAAD VAN GEVAL TOT GEVAL DIE VORM KAN KIEZEN, WELKE HEM HET GESCHIKTST VOORKOMT;
DAT ALDUS, ONDER VOORBEHOUD VAN HET EENSTEMMIGHEIDSVEREISTE, ARTIKEL 103, LID 2, VERWIJST NAAR DE ALGEMENE REGELS VOOR DE UITOEFENING VAN 'S RAADS BEVOEGDHEDEN, ZOALS OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 145, 155 EN 189, DUS MET INBEGRIP VAN HET RECHT DE UITVOERING VAN DE GESTELDE REGELS AAN DE COMMISSIE OVER TE DRAGEN;
DAT LID 3 VAN ARTIKEL 103 ZICH HIERIN VAN LID 2 ONDERSCHEIDT, DAT HET BLIJKENS DE WOORDEN "IN VOORKOMENDE GEVALLEN" ZIET OP HET GEVAL DAT DE RAAD OMTRENT DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN DE VASTGESTELDE CONJUNCTUURMAATREGELEN GEEN EENSTEMMIGHEID BEREIKT;
DAT ALLEEN IN DAT GEVAL DIE TOEPASSINGSWIJZEN TEN AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN RESULTAAT VOOR DE LID-STATEN VERBINDEND ZIJN, DOCH AAN DE NATIONALE INSTANTIES DE BEVOEGDHEID MOETEN LATEN VORM EN MIDDELEN TE KIEZEN;
C ) DE VRAAG BETREFFENDE HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL
19 OVERWEGENDE DAT VOORTS WORDT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 974/71 NIET IN STRIJD IS MET HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL, MET DE ARTIKELEN 39, 40 EN 110 VAN HET VERDRAG EN MET ARTIKEL 19 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB NR . L 148 VAN 28 JUNI 1968, BLZ . 13 ), DOORDAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN NIET AFHANKELIJK ZIJN VAN EEN EVENTUELE KOERSWINST VAN DE IMPORTEUR, MAAR UITSLUITEND VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE OFFICIELE EN DE FEITELIJKE PARITEIT VAN DE D-MARK TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR;
20 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE LAATSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 974/71 DE IN TE VOEREN BEDRAGEN NIET HOGER DIENEN TE ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK IS OM DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN TE COMPENSEREN;
DAT NIET IS BETWIST DAT DOOR DE KEUZE VAN EEN ENKELE, FORFAITAIRE MAATSTAF IMPORTEN IN DUITSLAND UIT STATEN WAARVAN DE VALUTA TEN OPZICHTE VAN DE D-MARK STERKER OF MINDER STERK FLUCTUEERT DAN DE DOLLAR, WORDEN BELAST MET COMPENSERENDE BEDRAGEN WELKE NIET IN ELK GEVAL PRECIES OVEREENKOMEN MET DE MONETAIRE INVLOED VAN DE REVALUATIE VAN DE D-MARK;
DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE RAAD DE COMPENSERENDE BEDRAGEN HETZIJ HAD MOETEN DIFFERENTIEREN NAAR DE KOERS TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR VAN DE VALUTA VAN DE UIT DUITSLAND EN NEDERLAND IMPORTERENDE, RESPECTIEVELIJK DAARHEEN EXPORTERENDE LANDEN, HETZIJ HAD MOETEN BEREKENEN NAAR EEN AAN DE HAND VAN HET HANDELSVOLUME TE BEPALEN GEWOGEN GEMIDDELDE;
21 OVERWEGENDE DAT DE RAAD, GEDWONGEN OM IN EEN SITUATIE DIE AAN VOORTDURENDE EN NAGENOEG ONVOORZIENBARE VERANDERINGEN ONDERHEVIG WAS, MAATREGELEN TE TREFFEN WELKE TERSTOND OP ALLE IM - EN EXPORTEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN KONDEN WORDEN TOEGEPAST, MET EEN GLOBALE BEOORDELING VAN DE VOOR - EN NADELEN VAN HET IN TE VOEREN STELSEL MOCHT VOLSTAAN;
DAT HIJ VAN MENING KON ZIJN DAT EEN DIFFERENTIATIE VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN NAAR DE GEOGRAFISCHE HERKOMST DER PRODUKTEN DE HANTEERBAARHEID VAN HET STELSEL IN GEVAAR KON BRENGEN, MET NAME VANWEGE DE TALRIJKE BIJZONDERE SITUATIES DIE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE DOOR SOMMIGE LANDEN TOEGEPASTE SYSTEMEN VAN MULTIPELE KOERSEN OF DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE LANDEN MET STAATSHANDEL;
DAT EEN ZODANIG STELSEL BOVENDIEN VERKEERSVERLEGGINGEN IN DE HAND KON WERKEN, WELKE ANDERS DAN MET EEN STELSEL VAN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG OF VAN TOEZICHT OP GOEDERENBEWEGINGEN, WELKE OP HUN BEURT HET VRIJE VERKEER KUNNEN BELEMMEREN, MOEILIJK CONTROLEERBAAR ZIJN;
DAT HET VOORTS DOOR DE KEUZE VAN DE BETROKKEN PARTIJEN TEN AANZIEN VAN DE CONTRACTUELE BETALINGSVALUTA ZOU KUNNEN WORDEN ONTKRACHT;
DAT DE RAAD, DOOR VOOR ELKE TOT HET INSTELLEN VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN GEMACHTIGDE LID-STAAT DE HOOGTE DIER BEDRAGEN TE BEPALEN NAAR DE VERHOUDING TUSSEN DE OFFICIELE EN DE WERKELIJKE PARITEIT VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR, IN AANMERKING HEEFT WILLEN NEMEN DAT EEN AANZIENLIJK DEEL VAN DE INVOER IN DIE LID-STATEN IN DOLLARS WORDT VERREKEND, EN DAT IN DE BETROKKEN PERIODE VOOR DE UITVOER MET NAME NAAR DE DERDE LANDEN IN DE MEESTE GEVALLEN HETZELFDE GOLD;
22 OVERWEGENDE VOORTS DAT EEN GEWOGEN STELSEL VANWEGE ZIJN FORFAITAIR KARAKTER DEZELFDE NADELEN ZOU HEBBEN ALS HET AANGEVOCHTEN SYSTEEM, ZONDER EVENWEL DE NOODZAKELIJK GEACHTE VOLLEDIGE BESCHERMING TE BIEDEN JEGENS HET VOORNAAMSTE EXPORTLAND VAN LANDBOUWPRODUKTEN TER WERELD;
DAT, WAAR DE VOORGENOMEN CONJUNCTUURMAATREGELEN ONDER MEER BEOOGDEN DE GEVOLGEN VAN DE REVALUATIE VAN DE D-MARK, WELKE DE DOELSTELLING VAN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD VOOR DE LANDBOUWBEVOLKING IN GEVAAR KONDEN BRENGEN, OP KORTE TERMIJN TE CORRIGEREN, DE NOODZAAK VAN EEN MAXIMALE CORRECTIE IN OVERWEGING KON WORDEN GENOMEN;
DAT DE INSTELLINGEN IN DE UITOEFENING VAN HUN BEVOEGDHEDEN WELISWAAR ERVOOR MOETEN WAKEN AAN DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER ZWAARDERE LASTEN OP TE LEGGEN DAN NODIG OM DE DOOR DE OVERHEID TE REALISEREN DOELEINDEN TE BEREIKEN , DOCH DAT DAARUIT NIET VOLGT DAT DEZE VERPLICHTING MOET WORDEN AFGEMETEN AAN DE BIJZONDERE SITUATIE VAN EEN BEPAALDE GROEP DEELNEMERS;
DAT EEN ZODANIGE BENADERING, GEZIEN DE MENIGVULDIGE EN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIES, NIET SLECHTS ONUITVOERBAAR IS, MAAR BOVENDIEN EEN EEUWIGE BRON VAN RECHTSONZEKERHEID ZOU VORMEN;
DAT HET DWINGENDE VEREISTE VAN HANTEERBAARHEID VOORAL VAN ECONOMISCHE MAATREGELEN WELKE ZIJN BESTEMD OM ONMIDDELLIJK CORRIGEREND TE WERKEN - EEN VEREISTE WAARMEE BIJ DE AFWEGING VAN DE BETROKKEN BELANGEN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN -, IN CASU EEN GLOBALE BEOORDELING VAN DE VOOR - EN NADELEN DER VOORGENOMEN MAATREGELEN WETTIGDE;
23 DAT DERHALVE NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE RAAD, BIJ DE AFWEGING VAN DE VOOR - EN NADELEN VAN EEN STELSEL DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BOND AAN DE VERHOUDING TUSSEN DE DOLLAR EN DE NATIONALE MUNTEENHEID VAN ELKE BETROKKEN LID-STAAT, EN BIJ ZIJN KEUZE VAN HET TOEGEPASTE STELSEL, DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER KENNELIJK LASTEN HEEFT OPGELEGD WELKE ONEVENREDIG ZIJN AAN HET TE BEREIKEN DOEL;
D ) DE VRAAG BETREFFENDE SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 39, LID 1, SUB C ), 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, EN 110 VAN HET VERDRAG
24 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG VERSCHEIDENE DOELSTELLINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWBELEID OPSOMT;
DAT DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BIJ HET TOEWERKEN NAAR DIE DOELSTELLINGEN VOORTDUREND MOETEN ZORGEN MOGELIJKE TEGENSTRIJDIGHEDEN TUSSEN DE AFZONDERLIJKE DOELSTELLINGEN TE VERZOENEN EN, IN VOORKOMEND GEVAL, AAN DEZE OF GENE ERVAN TIJDELIJK VOORRANG MOETEN VERLENEN OVEREENKOMSTIG DE EIS VAN DE ECONOMISCHE GEGEVENHEDEN OF OMSTANDIGHEDEN MET HET OOG WAAROP ZIJ HUN BESLUITEN NEMEN;
DAT DE RAAD, DOOR EVENTUEEL, IN VERBAND MET DE ONTWIKKELING VAN DE MONETAIRE SITUATIE, AAN DE BELANGEN VAN DE LANDBOUWPRODUCENTEN VOORRANG TE GEVEN, ARTIKEL 39 NIET HEEFT GESCHONDEN;
DAT BOVENDIEN NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE GEWRAAKTE MAATREGELEN TOT KENNELIJK ONREDELIJKE PRIJZEN BIJ DE LEVERING AAN DE VERBRUIKERS HEBBEN GELEID;
25 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 49, LID 3, TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN ZICH MOET BEPERKEN TOT HET NASTREVEN VAN DE IN ARTIKEL 39 GENOEMDE DOELEINDEN EN ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET UITSLUITEN;
DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE BIJ HAAR VERWIJZING NAAR DEZE BEPALING SCHIJNT TE DOELEN OP EEN MOGELIJKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN EN VERBRUIKERS TEN NADELE VAN DE LAATSTEN;
26 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40 SLECHTS ZIET OP DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF TUSSEN VERBRUIKERS, TERWIJL ARTIKEL 39 HANDELT OVER DE HANDHAVING VAN HET EVENWICHT TUSSEN DE TEGENGESTELDE BELANGEN DEZER BEIDE GROEPEN VAN DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER;
DAT DERHALVE DE RAAD DOOR DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN ARTIKEL 40 NIET HEEFT GESCHONDEN;
27 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT BEDOELDE MAATREGELEN EVENMIN EEN SCHENDING OPLEVEREN VAN ARTIKEL 110, DAAR NIET IS KOMEN VAST TE STAAN NOCH TE BEWIJZEN AANGEBODEN DAT DE RAAD BIJ DE VASTSTELLING VAN DEZE MAATREGELEN DE GRENZEN VAN DE RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID WELKE DIE BEPALING HEM TER ZAKE VAN DE HANDELSPOLITIEK TOEKENT, HEEFT OVERSCHREDEN;
E ) DE VRAAG BETREFFENDE SCHENDING VAN ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 804/68
28 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 804/68 IN HET HANDELSVERKEER MET DE DERDE LANDEN DE TOEPASSING VAN ENIG DOUANERECHT OF ENIGE HEFFING VAN GELIJKE WERKING OP DE PRODUKTEN WAAROP DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN BETREKKING HEEFT, VERBODEN IS;
29 OVERWEGENDE DAT, OFSCHOON DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOT EEN SEGMENTERING VAN DE MARKT LEIDEN, ZIJ IN CASU DIENEN ALS CORRECTIEF OP DE SCHOMMELINGEN VAN ONVASTE WISSELKOERSEN, DIE IN EEN SYSTEEM VAN OP GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERDE LANDBOUWMARKTORDENINGEN VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER VAN LANDBOUWPRODUKTEN KONDEN VEROORZAKEN;
DAT UITSLUITEND AAN MONETAIRE OORZAKEN TE WIJTEN VERKEERSVERSCHUIVINGEN KONDEN WORDEN GEACHT MEER IN STRIJD TE ZIJN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG, MEDE GELET OP DE DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWBELEID, DAN DE NADELEN VAN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN;
DAT ALDUS DEZE BEDRAGEN ERTOE STREKKEN DE INSTANDHOUDING VAN DE NORMALE HANDELSSTROMEN IN DE UITZONDERLIJKE EN VOORBIJGAANDE OMSTANDIGHEDEN VAN DE MONETAIRE SITUATIE TE WAARBORGEN;
DAT ZIJ VOORTS TEN DOEL HEBBEN DE ONTWRICHTING VAN HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE INTERVENTIESTELSEL IN DE BETROKKEN LID-STAAT TE VOORKOMEN;
DAT HET OVERIGENS NIET GAAT OM DOOR DE LID-STATEN EENZIJDIG VASTGESTELDE HEFFINGEN, DOCH OM COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN DIE, GELET OP DE TOENMALIGE BUITENGEWONE OMSTANDIGHEDEN, IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID AANVAARDBAAR ZIJN;
30 DAT DE RAAD DOOR DE VASTSTELLING VAN DIE MAATREGELEN ARTIKEL 19 VAN VERORDENING NR . 804/68 NIET HEEFT GESCHONDEN ;
DAT ALDUS BIJ ONDERZOEK VAN DE EERSTE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE LITIGIEUZE VERORDENING;
II - TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG
31 OVERWEGENDE DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING BIJ JUISTE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT OP 24 MAART 1972, DE DAG WAAROP INKLARING WERD VERZOCHT, NOG GERECHTIGD WAS EEN COMPENSEREND RECHT IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN TE HEFFEN;
DAT DEZE VRAAG ERTOE STREKT TE VERNEMEN, OF AAN DE VOORWAARDEN WAARONDER VERORDENING NR . 974/71 KRACHTENS HAAR ARTIKEL 8 OPHOUDT VAN TOEPASSING TE ZIJN, OP GENOEMDE DATUM WAS VOLDAAN, DOORDAT NA DE AKKOORDEN VAN WASHINGTON VAN 18 DECEMBER 1971 DE LID-STATEN HADDEN BESLOTEN HUN MUNTEENHEID NIET MEER TE LATEN ZWEVEN EN EEN ZOGENAAMDE SPILKOERS AAN TE HOUDEN MET EEN RUIMERE FLUCTUATIEMARGE DAN DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS TOELATEN;
32 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR . 974/71 BEPAALT DAT ZIJ NIET MEER VAN TOEPASSING IS ZODRA ALLE BETROKKEN LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS BETREFFENDE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE OFFICIELE PARITEIT MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;
DAT MET DEZE BEPALING WORDT BEOOGD DE COMPENSERENDE BEDRAGEN AF TE SCHAFFEN, ZODRA DE LID-STATEN GEZAMENLIJK ZOUDEN BESLUITEN ZICH OPNIEUW HETZIJ AAN DE OUDE PARITEITEN , HETZIJ AAN NIEUWE, BIJ HET IMF AANGEMELDE PARITEITEN TE HOUDEN;
33 OVERWEGENDE DAT DOOR DE AKKOORDEN VAN 18 DECEMBER 1971 AAN DIE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN;
DAT DE BETROKKEN LID-STATEN DAARBIJ GEENSZINS TOT VASTE PARITEITEN ZIJN TERUGGEKEERD, DOCH ZICH SLECHTS HEBBEN VERBONDEN, IN DE MATE VAN HET MOGELIJKE, VOOR WIJZIGING VATBARE SPILKOERSEN AAN TE HOUDEN, TERWIJL DE AKKOORDEN BOVENDIEN EEN FLUCTUATIEMARGE VAN 2,25 PERCENT BOVEN EN ONDER DEZE KOERSEN TOELIETEN, HETGEEN SOMS RESULTEERDE IN KOERSSCHOMMELINGEN VAN DEZELFDE OMVANG ALS DIE WELKE TOT INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN HADDEN GELEID;
DAT OVERIGENS OOK NA GENOEMDE AKKOORDEN EEN TENDENS TOT OPWAARDERING VAN SOMMIGE COMMUNAUTAIRE VALUTA'S BINNEN DEZE RUIMERE FLUCTUATIEMARGE IS BLIJVEN BESTAAN, EN DAT TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE INVOER DE D-MARK 13 PERCENT BOVEN ZIJN VROEGERE OFFICIELE PARITEIT STOND GENOTEERD EN ZICH TOT DE DEVALUATIE VAN DE DOLLAR OP 8 MEI 1972 OP DAT NIVEAU HEEFT GEHANDHAAFD;
DAT TEN SLOTTE DE OMSTANDIGHEID DAT DE BETROKKEN LID-STATEN MET ZEKERHEID NIET TOT DE OUDE PARITEITEN TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZOUDEN TERUGKEREN, NIET TER ZAKE DEED, OMDAT MET DE IN ARTIKEL 8 GENOEMDE INTERNATIONALE REGELS NIET OP EEN BEPAALDE PARITEIT, MAAR OP EEN STELSEL VAN VASTE PARITEITEN WORDT GEDOELD;
III - TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG
34 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 EEN VOLDOENDE BEPAALDE BEREKENINGSGRONDSLAG VOOR DE COMPENSERENDE BEDRAGEN VORMT, EN OF HET BEDRAG VAN 45,50 DM, DAT KRACHTENS VERORDENING NR . 548/72 VAN DE COMMISSIE OP DE LITIGIEUZE INVOER WERD GEHEVEN, UIT DE TOEPASSING VAN DE IN DIT ARTIKEL VERVATTE BEGINSELEN KAN VOORTVLOEIEN;
35 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 VOOR DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJZEN AFHANKELIJK ZIJN VAN DIE DER AAN INTERVENTIE ONDERWORPEN PRODUKTEN, DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE "INVLOED" DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJZEN VAN HET AAN INTERVENTIE ONDERWORPEN PRODUKT;
DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DEZE OMSCHRIJVING VAN DE BEREKENINGSWIJZE DER COMPENSERENDE BEDRAGEN TE VRAAG IS EN INDRUIST TEGEN HET ALGEMENE RECHTSBEGINSEL DAT WETTELIJKE REGELS WELKE TOT HET HEFFEN VAN BELASTINGEN MACHTIGEN, GENOEGZAAM BEPAALD MOETEN ZIJN;
36 OVERWEGENDE DAT DE TERM "INVLOED" IN ARTIKEL 2 DE COMMISSIE NOODZAAKT REKENING TE HOUDEN MET DE DOORWERKING, IN DE PRIJS VAN HET NIET AAN INTERVENTIE ONDERWORPEN PRODUKT, VAN DE TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE BESTANDDELEN WELKE EERSTGENOEMD PRODUKT EN HET AAN INTERVENTIE ONDERWORPEN PRODUKT WAARVAN HET AFHANKELIJK IS, GEMEEN HEBBEN;
37 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 5 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, IN EEN JAARLIJKSE VASTSTELLING VAN EEN INTERVENTIEPRIJS VOOR BOTER EN MAGERE-MELKPOEDER VOORZIET;
DAT DERHALVE, BIJ ONTBREKEN VAN EEN INTERVENTIEPRIJS VOOR RUWE MELK, DE PRIJS VAN ANDERE ZUIVELPRODUKTEN, WAARONDER KAAS, AFHANKELIJK IS VAN DIE VAN BOTER EN MAGERE-MELKPOEDER;
DAT BIJGEVOLG DE COMMISSIE, VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 OP KAAS, EERST HEEFT BEREKEND WELKE INVLOED DE OP DE PRIJS VAN BOTER EN MAGERE-MELKPOEDER TOEGEPASTE COMPENSERENDE BEDRAGEN HEBBEN OP MELKVET EN MAGERE MELK ALS TWEE BESTANDDELEN VAN DEZE PRODUKTEN;
DAT, NA ALDUS HET EFFECT VAN DE COMPENSERENDE HEFFING OP DE EENHEIDSPRIJS VAN VET EN MAGERE MELK TE HEBBEN BEPAALD, DE COMMISSIE IN STAAT WAS HET EFFECT ERVAN DOOR TE BEREKENEN IN DE RUWE MELK, WAARUIT KAAS WORDT BEREID;
DAT DE COMMISSIE BIJ DEZE AFLEIDINGSMETHODE SLECHTS EEN BEPERKTE BEOORDELINGSVRIJHEID BEHOEFT, ZOALS UIT DE DOOR OVERGELEGDE BEREKENINGEN EN HET DAARUIT RESULTERENDE BEDRAG VAN 45,50 DM BLIJKT;
38 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING NOG INBRENGT DAT HET LITIGIEUZE PRODUKT NIET ONDER EEN COMPENSEREND BEDRAG KON VALLEN, OMDAT - ANDERS DAN ARTIKEL 1, LID 2, SUB B, VAN VERORDENING NR . 974/71 VEREIST - DE PRIJS VAN KAAS NIET AFHANKELIJK IS VAN DE PRIJS VAN EEN AAN INTERVENTIE ONDERWORPEN PRODUKT, MAAR HOOFDZAKELIJK DOOR DE MARKT WORDT BEPAALD;
39 OVERWEGENDE DAT EEN PRIJSRELATIE TUSSEN KAAS ENERZIJDS EN BOTER EN MAGEREMELKPOEDER ANDERZIJDS, MET NAME WAT DE DREMPELPRIJS BETREFT, WORDT GELEGD DOOR 'S RAADS VERORDENINGEN NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968 EN NR . 823/68 VAN 28 JUNI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTENGROEPEN EN DE BIJZONDERE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN;
DAT HET FEIT DAT IN VERORDENING NR . 804/68 DE PRIJZEN FRANCO GRENS VOOR KAAS OP BASIS VAN DE GUNSTIGSTE AANKOOPMOGELIJKHEDEN IN DE INTERNATIONALE HANDEL ZIJN VASTGESTELD, NIET UITSLUIT DAT DE RAAD VOOR DE BEREKENING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GERECHTIGD WAS DE VOORKEUR TE GEVEN AAN EEN MINDER INGEWIKKELDE METHODE IN VERBAND MET HET TIJDELIJKE KARAKTER DAT HET STELSEL MOEST HEBBEN;
40 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING TEN SLOTTE BETOOGT DAT DE TOEPASSING VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN OP DE INVOER VAN SCHAPEKAAS UIT BULGARIJE IN STRIJD IS MET DE LAATSTE ZIN VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 974/71, OMDAT HET VRIJLATEN VAN DE DUITSE EN NEDERLANDSE VALUTA'S GEEN VERSTORINGEN IN DE HANDEL IN KAAS ZOU HEBBEN VEROORZAAKT;
41 OVERWEGENDE DAT, GEZIEN HET FEIT DAT HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN NOODZAKEKELIJKERWIJS EEN FORFAITAIR EN ALGEMEEN KARAKTER HEEFT, EN DE EIS VAN EEN SNELLE AANPASSING AAN DE VOORTDURENDE MONETAIRE SCHOMMELINGEN, HET AANNEMELIJK IS DAT DE COMMISSIE SLECHTS REKENING HEEFT GEHOUDEN MET VERSTORINGEN VOOR GROEPEN PRODUKTEN, ONGEACHT HUN HERKOMST;
DAT VOORTS EEN DIFFERENTIATIE NAAR HERKOMST VERKEERSVERLEGGINGEN ZOU HEBBEN UITGELOKT;
42 DAT ALDUS BIJ ONDERZOEK VAN DE DERDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN NRS . 974/71 EN 548/72 VAN DE COMMISSIE;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
43 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DOOR DE RAAD EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN, EN DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT BERLIJN BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 19 JANUARI 1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 EN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1013/71, 1014/71 EN 548/72 DER COMMISSIE TOT VASTSTELLING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELDEND TEN TIJDE ALS BEDOELD IN DE GESTELDE VRAGEN .
Full & Egal Universal Law Academy