Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . PREJUDICIELE VRAGEN - NATIONAAL RECHT - UITLEG - ELEMENTEN UIT HET GEMEENSCHAPSRECHT - BEVOEGDHEDEN VAN HET HOF
( EEG-VERDRAG, ART . 177 )
2 . HANDELINGEN VAN EEN INSTELLING - VERORDENINGEN - VERBINDENDE KRACHT - TOEPASSINGSVOORWAARDEN - VASTSTELLING - BEVOEGDE NATIONALE AUTORITEITEN - KARAKTER - WERKING - AFWEZIGHEID
( EEG-VERDRAG, ART . 189 )
3 . VRIJ VERKEER - WERKNEMERS - ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT - WERKZAAMHEID OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT - KINDEREN - ONDERWIJS - TOELATING ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE ONDERDANEN VAN DE STAAT VAN ONTVANGST - DRAAGWIJDTE
(' S RAADS VERORDENING NR . 1612/68, ART . 12, EERSTE ALINEA )
Samenvatting
1 . HET HOF KAN ZICH IN HET KADER VAN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE NIET UITSPREKEN OVER EEN NATIONALE WET, DOCH IS WEL BEVOEGD DE NATIONALE RECHTER DE INTERPRETATIEGEGEVENS MET BETREKKING TOT HET GEMEENSCHAPSRECHT TE VERSTREKKEN, DIE HEM ALS LEIDRAAD KUNNEN DIENEN BIJ DE BEOORDELING VAN DE UITWERKING DIER WET .
2 . GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN HEBBEN LUIDENS ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG EEN ALGEMENE STREKKING, ZIJN VERBINDEND IN AL HUN ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK IN ELKE LID-STAAT, ZODAT HET NIET VAN BELANG IS OF DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN ERVAN ZIJN VASTGESTELD BIJ VOORSCHRIFTEN VAN HET CENTRAAL GEZAG, VAN HET GEZAG VAN EEN DEELSTAAT IN EEN BONDSSTAAT OF VAN ANDERE TERRITORIALE LICHAMEN DAN WEL VAN EEN GEZAG DAT DOOR HET NATIONALE RECHT DAARMEE WORDT GELIJKGESTELD .
3 . MET DE BEPALING DAT DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, "ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN DE STAAT VAN ONTVANGST WORDEN TOEGELATEN TOT HET ONDERWIJS, DOELT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 NIET ALLEEN OP DE REGELS MET BETREKKING TOT DE TOELATING, MAAR EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN .
Partijen
IN DE ZAAK 9-74,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT, III . KAMMER, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
DONATO CASAGRANDE, TE MUENCHEN
EN
LANDESHAUPTSTADT MUENCHEN,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA, VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 1612/68 VAN 19 OKTOBER 1968 ( PB 1968, NR . L 157/2 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT HET BAYERISCHES VERWALTUNGSGERICHT MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1973, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 11 FEBRUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN VRAAG HEEFT GESTELD INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1612/68 VAN DE RAAD VAN 15 OKTOBER 1968, BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP;
DAT LUIDENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING, VAN ITALIAANSE NATIONALITEIT EN ZOON VAN EEN ITALIAANSE WERKNEMER IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, GEDURENDE HET SCHOOLJAAR 1971-1972 TE MUENCHEN VOORTGEZET ONDERWIJS HEEFT GEVOLGD EN THANS VAN DE GEMEENTE MUENCHEN, VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING, EEN OPLEIDINGSSTEUN AD 70 DM PER MAAND, INGEVOLGE ARTIKEL 2 VAN HET BAYERISCHE AUSBILDUNGSFOERDERUNGSGESETZ, VERLANGT :
DAT, WAAR VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING DIT VERZOEK HEEFT AFGEWEZEN OP GROND DAT ARTIKEL 3 VAN GENOEMDE WET SLECHTS OP DUITSERS, STAATLOZEN EN BUITENLANDERS MET ASIELRECHT BETREKKING HEEFT, DE VRAAG WORDT GESTELD OF DIT ARTIKEL 3 VERENIGBAAR IS MET ARTIKEL 12, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 1612/68;
2 OVERWEGENDE DAT HET HOF ZICH IN EEN PROCEDURE OP GROND VAN ARTIKEL 177 NIET KAN UITSPREKEN OVER DE UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN NATIONALE WETSBEPALINGEN, DOCH WEL BEVOEGD IS OM ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 UIT TE LEGGEN EN TE VERKLAREN OF DIT ARTIKEL AL DAN NIET DOELT OP DE TOEPASSING VAN ONDERSTEUNINGSMAATREGELEN ALS DE ONDERHAVIGE;
3 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 12 "DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, INDIEN ZIJ ALDAAR WOONACHTIG ZIJN, ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN VAN DEZE STAAT WORDEN TOEGELATEN TOT HET ALGEMENE ONDERWIJS, HET LEERLINGSTELSEL EN DE BEROEPSOPLEIDING", WAARBIJ DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN "DE INITIATIEVEN AAN TE MOEDIGEN WAARDOOR DEZE KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG MOGELIJKE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN";
DAT DEZE VERORDENING BLIJKENS HAAR VIJFDE OVERWEGING MET NAME WERD VASTGESTELD OP GROND DAT "HET RECHT VAN HET VRIJE VERKEER, OM VOLGENS OBJECTIEVE MAATSTAVEN VAN WAARDIGHEID EN VRIJHEID TE KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND, VEREIST ... DAT DE BELEMMERINGEN VOOR DE MOBILITEIT VAN DE WERKNEMERS UIT DE WEG WORDEN GERUIMD, MET NAME WAT BETREFT HET RECHT VAN DE WERKNEMER OM ZIJN FAMILIE TE DOEN OVERKOMEN EN DE VOORWAARDEN VOOR DE INTEGRATIE VAN DEZE FAMILIE IN HET LAND VAN ONTVANGST";
4 DAT, INGEVAL EEN KIND VAN EEN BUITENLANDSE WERKNEMER VOORTGEZET ONDERWIJS WENST TE VOLGEN, EEN ZODANIGE INTEGRATIE ONDERSTELT, DAT DIT KIND OP DEZELFDE VOET ALS ZIJN NATIONALE LOTGENOTEN DE VOORDELEN KAN GENIETEN WELKE IN DE WETGEVING VAN HET LAND VAN ONTVANGST TER STIMULERING VAN HET ONDERWIJS ZIJN VOORZIEN;
DAT UIT ARTIKEL 12, TWEEDE ALINEA, BEPALENDE DAT DE LID-STATEN DE INITIATIEVEN AANMOEDIGEN, WAARDOOR DEZE KINDEREN DIT ONDERWIJS IN ZO GUNSTIG MOGELIJKE OMSTANDIGHEDEN KUNNEN VOLGEN, BLIJKT DAT DIT ARTIKEL BIJZONDERE INSPANNINGEN WIL STIMULEREN, OM TE VERZEKEREN DAT DEZE KINDEREN OP VOET VAN GELIJKHEID HET ONDERWIJS EN DE BESCHIKBARE VORMINGSMOGELIJKHEDEN KUNNEN GENIETEN;
DAT HIERUIT VOLGT DAT ARTIKEL 12 MET DE BEPALING DAT DE BETROKKEN KINDEREN "ONDER DEZELFDE VOORWAARDEN ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN HET LAND VAN ONTVANGST TOT HET ONDERWIJS WORDEN TOEGELATEN, NIET ALLEEN OP DE REGELS BETREFFENDE DE TOELATING DOELT MAAR EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN;
5 OVERWEGENDE DAT HET OPENBAAR MINISTERIE BIJ HET VERWALTUNGSGERICHT, INTERVENIENT IN HET HOOFDGEDING, HEEFT OPGEMERKT DAT HET ONDERWIJSBELEID EEN ZAAK IS VAN DE LID-STATEN;
DAT DIT BELEID IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GROTENDEELS TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE DEELSTATEN BEHOORT, ZODAT ZICH DE VRAAG VOORDOET OF ARTIKEL 12 NIET ALLEEN VAN TOEPASSING IS OP DE VOORWAARDEN, NEERGELEGD IN DE WETGEVING VAN HET CENTRAAL GEZAG, MAAR EVENZEER OP DIE WELKE VOORTVLOEIEN UIT MAATREGELEN VAN DE ORGANEN VAN EEN DEELSTAAT DIE TOT EEN BONDSSTAAT BEHOORT, OF VAN ANDERE TERRITORIALE LICHAMEN;
6 OVERWEGENDE DAT HET ONDERWIJSBELEID ALS ZODANIG WELISWAAR NIET BEHOORT TOT DE ONDERWERPEN DIE HET VERDRAG ONDER DE BEVOEGDHEID VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN HEEFT GEBRACHT, DOCH DAT HIERUIT NIET VOLGT DAT DE UITOEFENING VAN DE AAN DE GEMEENSCHAP OVERGEDRAGEN BEVOEGDHEDEN OP ENIGERLEI WIJZE ZOU ZIJN BEPERKT, WANNEER ZIJ KAN DOORWERKEN OP MAATREGELEN TER UITVOERING VAN EEN BELEID ZOALS HET ONDERWIJSBELEID;
DAT MET NAME DE HOOFDSTUKKEN 1 EN 2 VAN TITEL III, TWEEDE DEEL, VAN HET VERDRAG VERSCHEIDENE BEPALINGEN BEVATTEN WELKER TOEPASSING EVENTUEEL VAN INVLOED KAN ZIJN OP DIT BELEID;
DAT, AL MAG DE VASTSTELLING VAN DE IN ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 BEDOELDE VOORWAARDEN DUS EEN AANGELEGENHEID ZIJN VAN HET NAAR NATIONAAL RECHT BEVOEGDE GEZAG, DEZE VOORWAARDEN NOCHTANS MOETEN WORDEN TOEGEPAST ZONDER ONDERSCHEID TUSSEN DE KINDEREN VAN NATIONALE WERKNEMERS EN DIE VAN WERKNEMERS UIT EEN ANDERE LID-STAAT, DIE IN HET LAND WONEN;
DAT BOVENDIEN LUIDENS ARTIKEL 189 VAN HET VERDRAG VERORDENINGEN EEN ALGEMENE STREKKING HEBBEN, VERBINDEND ZIJN IN AL HUN ONDERDELEN EN RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN IN ELKE LID-STAAT, ZODAT HET NIET VAN BELANG IS OF DE ONDERHAVIGE VOORWAARDEN ZIJN VASTGESTELD BIJ VOORSCHRIFTEN VAN HET CENTRAAL GEZAG, VAN HET GEZAG VAN EEN DEELSTAAT IN EEN BONDSSTAAT OF VAN ANDERE TERRITORIALE LICHAMEN DAN WEL VAN EEN GEZAG DAT DOOR HET NATIONALE RECHT DAARMEE WORDT GELIJKGESTELD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
7 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET BAYERISCHE VERWALTUNGSGERICHT MUENCHEN BIJ BESCHIKKING VAN 14 DECEMBER 1973 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
MET DE BEPALING DAT DE KINDEREN VAN EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT, DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT ARBEID VERRICHT OF HEEFT VERRICHT, "ONDER DEZELFDE VOORWAARDE ALS DE EIGEN ONDERDANEN" VAN DE STAAT VAN ONTVANGST WORDEN TOEGELATEN TOT HET ONDERWIJS, DOELT ARTIKEL 12 VAN VERORDENING NR . 1612/68 NIET ALLEEN OP DE REGELS MET BETREKKING TOT DE TOELATING, MAAR EVENEENS OP DE ALGEMENE MAATREGELEN OM DE DEELNEMING AAN HET ONDERWIJS TE VERGEMAKKELIJKEN .
Full & Egal Universal Law Academy