Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Partijen
++++
IN DE ZAAK 11-74,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE FRANSE CONSEIL D'ETAT, IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
UNION DES MINOTIERS DE LA CHAMPAGNE, TE REIMS,
EN
FRANSE REGERING
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1210/70 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1970, HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE VOOR DEZE CENTRA GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 ( PB NR . L 141/7 ),
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE CONSEIL D'ETAT VAN DE FRANSE REPUBLIEK, BIJ BESCHIKKING VAN 18 JANUARI 1974, INGEKOMEN TEN HOVE OP 20 FEBRUARI 1974, KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG DE VRAAG HEEFT GESTELD OF VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1970, HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE VOOR DEZE CENTRA GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971, MISKENNING INHOUDT VAN HET BEPAALDE IN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET EEG-VERDRAG, IN ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 EN IN DE ARTIKELEN 1, 3 EN 6 VAN VERORDENING NR . 131/67 VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967;
2 DAT DEZE VRAAG IS GESTELD NAAR AANLEIDING VAN EEN DOOR DE UNION DES MINOTIERS DE LA CHAMPAGNE TOT DE CONSEIL D'ETAT GERICHT VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN DECREET NR . 70-691 VAN 31 JULI 1970 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE GRAANPRIJZEN EN DE FINANCIELE REGELING VOOR HET SEIZOEN 1970/1971;
3 DAT DE CONSEIL D'ETAT HEEFT OVERWOGEN DAT DE WETTIGHEID VAN DIT DECREET - WAARIN DE BIJ VERORDENING NR . 1210/70 IN REKENEENHEDEN VASTGESTELDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN OMGEZET IN FRANSE FRANKEN ZIJN OVERGENOMEN - AFHANKELIJK IS VAN DE GELDIGHEID DIER VERORDENING;
4 DAT UIT DE VERWIJZINGSBESCHIKKING BLIJKT DAT VERZOEKSTER VOOR DE CONSEIL D'ETAT HEEFT BETOOGD DAT DE VERORDENING EEN MISKENNING INHOUDT VAN EEN AANTAL BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN VERORDENINGEN VAN DE RAAD MET BETREKKING TOT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE SECTOR GRANEN, DOORDAT ZIJ DISCRIMINATIES VEROORZAAKT TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP, WIJZIGING BRENGT IN DE PRIJSVERSCHILLEN DIE UIT DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE PRIJSVORMING OP DE MARKT VOORTVLOEIEN EN VERSTORINGEN TEWEEGBRENGT IN DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN;
5 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG BEPAALT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN "ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP MOET UITSLUITEN";
6 DAT VERORDENING NR . 120/67, HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN, BEOOGT EEN COMPENSATIE MOGELIJK TE MAKEN TUSSEN DE OVERSCHOTTEN IN DE PRODUKTIEGEBIEDEN EN DE BEHOEFTEN IN TEKORTGEBIEDEN, DOOR TE BEPALEN DAT BEHALVE EEN BASISINTERVENTIEPRIJS AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN WORDEN VASTGESTELD EN WEL ZODANIG "DAT DE VERSCHILLEN TUSSEN DEZE PRIJZEN OVEREENKOMEN MET DE BIJ EEN NORMALE OOGST OP GROND VAN DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE PRIJSVORMING OP DE MARKT TE VERWACHTEN PRIJSVERSCHILLEN EN HET VRIJE VERKEER VAN GRANEN BINNEN DE GEMEENSCHAP OVEREENKOMSTIG DE BEHOEFTEN VAN DE MARKT MOGELIJK MAKEN" ( ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA );
7 DAT DE REGELS VOOR DE VASTSTELLING VAN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN ZIJN NEERGELEGD IN VERORDENING NR . 131/67 VAN DE RAAD, WAARVAN ARTIKEL 1 VOOR VIJF VERSCHILLENDE GEBIEDSCATEGORIEEN DE ELEMENTEN AANGEEFT, AAN DE HAND WAARVAN DE MARKTPRIJZEN WORDEN GEACHT OP BASIS VAN DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE PRIJSVORMING OP DE MARKT TOT STAND TE KOMEN;
8 DAT LUIDENS ARTIKEL 3 DIER VERORDENING "IN ALLE GEVALLEN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN ZODANIG WORDEN VASTGESTELD DAT ER GEEN DISCRIMINATIE BESTAAT TUSSEN DE PRODUCENTEN VAN DE GEMEENSCHAP, EN MET NAME DAT GRANEN AFKOMSTIG UIT HET ENE GEBIED NIET IN EEN ANDER GEBIED BENEDEN DE INTERVENTIEPRIJS, DIE DAAR VAN TOEPASSING IS, KUNNEN WORDEN AANGEBODEN";
9 DAT ARTIKEL 6 BEPAALT DAT DE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR DE ANDERE DAN DE VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA "ZODANIG WORDEN VASTGESTELD DAT ZIJ GEEN VERSTORINGEN KUNNEN TEWEEGBRENGEN IN DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN";
10 DAT BIJ VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD DE VOORNAAMSTE COMMERCIALISATIECENTRA VOOR GRANEN EN DE VOOR DEZE CENTRA GELDENDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 ZIJN VASTGESTELD, WAARBIJ ONDER MEER DE PRIJZEN PER 1 000 KG ZACHTE TARWE VOOR COMPIEGNE ( MARNE ) OP 94,95 REKENEENHEDEN EN VOOR CHARTRES ( MIDDEN-FRANKRIJK ) OP 91,77 REKENEENHEDEN ZIJN BEPAALD;
11 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT MEDEGEDEELDE GEGEVENS VERZOEKSTER, WIER LEDEN ONDER HET MARNEGEBIED VALLEN, HEEFT BETOOGD DAT HET PRIJSVERSCHIL TUSSEN DIT GEBIED EN MIDDEN-FRANKRIJK HUN IN EEN PERIODE VAN OVERVLOED SCHADE KAN BEROKKENEN, MET NAME DOOR HEN BIJ DE AFZET VAN HUN PRODUKTEN OP DE MARKT VAN HET GEBIED VAN PARIJS TEN OPZICHTE VAN DE MOLENAARS IN MIDDEN-FRANKRIJK IN EEN MINDER GUNSTIGE POSITIE TE PLAATSEN, EN DAT DE VASTSTELLING VAN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN ALDUS MISKENNING INHOUDT VAN DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG EN DE BASISVERORDENINGEN;
12 DAT TEN DEZE VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MET NAME KRITIEK HEEFT UITGEOEFEND OP HET SYSTEEM VAN REGIONALISATIE DER AFGELEIDE PRIJZEN, DAT GEEN ACHT SLAAT OP DE "NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VAN DE PRIJSVORMING OP DE MARKT", WAAROP VOLGENS ARTIKEL 4, LID 1 , TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 120/67 DE VASTSTELLING VAN DE ONDERSCHEIDEN INTERVENTIEPRIJZEN VOOR DE VERSCHILLENDE COMMERCIALISATIECENTRA MOET ZIJN GEBASEERD;
13 OVERWEGENDE DAT HET BEGINSEL VAN REGIONALISATIE DER AFGELEIDE PRIJZEN, ZOALS DIT IN VERORDENING NR . 131/67 IS TOEGEPAST, DE VASTSTELLING INHOUDT VAN VIJF GEBIEDSCATEGORIEEN ALSMEDE, VOOR ELK DAARVAN, DE OMSCHRIJVING DER CRITERIA, AAN DE HAND WAARVAN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN MOETEN WORDEN BEPAALD TEN EINDE DE NATUURLIJKE OMSTANDIGHEDEN VOOR DE PRIJSVORMING OP DE MARKT ONGEMOEID TE LATEN;
14 DAT EEN ZWAARWEGEND ELEMENT DIER CRITERIA WORDT GEVORMD DOOR DE TRANSPORTKOSTEN TUSSEN DE GEBIEDEN, MET NAME VAN DE OVERSCHOTGEBIEDEN NAAR DIE MET EEN TEKORT, MAAR DAT ANDERE ELEMENTEN EVENEENS IN AANMERKING WORDEN GENOMEN, ZOALS DE GEOGRAFISCHE LIGGING VAN DE OVERSCHOT - EN TEKORTGEBIEDEN, DE BEHOEFTEN IN ANDERE VERBRUIKSGEBIEDEN, DE INVOER UIT DERDE LANDEN EN DE EXPORTMOGELIJKHEDEN;
15 DAT DIT SYSTEEM ONDER BEPAALDE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WELISWAAR KAN LEIDEN TOT DE VASTSTELLING VAN AFGELEIDE PRIJZEN DIE ENIGSZINS AFWIJKEN VAN DE PRIJZEN DIE OP EEN VRIJE MARKT TOT STAND ZOUDEN KOMEN, DOCH DAT HET NIETTEMIN MOET WORDEN GEACHT IN WEZEN TE BEANTWOORDEN AAN DE ALGEMENE VEREISTEN VAN ARTIKEL 4, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 120/67, MET NAME WAAR DEZE VEREISTEN EEN ZEKERE BEOORDELINGSVRIJHEID VAN DE RAAD INSLUITEN;
16 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN DIE BIJ VERORDENING NR . 1210/70 ZIJN VASTGESTELD IN HET KADER VAN HET IN VERORDENING NR . 131/67 VERVATTE REGIONALISATIESYSTEEM, IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET VERORDENING NR . 120/67;
17 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VOORTS HEEFT BETOOGD DAT DE BIJ VERORDENING NR . 1210/70 VASTGESTELDE INTERVENTIEPRIJZEN VERSTORINGEN KUNNEN TEWEEGBRENGEN IN DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN, IN STRIJD MET ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 131/67;
18 OVERWEGENDE DIENAANGAANDE DAT UIT DE STATISTISCHE GEGEVENS IN HET DOSSIER BLIJKT DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING BEPAALDE WIJZIGINGEN IN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN MEDE HEEFT GEBRACHT, WELKE VAN INVLOED ZIJN OP GRAANPRODUKTEN, VOORAL UIT NOORD-FRANKRIJK;
19 DAT DEZE WIJZIGINGEN ECHTER DE NATUURLIJKE HANDELSSTROMEN GEENSZINS VERSTOREN DOCH MOETEN WORDEN GEACHT VOORT TE KOMEN UIT DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN ENKELE MARKT EN ALDUS TE VALLEN BINNEN DE VERWEZENLIJKING VAN HET DOEL DAT MET DE BEPALINGEN INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING WORDT BEOOGD;
20 DAT HIERUIT VOLGT DAT DE BIJ VERORDENING NR . 1210/70 VASTGESTELDE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJZEN NIET ONVERENIGBAAR ZIJN MET ARTIKEL 6 VAN VERORDENING NR . 131/67;
21 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZICH TEN SLOTTE HEEFT BEROEPEN OP HET VERBOD VAN ELKE DISCRIMINATIE TUSSEN PRODUCENTEN OF VERBRUIKERS VAN DE GEMEENSCHAP, DAT IS NEERGELEGD IN ARTIKEL 40, LID 3, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG EN WORDT HERHAALD IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 131/67;
22 OVERWEGENDE DAT EEN VERSCHIL IN BEHANDELING SLECHTS DAN KAN WORDEN GEACHT EEN VERBODEN DISCRIMINATIE TE VORMEN, WANNEER DAARUIT VAN WILLEKEUR ZOU BLIJKEN;
23 DAT DE PRIJSVERSCHILLEN DIE VOOR DE GRAANPRODUCENTEN EN -VERBRUIKERS VOORTVLOEIEN UIT VERORDENING NR . 1210/70, WORDEN BEPAALD AAN DE HAND VAN OBJECTIEVE CRITERIA DIE EIGEN ZIJN AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTREGELING, EN BIJGEVOLG NIET ALS DISCRIMINEREND KUNNEN WORDEN BESCHOUWD;
24 DAT DERHALVE OP DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT GESTELDE VRAAG DIENT TE WORDEN GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK DAARVAN NIET IS GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
25 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN;
26 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CONSEIL D'ETAT VAN DE FRANSE REPUBLIEK BIJ BESCHIKKING VAN 20 FEBRUARI 1974 GESTELDE VRAAG, VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1210/70 VAN DE RAAD .
Full & Egal Universal Law Academy