EUR-Lex -  61974CJ0070 - NL - ARREST VAN HET HOF VAN 26 JUNI 1975. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 70/74.

Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

++++

1 . DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID - GRENZEN - "PATERE LEGEM QUAM IPSE FECISTI"

2 . AMBTENAREN - BEZOLDIGINGEN - PENSIOENEN - AANPASSING - BEREKENING - METHODEN - SPECIFIEKE INDICATOR - BEGRIP

( BESLUIT VAN DE RAAD VAN 20 EN 21 MAART 1972 )

3 . AMBTENAREN - BEZOLDIGINGEN - PENSIOENEN - AANPASSING - BEREKENING - METHODEN - BEROEP OP TWEE INDEXCIJFERS - LAAGSTE INDICATOR - KEUZE - TOELAATBAARHEID - CRITERIA

( BESLUIT VAN DE RAAD VAN 20 EN 21 MAART 1972 )

Samenvatting

1 . DE RAAD KAN ZICH AAN EEN VERPLICHTING WAARAAN HIJ IS GEHOUDEN, NIET ONTTREKKEN, DOOR EEN BEROEP TE DOEN OP DE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, WAARVAN HIJ ZELF DE UITOEFENING HEEFT GEREGELD .

2 . DE CRITERIA VAN ALGEMEENHEID EN BESTENDIGHEID DER BEZOLDIGINGEN EN UITKERINGEN DIE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN VOOR DE SPECIFIEKE INDICATOR, GEBRUIKT VOOR DE BEREKENING VAN DE AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN, HEBBEN TEN DOEL IN DEZE INDICATOR ALLEEN DE EMOLUMENTEN OP TE NEMEN DIE REGELMATIG OP GROND VAN WET OF REGLEMENT AAN ALLE AMBTENAREN IN DE LID-STATEN WORDEN BETAALD . MEN MOEST DERHALVE GEEN REKENING HOUDEN MET DE BIJKOMENDE BEZOLDIGINGSELEMENTEN, VOOR DE PERIODE DAT DEZE ELEMENTEN NOG NIET IN DE SALARISSEN WAREN OPGENOMEN .

3 . INDIEN IN EEN DUURZAAM SYSTEEM VAN AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN, WAARIN DE ONTWIKKELING VAN DE NATIONALE SALARISSEN MOET VOORTVLOEIEN UIT DE GELIJKTIJDIGE TOEPASSING VAN TWEE INDEXCIJFERS, DE RAAD ZICH STELSELMATIG EN ZONDER GELDIGE REDEN AAN DE LAAGSTE INDEX ZOU HOUDEN, ZOU HIJ EEN WEZENLIJK ELEMENT SCHENDEN VAN HET SYSTEEM WAARTOE HIJ ZICH HAD BEDOELD TE VERBINDEN . DEZE KEUZE IS EVENWEL GEOORLOOFD GEDURENDE EEN BEPERKTE PERIODE, IN HET KADER VAN EEN BEOORDELINGSSYSTEEM DAT BIJ WIJZE VAN PROEFNEMING WERD AANVAARD .

Partijen

IN DE ZAAK 70-74,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . P . DELAHOUSSE, HOOFDADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, EN G . CAMPOGRANDE, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, ALS GEMACHTIGDEN, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ P . LAMOUREUX, JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERZOEKSTER,

TEGEN

RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . L . DEWOST, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, BIJGESTAAN DOOR A . SACCHETTINI, ADVISEUR BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE RAAD, EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . N . VAN DEN HOUTEN, DIRECTEUR-GENERAAL VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK, 2, PLACE DE METZ,

VERWEERDER,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 22 EN 23 JULI 1974, WAARBIJ ELKE HERAANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN EN PENSIOENEN DER AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WERD AFGEWEZEN,

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET IN DE NOTULEN VAN 'S RAADS ZITTING VAN 22 EN 23 JULI 1974 OPGENOMEN BESLUIT MET BETREKKING TOT HET BEZOLDIGINGSPEIL VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN, VOOR ZOVER DE RAAD HEEFT BESLOTEN DAT VOOR DE SALARISTIJDVAKKEN 1 JULI 1972 TOT 30 JUNI 1973 EN 1 JULI 1973 TOT 30 JUNI 1974, NIET BEHOEFDE TE WORDEN OVERGEGAAN TOT HERAANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN, DIE VOORDIEN WAREN VASTGESTELD BIJ 'S RAADS VERORDENINGEN NRS . 2188/73 VAN 9 AUGUSTUS 1973 ( PB L 223 VAN 11 AUGUSTUS 1973 ) EN 2/74 VAN 28 DECEMBER 1973 ( PB L 2 VAN 3 JANUARI 1974 );

2 DAT VOLGENS VERZOEKSTER DE RAAD, DOOR ZIJN WEIGERING DEZE BEZOLDIGINGEN, NIETTEGENSTAANDE DE ONDEUGDELIJKHEID VAN DE BIJ DE VASTSTELLING HIERVAN GEHANTEERDE JAARLIJKSE SPECIFIEKE INDICATOREN, OPNIEUW AAN TE PASSEN, ZOWEL ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ALS HET BEGINSEL VAN HET RECHTMATIG VERTROUWEN DAT DEZE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN MOCHTEN STELLEN IN DE TOEPASSING VAN HET OP 20 EN 21 MAART 1972 DOOR DE RAAD GENOMEN BESLUIT, HEEFT GESCHONDEN;

3 OVERWEGENDE DAT LUIDENS ARTIKEL 65, LID 1, TWEEDE ALINEA, VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN, DE RAAD BIJ ZIJN JAARLIJKS ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN NAGAAT OF HET IN HET KADER VAN DE ECONOMISCHE EN SOCIALE POLITIEK VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS AANGEWEZEN DE BEZOLDIGINGEN AAN TE PASSEN, WAARBIJ EVENTUELE VERHOGINGEN VAN DE SALARISSEN VAN HET OVERHEIDSPERSONEEL IN DE LID-STATEN EN DE BEHOEFTE TOT AANWERVING VAN PERSONEEL IN HET BIJZONDER IN AANMERKING WORDEN GENOMEN;

4 DAT IS AANGENOMEN DAT DEZE AANPASSINGEN NIET ALLEEN DE OPTREKKING DER SALARISSEN UIT HOOFDE VAN DE STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD TEN DOEL MOESTEN HEBBEN, MAAR DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN OOK MOESTEN DOEN DELEN IN DE IN DE GEMEENSCHAP VASTGESTELDE VERHOGING VAN HET INKOMSTENPEIL;

5 DAT VOLGENS ARTIKEL 65, LID 1, EERSTE ALINEA, BEDOELD ONDERZOEK MOET PLAATSVINDEN OP DE GRONDSLAG VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX VAN DE ONTWIKKELING DER BEZOLDIGINGEN IN DE LID-STATEN, VASTGESTELD DOOR HET BUREAU VOOR DE STATISTIEK DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MET INSTEMMING VAN DE NATIONALE DIENSTEN VOOR DE STATISTIEK VAN DE LID-STATEN;

6 DAT HIERTOE TOT IN 1972 GEBRUIK WERD GEMAAKT VAN EEN COMMUNAUTAIRE SPECIFIEKE INDICATOR, VASTGESTELD VOLGENS EEN GEWOGEN GEMIDDELDE VAN NATIONALE SPECIFIEKE INDICATOREN, WELKE VOOR EEN REPRESENTATIEVE GROEP AMBTENAREN DE GEMIDDELDE NOMINALE SALARISONTWIKKELING IN VERBAND MET DE STIJGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD MOESTEN WEERGEVEN;

7 DAT, OM EEN EINDE TE MAKEN AAN DE MENINGSVERSCHILLEN WAARTOE DIT JAARLIJKS ONDERZOEK AANLEIDING GAF, MET NAME OVER DE MATE VAN DE STIJGING DER KOOPKRACHT VAN DE NATIONALE BEZOLDIGINGEN, DE RAAD OP 20 EN 21 MAART EEN " METHODE VOOR DE AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN" VASTSTELDE, WAARBIJ HIJ ZICH VOOR EEN PROEFPERIODE VAN DRIE JAAR, LOPENDE VAN 1 JULI 1972 TOT 30 JUNI 1975, VERBOND HET PEIL VAN DE REELE VERHOGING VAN DE GEMEENSCHAPSSALARISSEN TE BEPALEN BINNE DE GRENZEN VAN ENERZIJDS DE REEDS VOORDIEN TOEGEPASTE MAAR VERBETERDE SPECIFIEKE INDICATOR EN ANDERZIJDS EEN ZOGENAAMDE INDICATOR VAN DE LOONSOM PER HOOFD BIJ DE NATIONALE OVERHEIDSDIENSTEN, ZOALS DIE IN DE NATIONALE REKENINGEN WORDT GEPUBLICEERD EN DIE DE ONTWIKKELING VAN HET GEHEEL VAN DE AAN DE AMBTENAREN IN ELKE LID-STAAT TOEGEKENDE SALARISSEN EN ANDERE VOORDELEN MOET AANGEVEN;

8 DAT DE SALARISVERHOGING VOOR HET SALARISTIJDVAK 1972-1973 DOOR DE RAAD OP BASIS VAN EEN - DOOR HET BUREAU VOOR DE STATISTIEK VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BEREKENDE - SPECIFIEKE INDICATOR VAN 3,6 PERCENT EN LOONSOMINDICATOR VAN 3,9 PERCENT WERD VASTGESTELD OP 3,65 PERCENT;

9 DAT DEZE VERHOGING VOOR HET SALARISTIJDVAK 1973-1974, OP BASIS VAN EEN SPECIFIEKE INDICATOR VAN 7,3 PERCENT EN EEN LOONSOMINDICATOR VAN 3,2 PERCENT, WERD VASTGESTELD OP 3,3 PERCENT;

10 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BIJ HAAR ONDERZOEK NAAR DE REDENEN VAN DE PLOTSELINGE VERHOGING VAN DE COMMUNAUTAIRE SPECIFIEKE INDICATOR, CONSTATEERDE DAT DE ITALIAANSE SPECIFIEKE INDICATOR VAN HET ENE TIJDVAK OP HET ANDERE EEN SPRONG VAN ONGEVEER 30 PERCENT HAD GEMAAKT DIE HAD DOORGEWERKT IN DE COMMUNAUTAIRE SPECIFIEKE INDICATOR;

11 DAT DEZE PLOTSELINGE VERHOGING WAS TE WIJTEN AAN HET FEIT DAT DE ITALIAANSE SPECIFIEKE INDICATOR IN HET EERSTE TIJDVAK SLECHTS REKENING HIELD MET DE BASISSALARISSEN EN ENKELE ALGEMENE EN PERMANENTE TOELAGEN, DOCH NIET MET EEN HELE REEKS BIJKOMENDE VOORDELEN VAN SPECIFIEKE AARD DIE ONDER BIJZONDERE OVERHEIDSREKENINGEN OF ONAFHANKELIJK BEHEERDE BEGROTINGSPOSTEN VIELEN MAAR WEL AAN BREDE GROEPEN AMBTENAREN TEN GOEDE KWAMEN, TERWIJL DEZE BIJKOMENDE VOORDELEN IN HET VOLGENDE TIJDVAK, ALS GEVOLG VAN EEN HERZIENING EN HERSTRUCTURERING VAN HET BEZOLDIGINGSSYSTEEM BIJ DE ITALIAANSE OVERHEID KRACHTENS EEN WETSDECREET VAN 30 JUNI 1972 EN EEN WET VAN 15 NOVEMBER 1973, GROTENDEELS IN DE SALARISSEN WAREN OPGENOMEN;

12 DAT DE OPTREKKING VAN DE AMBTENARENSALARISSEN IN ITALIE V??R BOVENGENOEMDE HERZIENING BLIJKBAAR VOOR EEN NIET ONBELANGRIJK, ZIJ HET DOOR PARTIJEN BESTREDEN GEDEELTE, PLAATSVOND DOOR MIDDEL VAN DEZE BIJKOMENDE ELEMENTEN;

13 DAT DE COMMISSIE HIERUIT HEEFT AFGELEID DAT DEZE BIJKOMENDE LOONSOM, DIE VOLGENS HAAR GEMIDDELD 30 PERCENT VAN DE BASISSALARISSEN UITMAAKTE, REEDS V??R DE HERZIENING VAN 1972-1973 IN AANMERKING MOEST WORDEN GENOMEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE ITALIAANSE SPECIFIEKE INDICATOR EN BIJGEVOLG VOOR DE VASTSTELLING VAN DE COMMUNAUTAIRE SPECIFIEKE INDICATOR;

14 DAT EEN DERGELIJKE CORRECTIE ZOU LEIDEN TOT EEN VERLAGING VAN DE GEBRUIKTE SPECIFIEKE INDICATOR ( 7,3 ) TER VASTSTELLING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL VANAF 1 JULI 1973 MAAR TOT EEN VERHOGING VAN DE GEBRUIKTE SPECIFIEKE INDICATOR ( 3,6 ) TER VASTSTELLING VAN HET BEZOLDIGINGSPEIL VANAF 1 JULI 1972;

15 DAT VOLGENS VERZOEKSTER DEZE CORRECTIE GEEN INVLOED HEEFT OP HET BEZOLDIGINGSPEIL VOOR HET SALARISTIJDVAK 1973-1974, MAAR WEL TOT EEN HERAANPASSING VOOR HET TIJDVAK 1972-1973 NOOPT;

16 DAT DE RAAD, OP DE HOOGTE GESTELD VAN DEZE TOETSINGSELEMENTEN, ZICH OP 18 DECEMBER 1973, BIJ DE VASTSTELLING VAN DE BEZOLDIGINGEN VOOR HET TIJDVAK 1973-1974, HAD VERBONDEN OM DE VOORSTELLEN DIE DE COMMISSIE IN DIT VERBAND ZOU GAAN DOEN, "ONBEVANGEN TE ONDERZOEKEN";

17 DAT HIJ IN HET BETWISTE BESLUIT NOCHTANS VAN MENING WAS DAT ER GEEN AANLEIDING WAS DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE CORRECTIE UIT TE VOEREN;

18 DAT HET BEROEP DE VRAAG OPWERPT OF DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE OMSTANDIGHEDEN MEEBRENGEN DAT DE SPECIFIEKE INDICATOR ZOZEER ONJUIST WAS DAT HANDHAVING DAARVAN SCHENDING ZOU OPLEVEREN VAN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT EN VAN HET BEGINSEL VAN HET RECHTMATIG VERTROUWEN DAT DE BETROKKEN AMBTENAREN MOGEN STELLEN IN DE JUISTE TOEPASSING DOOR DE RAAD VAN ZIJN BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972;

19 DAT DEZE BEIDE MIDDELEN MET ELKAAR VERBAND HOUDEN EN TE ZAMEN MOETEN WORDEN ONDERZOCHT;

20 DAT DE RAAD IN ZIJN BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 ZICH BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 65 VOOR EEN ZEKERE PERIODE AAN BEPAALDE CRITERIA HEEFT WILLEN BINDEN, MET NAME DOOR ZICH TE VERPLICHTEN DE VERHOGING DER BEZOLDIGINGEN UIT HOOFDE VAN DE STIJGING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE NATIONALE BEZOLDIGINGEN BINNEN DE GRENZEN VAN DE BEIDE VORENOMSCHREVEN INDICATOREN VAST TE STELLEN;

21 DAT DIT SYSTEEM DOOR HET HOF VAN JUSTITIE IN ZIJN ARREST VAN 5 JUNI 1973 IN DE ZAAK 81-72 ( JURISPR . 1973, BLZ . 581 ) IS ERKEND ALS EEN WETTIGE UITOEFENING DOOR DE RAAD VAN DE HEM BIJ ARTIKEL 65 VERLEENDE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID EN ALS EEN VERPLICHTING VOOR DE DOOR DEZE INSTELLING BEPAALDE PERIODE;

22 DAT DE COMMISSIE DAN OOK TERECHT BETOOGT DAT DE RAAD ZICH AAN DEZE VERPLICHTING NIET KAN ONTTREKKEN DOOR EEN BEROEP TE DOEN OP DEZE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, WAARVAN HIJ ZELF DE UITOEFENING HEEFT GEREGELD;

23 DAT DERHALVE, ZOALS OVERIGENS DOOR BEIDE PARTIJEN IS ERKEND, DIENT TE WORDEN VASTGESTELD OF EN IN HOEVERRE DE GEHANTEERDE SPECIFIEKE INDICATOR VOLDEED AAN DE IN HET RAADSBESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 NEERGELEGDE REGELS;

24 OVERWEGENDE DAT IN DIT BESLUIT WORDT BEPAALD, DAT DEZE INDICATOR WORDT GEVORMD DOOR "HET INDEXCIJFER VAN DE ONTWIKKELING DER OVERHEIDSSALARISSEN IN DE LID-STATEN IN HET AFGELOPEN JAAR, OPGESTELD DOOR HET BUREAU VOOR DE STATISTIEK VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOLGENS DE TOT DUSVER GEBRUIKTE METHODE, ECHTER MET ENKELE VERBETERINGEN";

25 DAT DEZE METHODE VOORDIEN WAS VASTGESTELD DOOR DE WERKGROEP STATUUT VAN DE RAAD IN EEN RAPPORT, GOEDGEKEURD DOOR HET COMITE VAN PERMANENTE VERTEGENWOORDIGERS TIJDENS ZIJN ZITTING VAN 25 TOT 27 JULI 1966;

26 DAT VOLGENS DIT RAPPORT BIJ HET SALARISBEGRIP "MOET WORDEN REKENING GEHOUDEN MET ALLE EMOLUMENTEN DIE HET KARAKTER VAN BEZOLDIGING DRAGEN EN OP GROND VAN EEN WETTELIJKE REGELING OP ALGEMENE EN PERMANENTE WIJZE WORDEN BETAALD";

27 DAT DE IN HET BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 BEDOELDE VERBETERINGEN BETREKKING HEBBEN OP EEN BETERE HARMONISATIE VAN DE DOOR DE VERSCHILLENDE NATIONALE OVERHEIDSINSTELLINGEN TOEGEPASTE BEREKENINGSMETHODES EN OP EEN VOLLEDIGER INFORMATIE VAN DE COMMISSIE, MAAR DE GRONDSLAGEN VAN DE VOORDIEN GELDENDE METHODE NIET AANTASTEN ;

28 DAT INGEVOLGE DIT RAPPORT DE COMMISSIE ONGETWIJFELD DE MOGELIJKHEID HAD EVENTUEEL ANDERE TOETSINGSELEMENTEN TE DOEN GELDEN DAN DIE WELKE UIT DE AANVAARDE METHODE VOORTVLOEIDEN, MAAR DAT DE RAAD VRIJ BLEEF DEZE AL DAN NIET IN AANMERKING TE NEMEN;

29 DAT DE COMMISSIE TROUWENS OPKOMT TEGEN DE NAAR HAAR MENING RESTRICTIEVE UITLEGGING DOOR DE RAAD VAN HET BEGRIP "SALARISSEN" EN NIET TEGEN DE WEIGERING OM OVERIGENS NIET NADER AANGEGEVEN "ANDERE ELEMENTEN" IN AANMERKING TE NEMEN;

30 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DE UITDRUKKING "OP ALGEMENE WIJZE BETAALD" TEN ONRECHTE OPVAT ALS "HET GEMIDDELDE BEDRAG DAT UIT DE SOM DER EMOLUMENTEN TOEVLOEIT AAN ELK DER NATIONALE AMBTENAREN";

31 DAT VOOR HET WEERGEVEN VAN DEZE SOM IMMERS NAAST DE SPECIFIEKE INDICATOR, EN ZO NODIG TER CORRECTIE VAN DE GEBREKKIGE REPRESENTATIVITEIT DAARVAN, DE INDICATOR VAN DE LOONSOM IS AANVAARD;

32 DAT DE CRITERIA VAN ALGEMEENHEID EN BESTENDIGHEID DER VOOR DE SPECIFIEKE INDICATOR IN AANMERKING TE NEMEN BEZOLDIGINGEN EN UITKERINGEN DAARENTEGEN TEN DOEL HEBBEN IN DEZE INDICATOR ALLEEN DE EMOLUMENTEN OP TE NEMEN DIE REGELMATIG, OP GROND VAN WET OF REGLEMENT AAN ALLE AMBTENAREN WORDEN BETAALD;

33 DAT DE BEREKENING VAN DE ITALIAANSE SPECIFIEKE INDICATOR DERHALVE VAN EEN JUISTE INTERPRETATIE VAN HET RAADSBESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 UITGAAT, WANNEER HIERIN GEEN REKENING IS GEHOUDEN MET DE BIJKOMENDE BEZOLDIGINGSELEMENTEN, VOOR DE PERIODE DAT DEZE ELEMENTEN NOG NIET IN DE SALARISSEN WAREN OPGENOMEN;

34 DAT VOORTS UIT DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE STUKKEN BLIJKT, DAT DEZE UITKERINGEN, PREMIES, PRESENTIEGELDEN EN ANDERE BIJKOMENDE SALARISVOORDELEN, VOLGENS DE DIENSTEN DIE DEZE VERSTREKTEN, 11 TOT 49 PERCENT EN IN EEN GEVAL ZELFS 92 PERCENT VAN HET BASISSALARIS VORMDEN;

35 DAT DE OPNEMING VAN HUN GEMIDDELDE BEDRAG IN EEN SPECIFIEKE INDICATOR, WAARVAN HET DOEL JUIST IS DE ONTWIKKELING IN EEN OF MEER WELBEPAALDE STEEKPROEVEN VAN LOOPBANEN BIJ DE OVERHEIDSDIENST WEER TE GEVEN, DERHALVE RISKANT WAS EN ZEKER IN GEEN ENKEL OPZICHT KON WORDEN BESCHOUWD ALS DE ENIG JUISTE INTERPRETATIE VAN HET BEGRIP SPECIFIEKE INDICATOR;

36 OVERWEGENDE DAT, VOOR ZOVER DE OPTREKKING VAN DE SALARISSEN BIJ DE ITALIAANSE OVERHEIDSDIENST PLAATSVOND VIA DEZE BIJKOMENDE UITKERINGEN EN NIET DOOR MIDDEL VAN DE BASISSALARISSEN, DE SPECIFIEKE INDICATOR ZEKER NIET VOLLEDIG - MAAR IN EEN ONDOORZICHTIGE WANT VAN DIENST TOT DIENST VERSCHILLENDE MATE - DE VERHOGING VAN DE KOOPKRACHT VAN DE ITALIAANSE AMBTENAREN WEERGAF;

37 DAT MEN ECHTER NIET UIT HET OOG MOET VERLIEZEN DAT DE IN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT BEDOELDE GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX SEDERT 1972 NIET ALLEEN DOOR DE SPECIFIEKE INDICATOR WERD GEVORMD;

38 DAT INTEGENDEEL HET HOOFDKENMERK VAN HET BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 IS DAT DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX WORDT GEACHT UIT EEN VORK VAN TWEE INDICATOREN TE BESTAAN, WAARVAN DE TWEEDE, DE INDICATOR VAN DE GLOBALE LOONSOM PER HOOFD, NU JUIST ALLE BASIS - OF BIJKOMENDE ELEMENTEN VAN DE GLOBALE BEZOLDIGING VAN DE OVERHEIDSAMBTENAREN IN DE LID-STATEN IN AANMERKING NEEMT;

39 DAT ALDUS HET WEGENS DE COMPLEXITEIT EN VERSCHEIDENHEID DER NATIONALE SYSTEMEN NOODZAKELIJK RELATIEVE KARAKTER VAN EEN DER INDICATOREN ENIGERMATE DOOR DE ANDERE WORDT GECORRIGEERD EN DAT UIT DE GEZAMENLIJKE TOEPASSING DAARVAN HET VOLDOENDE REPRESENTATIEVE KARAKTER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX MOET VOORTVLOEIEN;

40 OVERWEGENDE TEN DEZE DAT DE COMMISSIE OPMERKT DAT DE RAAD ZICH SEDERT 21 MAART 1972 TOT TWEE MAAL TOE NAGENOEG AAN HET NIVEAU VAN DE LAAGSTE INDICATOR HEEFT GEHOUDEN;

41 OVERWEGENDE DAT INDIEN IN EEN DUURZAAM SYSTEEM VAN AANPASSING DER BEZOLDIGINGEN, WAARIN DE MATE VAN ONTWIKKELING VAN DE NATIONALE SALARISSEN ZOU MOETEN VOORTVLOEIEN UIT HET GECOMBINEERDE GEBRUIK VAN TWEE INDEXCIJFERS, DE RAAD ZICH STELSELMATIG EN ZONDER GELDIGE REDEN AAN DE LAAGSTE INDEX ZOU HOUDEN, HIJ EEN WEZENLIJK ELEMENT VAN HET SYSTEEM WAARTOE HIJ ZICH HAD BEDOELD TE VERBINDEN, ZOU SCHENDEN;

42 DAT ECHTER IN CASU DE RAAD IN ZIJN BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 UITDRUKKELIJK EROP HEEFT GEWEZEN DAT HET GING OM EEN BEOORDELINGSSYSTEEM DAT BIJ WIJZE VAN PROEFNEMING VOOR EEN PERIODE VAN DRIE JAAR WERD AANVAARD EN WAARVAN DE DEUGDELIJKHEID IN HET DERDE JAAR UITVOERIG ZOU WORDEN ONDERZOCHT TEN EINDE DE EVENTUEEL NOODZAKELIJKE STRUCTURELE AANPASSINGEN UIT TE VOEREN;

43 DAT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZIJN BESLUIT IN DE TWEE BETROKKEN TIJDVAKKEN OM ZICH AAN DE LAAGSTE INDICATOR TE HOUDEN, NIET ONRECHTMATIG KAN WORDEN GEACHT EN GEEN NADERE BEREKENING VAN DE SPECIFIEKE INDICATOREN RECHTVAARDIGT;

44 OVERWEGENDE DAT UIT HET VORENOVERWOGENE VOLGT DAT DE COMMUNAUTAIRE SPECIFIEKE INDICATOR VOOR DE BETROKKEN TIJDVAKKEN IS BEREKEND OVEREENKOMSTIG DE IN HET BESLUIT VAN 20 EN 21 MAART 1972 BEPAALDE CRITERIA;

45 DAT ANDERZIJDS NIET VASTSTAAT DAT DE IN ARTIKEL 65 VAN HET STATUUT BEDOELDE GEMEENSCHAPPELIJKE INDEX VAN DE BEZOLDIGINGEN, GELIJK DEZE VOORTVLOEIT UIT DE GELIJKTIJDIGE TOEPASSING VAN DE BEIDE IN DIT BESLUIT VERMELDE INDICATOREN, EEN ZODANIG GEBREK AAN REPRESENTATIVITEIT VERTOONT, DAT HIJ ONVERENIGBAAR IS MET GENOEMD ARTIKEL;

46 DAT HET BEROEP DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

Beslissing inzake de kosten

47 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

48 DAT VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BEROEP ONGEGROND;

2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .

Full & Egal Universal Law Academy