Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . STEUNMAATREGELEN VAN STATEN - VERENIGBAARHEID MET GEMEENSCHAPSRECHT - BETWISTING DOOR PARTICULIEREN - ONTOELAATBAARHEID
( EEG-VERDRAG , ART . 92 , 93 )
2 . KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - AFSCHAFFING - SUBJECTIEVE RECHTEN - HANDHAVING
( EEG-VERDRAG , ART . 30 )
3 . STEUNMAATREGELEN VAN STATEN - ARTIKELEN 92-93 EN 30 EEG-VERDRAG - TOEPASSINGSGEBIED - VERSCHIL - VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING VAN EEN STEUNMAATREGEL NIET NOODZAKELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN - ONVERENIGBAARHEID MET ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG - TOEPASSING VAN DEZE BEPALING
4 . STEUNMAATREGELEN VAN STATEN - VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NIET NOODZAKELIJKE UITVOERINGSBEPALINGEN - ONVERENIGBAARHEID MET EEN ANDERE VERDRAGSBEPALING DAN DE ARTIKELEN 92 EN 93
5 . BINNENLANDSE BELASTINGEN - INGEVOERD PRODUKT - NATIONAAL PRODUKT - DISCRIMINATIE - VERBOD - TOEPASSINGSGEBIED
( EEG-VERDRAG , ART . 95 )
6 . BINNENLANDSE BELASTINGEN - INGEVOERD PRODUKT - NATIONAAL PRODUKT - DISCRIMINATIE DISCRIMINATIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG - BEVOEGDHEID VAN NATIONALE RECHTER
Samenvatting
1 . DOOR BIJ ARTIKEL 93 HET VOORTDURENDE ONDERZOEK VAN EN HET TOEZICHT OP STEUNMAATREGELEN AAN DE COMMISSIE OP TE DRAGEN , BEOOGT HET VERDRAG DE EVENTUELE ONVERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE DOEN VASTSTELLEN DOOR MIDDEL VAN EEN GEEIGENDE PROCEDURE , VOOR DE TOEPASSING WAARVAN DE COMMISSIE VERANTWOORDELIJK IS , ZULKS ONDER TOEZICHT VAN HET HOF VAN JUSTITIE . MITSDIEN KUNNEN DE PARTICULIEREN DE VERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL VOOR DE NATIONALE RECHTER NIET MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 92 ALLEEN BETWISTEN , NOCH KUNNEN ZIJ HEM TEN1 - PROCESTAAL : ITALIAANS .
PRINCIPALE DAN WEL BIJ WEGE VAN INCIDENT VERZOEKEN DE ONVERENIGBAARHEID ERVAN VAST TE STELLEN .
2 . ARTIKEL 30 HEEFT RECHTSTREEKSE WERKING EN DOET UITERLIJK SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE VOOR DE PARTICULIEREN RECHTEN ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN HANDHAVEN .
3 . DE STEUNMAATREGELEN BEDOELD IN DE ARTIKELEN 92 EN 93 VAN HET VERDRAG , VALLEN ALS ZODANIG NIET ONDER HET BEREIK VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 BETREFFENDE KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING . UITVOERINGSBEPALINGEN VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE ZONDER VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NOODZAKELIJK TE ZIJN , MET DAT VERBOD IN STRIJD ZIJN , KUNNEN UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR MET DIE BEPALING WORDEN VERKLAARD .
4 . DE OMSTANDIGHEID DAT EEN UITVOERINGSBEPALING VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NIET NOODZAKELIJK IS , ONVERENIGBAAR IS MET EEN ANDERE VERDRAGSBEPALING DAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , MAAKT DE STEUNMAATREGEL IN ZIJN GEHEEL NIET ONGELDIG EN DE FINANCIERINGSWIJZE ERVAN NIET ONWETTIG .
5 . AANGEZIEN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG BETREKKING HEEFT OP BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK , VALT EEN BELASTING OF HEFFING NIET BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DIT ARTIKEL VANWEGE HET FEIT DAT ZIJ DOOR OF TEN BEHOEVE VAN EEN VAN DE STAAT ONDERSCHEIDEN OPENBAAR LICHAAM WORDT OPGELEGD , EEN BIJZONDERE BELASTING IS DAN WEL EEN BIJZONDERE BESTEMMING HEEFT .
BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 MOET NIET SLECHTS WORDEN GELET OP HET TARIEF VAN DE BINNENLANDSE BELASTING DIE AL DAN NIET RECHTSTREEKS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT GEHEVEN , DOCH OOK OP DE GRONDSLAG EN DE HEFFINGSMODALITEITEN ERVAN .
ZODRA VERSCHILLEN IN DIT OPZICHT ERTOE KUNNEN LEIDEN DAT HET INGEVOERDE PRODUKT IN HETZELFDE STADIUM VAN PRODUKTIE OF VERHANDELING HOGER WORDT BELAST DAN HET GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKT , WORDT INBREUK GEMAAKT OP HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 .
6 . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER OM IN HET KADER VAN ZIJN EIGEN RECHTSSTELSEL VAST TE STELLEN OF EEN DISCRIMINERENDE BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 GEACHT MOET WORDEN IN HAAR GEHEEL ONVERSCHULDIGD TE ZIJN BETAALD , DAN WEL SLECHTS VOOR HET GEDEELTE WAARMEE HET INGEVOERDE PRODUKT HOGER IS BELAST DAN HET NATIONALE PRODUKT .
Partijen
IN DE ZAAK 74/76 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE MILAAN ( 3E BURGERLIJKE KAMER ) IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
IANNELLI & VOLPI SPA , TE MILAAN ,
EN
FIRMA PAOLO MERONI ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 95 EEG-VERDRAG ,
Overwegingen van het arrest
1 OVERWEGENDE DAT DE PRETORE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1976 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 26 JULI 1976 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VERSCHEIDENE VRAGEN HEEFT GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 95 VAN HET VERDRAG ;
DAT DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN DE ITALIAANSE KOOPSTER VAN GEIMPORTEERD BEHANGSELPAPIER - VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING - EN HAAR ITALIAANSE VERKOOPSTER - VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING - , DIE AAN EERSTGENOEMDE EEN DEEL VAN DE HEFFING HEEFT DOORBEREKEND WELKE ZIJ VOORDIEN BIJ DE INVOER VAN DE WAAR IN ITALIE HAD AFGEDRAGEN AAN DE ENTE NAZIONALE PER LA CELLULOSA E PER LA CARTA ( NA TE NOEMEN ENCC ), ZULKS OVEREENKOMSTIG WET NR . 868 VAN 13 JUNI 1940 EN WET NR . 168 VAN 28 MAART 1956 ( GU 170 VAN 22 . 7 . 1940 , RESP . GU 79 VAN 3 . 4 . 1956 ) JUNCTO HET MINISTERIEEL BESLUIT VAN 3 JULI 1940 ( GU 175 VAN 27 . 7 . 1940 );
2 DAT DE ENCC , EEN ITALIAANS PUBLIEKRECHTELIJK LICHAAM , TOT TAAK HEEFT DE PRODUKTIE VAN CELLULOSE EN PAPIER IN ITALIE ONDER MEER DOOR MIDDEL VAN SUBSIDIES TE BEVORDEREN EN TE REGELEN ;
DAT ONDER DE STEUNREGELINGEN DIE DE ENCC ADMINISTREERT , EEN BELANGRIJKE PLAATS WORDT INGENOMEN DOOR SUBSIDIES AAN PERSONDERNEMINGEN , WAARDOOR DEZE HET VOOR HUN UITGAVEN BENODIGDE PAPIER TEGEN VERLAAGDE PRIJS VAN DE PAPIERFABRIEKEN KUNNEN KOPEN ;
DAT DE ACTIVITEIT VAN DE ENCC WORDT GEFINANCIERD UIT HEFFINGEN OP IN ITALIE VERVAARDIGDE CELLULOSE , PAPIER EN KARTON , DIE IN VERSCHILLENDE PRODUKTIE- EN VERHANDELINGSFASEN WORDEN TOEGEPAST , ALSMEDE UIT HEFFINGEN OP OVEREENKOMSTIGE GEIMPORTEERDE PRODUKTEN , TOEGEPAST OP HET MOMENT VAN INVOER ;
3 DAT KRACHTENS DE GENOEMDE ITALIAANSE WETGEVING DE IMPORTEUR DIE DE VERSCHULDIGDE HEFFING AAN DE ENCC HEEFT BETAALD , EEN GEDEELTE ERVAN AAN ZIJN AFNEMERS MAG DOORBEREKENEN ;
DAT VERWEERSTER IN HET HOOFDGEDING TER RECHTVAARDIGING VAN HAAR WEIGERING OM DAT GEDEELTE TE BETALEN , AANVOERT ENERZIJDS DAT DE BIJ GENOEMDE WETTELIJKE BEPALINGEN INGEVOERDE STEUNREGELING IN HAAR GEHEEL ONVERENIGBAAR IS MET HET EEG-VERDRAG WEGENS STRIJD MET ARTIKEL 30 , ZODAT DE TOEPASSING VAN DEZE HEFFINGEN ONRECHTMATIG IS EN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZE MITSDIEN OOK NIET MAG AFWENTELEN OP HAAR KOPERS , EN ANDERZIJDS DAT DE LITIGIEUZE HEFFING OP ZICH BESCHOUWD EEN DISCRIMINERENDE BINNENLANDSE BELASTING IS EN ALS ZODANIG IN STRIJD MET ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG ;
4 OVERWEGENDE NOG , TER VERDUIDELIJKING , DAT DE BEWEERDE SCHENDING VAN ARTIKEL 30 HIERIN ZOU BESTAAN , DAT DE ENCC DESTIJDS DE AANKOOP VAN KRANTENPAPIER DOOR PERSONDERNEMINGEN SLECHTS SUBSIDIEERDE WANNEER DAT PAPIER IN ITALIE WAS VERVAARDIGD DAN WEL DOOR DE ENCC WAS INGEVOERD , DOCH NIET WANNEER HET RECHTSTREEKS UIT EEN ANDERE LID-STAAT WAS GEIMPORTEERD ;
DAT WAT DE DOOR DE ENCC TOEGEPASTE HEFFING BETREFT , DE SCHENDING VAN ARTIKEL 95 HIERIN ZOU BESTAAN , DAT DE HEFFINGSGRONDSLAG VOOR PAPIER EN KARTON EN VOOR PAPIERWAREN ( WAARONDER BEHANGSELPAPIER ) VERSCHILT NAAR GELANG HET PRODUKT IN ITALIE IS VERVAARDIGD DAN WEL IS INGEVOERD ;
5 OVERWEGENDE DAT DE GESTELDE VRAGEN IN WEZEN HET PUNT AAN DE ORDE STELLEN OF EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE , GEVRAAGD OM EEN UITSPRAAK OVER DE VERENIGBAARHEID MET HET VERDRAG VAN EEN STELSEL VAN STAATSSTEUN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 OF OVER BEPAALDE UITVOERINGSBEPALINGEN ERVAN , DAARBIJ TEVENS MAG ONDERZOEKEN OF INBREUK IS GEMAAKT OP DE ARTIKELEN 30 EN 95 , EN ZO JA , WELKE DAN DE CRITERIA ZIJN AAN DE HAND WAARVAN IN GEVALLEN ALS HET ONDERHAVIGE ZODANIGE INBREUK MOET WORDEN VASTGESTELD ;
DAT EROP ZIJ GEWEZEN DAT DIE VRAGEN BETREKKING HEBBEN OP DE SITUATIE ZOALS DEZE BESTOND VOORDAT DE IN GEDING ZIJNDE STEUNREGELING OP VERLANGEN VAN DE COMMISSIE - HANDELENDE KRACHTENS HAAR BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 93 , LID 2 , VAN HET VERDRAG - PER 1 JANUARI 1974 DOOR DE ITALIAANSE STAAT IS GEWIJZIGD ;
DE EERSTE DRIE VRAGEN
6 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ' ' EEN STELSEL VAN SUBSIDIES , TOEGEPAST DOOR EEN OPENBAAR LICHAAM EN GEGROND OP EEN INTERNE REGELING , WAARDOOR ( GEDURENDE DE IN CASU VAN BELANG ZIJNDE PERIODE ) NATIONALE UITGEVERS ALLEEN VAN NATIONALE PAPIERFABRIEKEN KRANTENPAPIER TEGEN VERLAAGDE PRIJS KUNNEN BETREKKEN , TERWIJL UIT DE LID-STATEN INGEVOERD KRANTENPAPIER ALLEEN KAN WORDEN BETROKKEN TEGEN DE VOLLE PRIJS EN NIET WORDT GESUBSIDIEERD , EEN IN ARTIKEL 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG VERBODEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKING IS ' ' ;
DAT TEN AANZIEN VAN DEZE VRAAG DIENT OPGEMERKT DAT BLIJKENS DE WEERGEGEVEN FEITEN BIJ HET ANTWOORD REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET DE OMSTANDIGHEID DAT DESTIJDS ALLEEN RECHTSTREEKS EN BUITEN DE ENCC OM INGEVOERD PAPIER BUITEN DE SUBSIDIEREGELING VIEL ;
DAT IN DE TWEEDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ' ' DE EVENTUELE ONRECHTMATIGHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 VAN HET VERDRAG OF VAN EEN ANDERE COMMUNAUTAIRE BEPALING ( MET NAME RICHTLIJN 70/50 VAN 22 DEZEMBER 1969 ) VAN BOVENBEDOELD SUBSIDIESTELSEL , GELET OP HET FEIT DAT DIT WORDT GEFINANCIERD UIT PARAFISCALE HEFFINGEN OP UIT ANDERE LID-STATEN INGEVOERDE PAPIERPRODUKTEN , OP HAAR BEURT DEZE HEFFINGEN - VOOR ZOVER TOEGEPAST OP INGEVOERDE COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN - ONRECHTMATIG MAAKT , DOORDAT DE OPBRENGST DAARVAN IS BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN EEN ACTIVITEIT DIE WEGENS STRIJD MET DE VERDRAGSBEPALINGEN ONGEOORLOOFD IS ' ' ;
DAT , ZO DE EERSTE TWEE VRAGEN BEVESTIGEND ZOUDEN WORDEN BEANTWOORD , VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF ' ' DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 30 EN VOLGENDE EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS TOEPASSELIJK ZIJN EN DE IMPORTEURS VAN COMMUNAUTAIRE PRODUKTEN EEN SUBJECTIEF RECHT GEVEN OM TERUGBETALING TE VORDEREN VAN DE BETAALDE HEFFINGEN ( EN VANAF WELK TIJDSTIP ) ' ' ;
7 OVERWEGENDE DAT DEZE DRIE VRAGEN TEZAMEN MOETEN WORDEN BEANTWOORD ;
8 OVERWEGENDE DAT HET IN ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG VERVATTE VERBOD VAN KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING ENERZIJDS BETREKKING HEEFT OP MAATREGELEN MET HET KARAKTER VAN EEN ALGEHEEL OF GEDEELTELIJK INVOERVERBOD EN ANDERZIJDS , OVEREENKOMSTIG RICHTLIJN NR . 70/50 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1969 ( PB 1970 , L 13 , BLZ . 29 ), OP ' ' DE MAATREGELEN , ANDERE DAN DIE WELKE ZONDER ONDERSCHEID OP NATIONALE EN OP INGEVOERDE PRODUKTEN VAN TOEPASSING ZIJN , DIE EEN BELEMMERING VORMEN VOOR DE INVOER DIE MOGELIJK ZOU ZIJN INDIEN DEZE MAATREGELEN NIET BESTONDEN , MET INBEGRIP VAN DE MAATREGELEN DIE DE INVOER MOEILIJKER OF DUURDER MAKEN DAN DE AFZET VAN DE NATIONALE PRODUKTIE ' ' ;
9 OVERWEGENDE DAT HET TOEPASSINGSGEBIED VAN ARTIKEL 30 , HOE UITGESTREKT HET OOK MOGE ZIJN , NIET DE BELEMMERINGEN OMVAT DIE ONDER ANDERE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG VALLEN ;
DAT IMMERS , WAAR DE RECHTSGEVOLGEN VAN TOEPASSING OF EVENTUELE SCHENDING VAN DIE VERSCHILLENDE BEPALINGEN MOETEN WORDEN VASTGESTELD MET HET OOG OP HET SPECIFIEKE DOEL ERVAN BINNEN HET GEHEEL DER DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG , DEZE GEVOLGEN VAN VERSCHILLENDE AARD KUNNEN ZIJN , ZODAT HET NOODZAKELIJK IS TUSSEN ELKS TOEPASSINGSGEBIED TE ONDERSCHEIDEN , ONDER VOORBEHOUD EVENWEL VAN SITUATIES WAAROP TWEE OF MEER BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT TEGELIJKERTIJD VAN TOEPASSING KUNNEN ZIJN ;
DAT ALDUS BELEMMERINGEN VAN FISCALE AARD OF MET GELIJKE WERKING , ZOALS BEDOELD IN DE ARTIKELEN 9 TOT 16 EN 95 VAN HET VERDRAG , NIET ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 VALLEN ;
10 DAT EVENZO EEN STELSEL VAN STAATSSTEUN OF EEN STEUNREGELING DIE MET OVERHEIDSMIDDELEN WORDT BEKOSTIGD , NIET REEDS ALS ZODANIG MET EEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 30 IS GELIJK TE STELLEN OP GROND VAN DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT DIE REGELING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE NATIONALE ONDERNEMINGEN OF PRODUKTIES DE INVOER VAN GELIJKSOORTIGE OF CONCURRERENDE PRODUKTEN UIT DE ANDERE LID-STATEN ALTHANS INDIRECT ZOU KUNNEN BELEMMEREN ;
11 OVERWEGENDE VOORTS DAT OFSCHOON VOLGENS ARTIKEL 92 , LID 1 , STEUNMAATREGELEN ONVERENIGBAAR ZIJN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , DIT VERBOD BLIJKENS DE LEDEN 2 EN 3 VAN GENOEMD ARTIKEL EN ARTIKEL 93 , LID 2 , DERDE ALINEA , ABSOLUUT NOCH ONVOORWAARDELIJK IS ;
DAT NIET SLECHTS ARTIKEL 92 , LID 2 , EEN AANTAL UITZONDERINGEN VERMELDT , DOCH DE ARTIKELEN 92 EN 93 BOVENDIEN DE COMMISSIE EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID LATEN EN DE RAAD EEN UITGEBREIDE BEVOEGDHEID GEVEN OM IN AFWIJKING VAN HET ALGEMENE VERBOD VAN ARTIKEL 92 , LID 1 , STEUNMAATREGELEN VAN STATEN TOE TE STAAN ;
12 DAT BLIJKENS AL DEZE OVERWEGINGEN HET VERDRAG , DOOR BIJ ARTIKEL 93 HET VOORTDURENDE ONDERZOEK VAN EN HET TOEZICHT OP STEUNMAATREGELEN AAN DE COMMISSIE OP TE DRAGEN , BEOOGT DE EVENTUELE ONVERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE DOEN VASTSTELLEN DOOR MIDDEL VAN EEN GEEIGENDE PROCEDURE , VOOR DE TOEPASSING WAARVAN DE COMMISSIE VERANTWOORDELIJK IS , ZULKS ONDER TOEZICHT VAN HET HOF VAN JUSTITIE ;
DAT MITSDIEN DE PARTICULIEREN DE VERENIGBAARHEID VAN EEN STEUNMAATREGEL MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VOOR DE NATIONALE RECHTER NIET MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 92 ALLEEN KUNNEN BETWISTEN , NOCH HEM TEN PRINCIPALE DAN WEL BIJ WEGE VAN INCIDENT KUNNEN VERZOEKEN DE ONVERENIGBAARHEID ERVAN VAST TE STELLEN ;
DAT EEN DERMATE RUIME UITLEGGING VAN ARTIKEL 30 , WAARDOOR EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL 92 ZONDER MEER ZOU WORDEN GELIJKGESTELD MET EEN KWANTITATIEVE BEPERKING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 30 , DE STREKKING VAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 EEG-VERDRAG ZOU VERANDEREN EN EEN AANTASTING ZOU ZIJN VAN HET STELSEL VAN BEVOEGDHEIDSVERDELING VOORTVLOEIENDE UIT DE PROCEDURE VAN VOORTDUREND ONDERZOEK OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 93 VAN HET VERDRAG ;
13 OVERWEGENDE DAT HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 BETREFFENDE KWANTITATIEVE BEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING DWINGEND EN UITDRUKKELIJK IS EN VOOR ZIJN TOEPASSING GEEN ENKELE NADERE TUSSENKOMST VAN DE LID-STATEN OF DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN BEHOEFT ;
DAT HET DERHALVE RECHTSTREEKS WERKT EN VOOR DE PARTICULIEREN RECHTEN DOET ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN HANDHAVEN , ZULKS BLIJKENS ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , VAN HET VERDRAG UITERLIJK SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE , DAT WIL ZEGGEN SEDERT 1 JANUARI 1970 ;
14 OVERWEGENDE DAT ER EEN DERMATE NAUW VERBAND KAN BESTAAN TUSSEN ENERZIJDS HET DOEL VAN EEN STEUNMAATREGEL EN ANDERZIJDS BEPAALDE UITVOERINGSVOORSCHRIFTEN ERVAN DIE MET BIJZONDERE VERDRAGSBEPALINGEN - NAAST DE ARTIKELEN 92 EN 93 - IN STRIJD ZIJN , DAT EEN AFZONDERLIJKE BEOORDELING VAN DIE VOORSCHRIFTEN NIET MOGELIJK IS EN TER BEOORDELING VAN HUN CONSEQUENTIES VOOR DE VERENIGBAARHEID VAN DE STEUNMAATREGEL IN ZIJN GEHEEL NOODZAKELIJKERWIJZE DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 93 MOET WORDEN GEVOLGD ;
DAT DIT EVENWEL ANDERS IS WANNEER MEN BIJ HET ONDERZOEK VAN EEN STEUNREGELING VOORWAARDEN OF ELEMENTEN KAN ONDERSCHEIDEN DIE , OFSCHOON DEEL VAN DE REGELING , NIET GEACHT KUNNEN WORDEN NOODZAKELIJK TE ZIJN TER BEREIKING VAN HET DOEL OF VOOR DE GOEDE WERKING ERVAN ;
DAT MEN IN DIT LAATSTE GEVAL AAN DE UIT DE ARTIKELEN 92 EN 93 VOORTVLOEIENDE BEVOEGDHEIDSVERDELING GEEN ARGUMENTEN KAN ONTLENEN VOOR DE CONCLUSIE DAT DEZE BEPALINGEN IN GEVAL VAN SCHENDING VAN ANDERE , RECHTSTREEKS WERKENDE VERDRAGSBEPALINGEN VOOR DE NATIONALE RECHTER NIET KUNNEN WORDEN INGEROEPEN OP GROND VAN DE ENKELE OMSTANDIGHEID DAT HET IN GEDING GEBRACHTE ELEMENT EEN UITVOERINGSVOORSCHRIFT VAN EEN STEUNMAATREGEL IS ;
15 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT EEN STEUNMAATREGEL NAAR ZIJN AARD VAAK BESCHERMEND WERKT EN DAARDOOR LEIDT TOT EEN ZEKERE AFSCHERMING VAN DE MARKT TEGENOVER DE PRODUKTIES VAN ONDERNEMINGEN DIE DE STEUN NIET ONTVANGEN , GEEN RECHTVAARDIGING VORMT VOOR BEPERKINGEN DIE VERDER GAAN DAN NOODZAKELIJK IS TER BEREIKING VAN DE KRACHTENS HET VERDRAG TOEGESTANE DOELEN VAN DE MAATREGEL ;
DAT ZULKS HET GEVAL ZOU ZIJN BIJ EEN UITVOERINGSBEPALING VOLGENS WELKE STEUN WORDT VERLEEND AAN ONDERNEMINGEN DIE PRODUKTEN VIA EEN OVERHEIDSORGAAN INVOEREN , DOCH NIET BIJ RECHTSTREEKS INVOER , WANNEER DEZE VOORWAARDE NIET KENNELIJK NOODZAKELIJK IS TER BEREIKING VAN HET DOEL VAN DIE STEUN OF VOOR DE GOEDE WERKING ERVAN ;
16 OVERWEGENDE EVENWEL DAT IN VERBAND MET DE TWEEDE VRAAG EROP MOET WORDEN GEWEZEN DAT WANNEER EEN STEUNREGELING EEN ELEMENT BEVAT DAT EVENTUEEL EEN - TER BEREIKING VAN HET DOEL VAN DE STEUN NIET NOODZAKELIJKE - MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING VORMT , DIT DE NATIONALE RECHTER NIET DE BEVOEGDHEID GEEFT DE STEUNREGELING IN HAAR GEHEEL ONVERENIGBAAR MET HET VERDRAG TE VERKLAREN , NOCH UIT DIEN HOOFDE DE HEFFINGEN TER FINANCIERING VAN DE STEUN ONWETTIG TE VERKLAREN OP GROND DAT DAARMEE EEN MET HET VERDRAG ONVERENIGBARE STEUN WORDT BEKOSTIGD ;
17 DAT DERHALVE OP DE EERSTE DRIE VRAGEN MOET WORDEN GEANTWOORD A ) DAT ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKS WERKT EN UITERLIJK SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE VOOR DE PARTICULIEREN RECHTEN DOET ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN HANDHAVEN ; B ) DAT DE STEUNMAATREGELEN BEDOELD IN DE ARTIKELEN 92 EN 93 VAN HET VERDRAG , ALS ZODANIG NIET VALLEN ONDER HET BEREIK VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 BETREFFENDE KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING , MAAR DAT UITVOERINGSBEPALINGEN VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE , ZONDER VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NOODZAKELIJK TE ZIJN , MET DAT VERBOD IN STRIJD ZIJN , UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR MET DIE BEPALING KUNNEN WORDEN VERKLAARD ; C ) DAT DE OMSTANDIGHEID DAT EEN UITVOERINGSBEPALING VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NIET NOODZAKELIJK IS , ONVERENIGBAAR IS MET EEN ANDERE VERDRAGSBEPALING DAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , DE STEUNMAATREGEL IN ZIJN GEHEEL NIET ONGELDIG EN DE FINANCIERINGSWIJZE ERVAN NIET ONWETTIG MAAKT ;
DE VIERDE VRAAG
18 OVERWEGENDE DAT ZO DE VOORGAANDE VRAGEN ONTKENNEND ZOUDEN WORDEN BEANTWOORD , IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ' ' HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG TOT TOEPASSING VAN FISCALE DISCRIMINATIES OOK GELDT VOOR BIJZONDERE HEFFINGEN DIE ZOWEL OP NATIONALE ALS OP GEIMPORTEERDE GOEDEREN WORDEN GELEGD EN WAARVAN DE OPBRENGST IS BESTEMD VOOR LAGERE , VAN DE STAAT ONDERSCHEIDEN , OPENBARE LICHAMEN ' ' ;
DAT GEZIEN HET ANTWOORD OP DE EERSTE DRIE VRAGEN , ER TERMEN AANWEZIG ZIJN OM OOK DE VIERDE TE BEANTWOORDEN ;
19 OVERWEGENDE DAT AANGEZIEN ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG BETREKKING HEEFT OP BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK , EEN BELASTING OF HEFFING NIET BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DIT ARTIKEL VALT VANWEGE HET FEIT DAT ZIJ DOOR OF TEN BEHOEVE VAN EEN VAN DE STAAT ONDERSCHEIDEN OPENBAAR LICHAAM WORDT OPGELEGD , EEN BIJZONDERE BELASTING IS DAN WEL EEN BIJZONDERE BESTEMMING HEEFT ;
DE VIJFDE EN DE ZESDE VRAAG
20 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD OF ' ' ER SPRAKE IS VAN EEN VERBODEN DISCRIMINATIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG WANNEER BEDOELDE HEFFINGEN OP HET BETROKKEN NATIONALE PRODUKT ( IN CASU BEHANGSELPAPIER ) WORDT BEREKEND OP DE ENKELE GRONDSLAG VAN DE PRIJS VAN HET ALS GRONDSTOF GEBRUIKTE PAPIER , TERWIJL DE HEFFINGSGRONDSLAG VOOR HET OVEREENKOMSTIGE GEIMPORTEERDE PRODUKT WORDT GEVORMD DOOR DE TOTALE WAARDE ERVAN - WAARBIJ ONDER TOTALE WAARDE VAN HET GEIMPORTEERDE PRODUKT WORDT VERSTAAN DE GEFACTUREERDE KOSTPRIJS VAN HET EINDPRODUKT ( DERHALVE BESTAANDE UIT DE KOSTPRIJS VAN DE GRONDSTOF PLUS DE TOEGEVOEGDE WAARDE ) VERMEERDERD MET DE , VRACHT- OF VERSCHEPINGSKOSTEN , COMMISSIELOON , VERZEKERINGS- EN TRANSPORTKOSTEN , ET CETERA TOT AAN DE GRENS , OOK INDIEN DEZE KOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK NIET ZIJN BEGREPEN IN DE FACTUUR VAN DE VERKOPER ' - ' ' ;
DAT DE ZESDE VRAAG LUIDT OF ' ' WANNEER BLIJKENS HET ANTWOORD OP DE VIJFDE VRAAG DE DISCRIMINERENDE TOEPASSING VAN EEN HEFFING - DISCRIMINEREND WEGENS DE ALLEEN VOOR GEIMPORTEERDE PRODUKTEN GELDENDE HOGERE HEFFINGSGRONDSLAG - VERBODEN IS , ARTIKEL 95 VAN HET VERDRAG VOOR DE IMPORTEURS VAN UIT DE LID-STATEN AFKOMSTIGE PRODUKTEN HET SUBJECTIEVE RECHT DOET ONTSTAAN OM TERUGBETALING TE VORDEREN VAN HET SEDERT 1 JANUARI 1962 - BEGINDATUM VAN DE TWEEDE ETAPPE - TE VEEL BETAALDE GEDEELTE DIER HEFFING ' ' ;
21 OVERWEGENDE DAT BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG NIET SLECHTS MOET WORDEN GELET OP HET TARIEF VAN DE BINNENLANDSE BELASTING DIE AL DAN NIET RECHTSTREEKS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT GEHEVEN , DOCH OOK OP DE GRONDSLAG EN DE HEFFINGSMODALITEITEN ERVAN ;
DAT ZODRA VERSCHILLEN IN DIT OPZICHT ERTOE KUNNEN LEIDEN DAT HET INGEVOERDE PRODUKT IN HETZELFDE STADIUM VAN PRODUKTIE OF VERHANDELING HOGER WORDT BELAST DAN HET GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKT , INBREUK WORDT GEMAAKT OP HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 ;
DAT DIT BIJ EEN NAAR DE WAARDE VAN HET PRODUKT BEREKENDE BELASTING HET GEVAL ZOU ZIJN WANNEER ALLEEN BIJ HET GEIMPORTEERDE PRODUKT WAARDERINGSFACTOREN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN DIE DE WAARDE ERVAN TEN OPZICHTE VAN HET OVEREENKOMSTIGE NATIONALE PRODUKT ZOUDEN KUNNEN VERGROTEN ;
DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE ADMINISTRATIE BEVOEGD IS OM ZOWEL VOOR NATIONALE ALS VOOR GEIMPORTEERDE PRODUKTEN EEN BELASTINGVERLAGING TOE TE STAAN , NIET AFDOET AAN DIE MET ARTIKEL 95 STRIJDIGE DISCRIMINATIE ;
22 OVERWEGENDE DAT , ZOALS HET HOF - LAATSTELIJK IN ZIJN ARREST VAN 17 FEBRUARI 1976 ( ZAAK 45/75 , REWE , JURISPR . 1976 , BLZ . 193 ) - VOOR RECHT HEEFT VERKLAARD , ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG RECHTSTREEKSE WERKING HEEFT EN VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN DOET ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN HANDHAVEN ;
DAT HET EVENWEL AAN DE NATIONALE RECHTER STAAT OM IN HET KADER VAN ZIJN EIGEN RECHTSSTELSEL VAST TE STELLEN OF EEN DISCRIMINERENDE BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 GEACHT MOET WORDEN IN HAAR GEHEEL ONVERSCHULDIGD TE ZIJN BETAALD DAN WEL SLECHTS VOOR HET GEDEELTE WAARMEE HET INGEVOERDE PRODUKT HOGER IS BELAST DAN HET NATIONALE PRODUKT ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
23 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;
DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE MILAAN BIJ DIENS BESCHIKKING VAN 25 JUNI 1976 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . ARTIKEL 30 EEG-VERDRAG HEEFT RECHTSTREEKSE WERKING EN DOET , UITERLIJK SEDERT HET EINDE VAN DE OVERGANGSPERIODE , VOOR DE JUSTITIABELEN RECHTEN ONTSTAAN DIE DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES MOETEN HANDHAVEN .
2 . DE STEUNMAATREGELEN BEDOELD IN DE ARTIKELEN 92 EN 93 VAN HET VERDRAG , VALLEN ALS ZODANIG NIET ONDER HET BEREIK VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 30 BETREFFENDE KWANTITATIEVE INVOERBEPERKINGEN EN MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING , MAAR UITVOERINGSBEPALINGEN VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE , ZONDER VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NOODZAKELIJK TE ZIJN , MET DAT VERBOD IN STRIJD ZIJN , KUNNEN UIT DIEN HOOFDE ONVERENIGBAAR MET DE BEPALING WORDEN VERKLAARD .
3 . DE OMSTANDIGHEID DAT EEN UITVOERINGSBEPALING VAN EEN STEUNMAATREGEL , DIE VOOR HET DOEL OF DE GOEDE WERKING ERVAN NIET NOODZAKELIJK IS , ONVERENIGBAAR IS MET EEN ANDERE VERDRAGSBEPALING DAN DE ARTIKELEN 92 EN 93 , MAAKT DE STEUNMAATREGEL IN ZIJN GEHEEL NIET ONGELDIG EN DE FINANCIERINGSWIJZE ERVAN NIET ONWETTIG .
4 . AANGEZIEN ARTIKEL 95 EEG-VERDRAG BETREKKING HEEFT OP BINNENLANDSE BELASTINGEN VAN WELKE AARD OOK , VALT EEN BELASTING OF HEFFING NIET BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DIT ARTIKEL VANWEGE HET FEIT DAT ZIJ DOOR OF TEN BEHOEVE VAN EEN VAN DE STAAT ONDERSCHEIDEN OPENBAAR LICHAAM WORDT OPGELEGD , EEN BIJZONDERE BELASTING IS DAN WEL EEN BIJZONDERE BESTEMMING HEEFT .
5 . BIJ DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 95 MOET NIET SLECHTS WORDEN GELET OP HET TARIEF VAN DE BINNENLANDSE BELASTING DIE AL DAN NIET RECHTSTREEKS OP NATIONALE EN INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT GEHEVEN , DOCH OOK OP DE GRONDSLAG EN DE HEFFINGSMODALITEITEN ERVAN .
ZODRA VERSCHILLEN IN DIT OPZICHT ERTOE KUNNEN LEIDEN DAT HET INGEVOERDE PRODUKT IN HETZELFDE STADIUM VAN PRODUKTIE OF VERHANDELING HOGER WORDT BELAST DAN HET GELIJKSOORTIGE NATIONALE PRODUKT , WORDT INBREUK GEMAAKT OP HET VERBOD VAN ARTIKEL 95 .
6 . HET STAAT AAN DE NATIONALE RECHTER OM IN HET KADER VAN ZIJN EIGEN RECHTSSTELSEL VAST TE STELLEN OF EEN DISCRIMINERENDE BINNENLANDSE BELASTING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 GEACHT MOET WORDEN IN HAAR GEHEEL ONVERSCHULDIGD TE ZIJN BETAALD DAN WEL SELCHTS VOOR HET GEDEELTE WAARMEE HET INGEVOERDE PRODUKT HOGER IS BELAST DAN HET NATIONALE PRODUKT .
Full & Egal Universal Law Academy