Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
CONTRIBUTO COMUNITARIO - RISCOSSIONE - ESENZIONE - MOTIVI D ' EQUITA - DIRITTO NAZIONALE - APPLICABILITA - LIMITI RIGOROSI
Massima
LA RIPARTIZIONE DELLE FUNZIONI TRA LA COMUNITA E GLI STATI MEMBRI PUO EVENTUALMENTE GIUSTIFICARE L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DI UN ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE , D ' UNA NORMA D ' EQUITA PREVISTA DALLA PROPRIA LEGISLAZIONE NAZIONALE , SOTTO IL PROFILO DELLE FORMALITA RELATIVE ALLA RISCOSSIONE DI UN CONTRIBUTO ISTITUITO DAL DIRITTO COMUNITARIO .
VICEVERSA , UN ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE NON PUO APPLICARE AD UNA DOMANDA D ' ESENZIONE , PER MOTIVI D ' EQUITA , DA CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO LE NORME DEL PROPRIO DIRITTO NAZIONALE SE DETTA APPLICAZIONE MODIFICHEREBBE L ' EFFICACIA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI D ' IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .
Parti
NEL PROCEDIMENTO 118/76 ,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT ( TRIBUNALE COMPETENTE IN MATERIA FINANZIARIA ) DI BERLINO , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
SOCIETA BALKAN-IMPORT-EXPORT GMBH , CON SEDE IN BERLINO ,
E HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO CENTRALE DELLE DOGANE ) BERLIN-PACKHOF ,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULLA QUESTIONE DI ACCERTARE QUALI SIANO LE NORME OD I PRINCIPI GIURIDICI VIGENTI IN MATERIA DI CONCESSIONE DELL ' ESENZIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DAL PAGAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RISCOSSI SU PRODOTTI AGRICOLI IMPORTATI DA UN PAESE TERZO ,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 23 NOVEMBRE 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 15 DICEMBRE SUCCESSIVO , IL FINANZGERICHT DI BERLINO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , ALCUNE QUESTIONI VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEL SISTEMA GENERALE DELLA NORMATIVA COMUNITARIA IN MATERIA D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , ED IN PARTICOLARE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , ' RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ' ( GU N . L 106 , PAG . 1 ) NONCHE DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE CHE NE DETERMINANO LE MODALITA D ' ATTUAZIONE , QUESTIONI CHE MIRANO AD ACCERTARE QUALI SIANO LE NORME O I PRINCIPI GIURIDICI EVENTUALMENTE APPLICABILI IN MATERIA DI ESENZIONE , PER MOTIVI DI EQUITA , DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI RISCOSSI SU PRODOTTI AGRICOLI IMPORTATI DA PAESI TERZI .
2 DETTE QUESTIONI SI RICOLLEGANO AD UNA CONTROVERSIA , SOTTOPOSTA AL FINANZGERICHT , IN MERITO ALLA RISCOSSIONE DI IMPORTI COMPENSATIVI , SU UN ' IMPORTAZIONE DI FORMAGGIO DI PECORA DALLA BULGARIA . CON ORDINANZA 19 GENNAIO 1973 , DETTO GIUDICE AVEVA CHIESTO ALLA CORTE DI PRONUNZIARSI IN VIA PREGIUDIZIALE SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DI VARIE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI RICHIAMATI NELLO STESSO PROVVEDIMENTO DI RINVIO .
NELLA SENTENZA 24 OTTOBRE 1973 ( BALKAN/HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF , CAUSA 5/73 , RACC . 1973 , PAG . 1091 ), LA CORTE DICHIARAVA CHE L ' ESAME DELLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE NON AVEVA MESSO IN LUCE ALCUNCHE ATTO AD INFICIARE LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 974/71 , NE DEI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE VIGENTI , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , PER LA SUA ATTUAZIONE .
SUCCESSIVAMENTE ALLA SENTENZA DELLA CORTE , L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE CHIEDEVA ALLO HAUPTZOLLAMT BERLIN-PACKHOF , L ' ESENZIONE DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IN QUESTIONE , TENUTO CONTO DEL FATTO CHE IL VERSAMENTO DI DETTI IMPORTI AVREBBE AVUTO , NELLA FATTISPECIE , CONSEGUENZE INCOMPATIBILI CON LE FINALITA DELLA NORMATIVA COMUNITARIA E CHE AVREBBERO DOVUTO ESSERE CORRETTE IN VIA EQUITATIVA , SECONDO I PRINCIPI SANCITI DAL PAR 131 , 1 COMMA , DELLA ' ABGABENORDNUNG ' ( LEGGE SUI TRIBUTI DOVUTI ALLO STATO ).
POICHE LA DOMANDA VENIVA RESPINTA , L ' ATTRICE IMPUGNAVA IL PROVVEDIMENTO NEGATIVO DELLE AUTORITA DOGANALI AVANTI IL FINANZGERICHT DI BERLINO , CHE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE QUATTRO QUESTIONI PREGIUDIZIALI .
3 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE SE UN UFFICIO DOGANALE NAZIONALE SIA AUTORIZZATE , OD EVENTUALMENTE OBBLIGATO , A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE DOMANDE DI ESENZIONE DA CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DI DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO - NELLA FATTISPECIE , DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - , DOMANDE FONDATE SU MOTIVI DI EQUITA AI SENSI DEL DIRITTO NAZIONALE ( NELLA FATTISPECIE , AI SENSI DEL PAR 131 DELLA ' ABGABENORDNUNG ' .
4 LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE DI CUI SOPRA DIPENDE DALLA RIPARTIZIONE , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , DELLE COMPETENZE TRA LA COMUNITA E GLI STATI MEMBRI CIRCA L ' ISTITUZIONE , E LA PERCEZIONE DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .
5 GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI VENIVANO ISTITUITI DALLA COMUNITA AL FINE DI DISCIPLINARE I MERCATI COMUNITARI DI PRODOTTI AGRICOLI IN SEGUITO ALLA VARIAZIONE DEI TASSI DI CAMBIO DELLE MONETE DEGLI STATI MEMBRI .
PUR SE TUTTE LE QUESTIONI RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI D ' IMPOSIZIONE ED ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI E CAUSA , SONO STATE STABILITE DALLA NORMATIVA COMUNITARIA , L ' ESAZIONE DEL TRIBUTO STESSO , CON TUTTE LE RELATIVE FORMALITA , VENIVA AFFIDATA ALLE AMMINISTRAZIONI COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI , COME LA CORTE HA AVUTO OCCASIONE DI AFFERMARE IN ALTRO CONTESTO ( SENTENZA 25 OTTOBRE 1972 , HAEGEMAN , CAUSA 96/71 , RACC . 1971 , PAG . 1005 ; SENTENZA 4 APRILE 1974 , STATO BELGA E GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO , CAUSE RIUNITE 178-179 E 180/73 , RACC . 1974 , PAG . 383 ; SENTENZA 5 MAGGIO 1977 , PRETORE DI CENTO/IGNOTI , CAUSA 110/76 ).
BENCHE DETTA RIPARTIZIONE DELLE FUNZIONI TRA LA COMUNITA E GLI STATI MEMBRI POSSA EVENTUALMENTE GIUSTIFICARE L ' APPLICAZIONE , DA PARTE DI UN ' AMMINISTRAZIONE FISCALE , D ' UNA NORMA D ' EQUITA PREVISTA DALLA PROPRIA LEGISLAZIONE NAZIONALE , SOTTO IL PROFILO DELLE FORMALITA RELATIVE ALLA PERCEZIONE DI UN CONTRIBUTO ISTITUITO DAL DIRITTO COMUNITARIO , LA POSSIBILITA DI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE UNA SIFFATTA NORMA E VICEVERSA ESCLUSA , SE ED IN QUANTO CIO PRODUCA L ' EFFETTO DI MODIFICARE LA PORTATA DELLE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI D ' IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO D ' UN CONTRIBUTO ISTITUITO DA QUEST ' ULTIMO .
NE RISULTA , IN PARTICOLARE , CHE LE AUTORITA NAZIONALI NON POSSONO ACCOGLIERE UNA DOMANDA D ' ESENZIONE PER MOTIVI D ' EQUITA , NEL CASO IN CUI TALE DOMANDA SIA IMPERNIATA SU CONSIDERAZIONI TRATTE DALLA GIUSTIFICAZIONE ECONOMICA DEL CONTRIBUTO CONSIDERATO .
6 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE UN UFFICIO DOGANALE NAZIONALE NON E AUTORIZZATO A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE DOMANDE DI ESENZIONE DA CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO - NELLA FATTISPECIE , DALL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO - , DOMANDE FONDATE SU MOTIVI DI EQUITA AI SENSI DEL DIRITTO NAZIONALE , SE ED IN QUANTO L ' APPLICAZIONE DI QUEST ' ULTIMO INCIDA SULL ' EFFETTO DELLE NORME COMUNITARIE RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI D ' IMPOSIZIONE OVVERO ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .
7 CON LA SECONDA E LA TERZA QUESTIONE SI CHIEDE SE EVENTUALMENTE ESISTA UN PRINCIPIO GIURIDICO DI DIRITTO COMUNITARIO CHE CONSENTA L ' ESENZIONE DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER MOTIVI D ' EQUITA E , IN CASO AFFERMATIVO , QUALE SIA EVENTUALMENTE , CON RIFERIMENTO ALLA FATTISPECIE IN ESAME , LA NORMA GIURIDICA DA APPLICARE .
8 NEL DIRITTO COMUNITARIO , AL SUO STATO ATTUALE , NON SI RINVIENE ALCUNA DISPOSIZIONE CHE CONSENTA , COSI COME PREVISTO DALLA LEGISLAZIONE TEDESCA , PER I TRIBUTI INTERNI , DI CONCEDERE IN VIA AMMINISTRATIVA L ' ESENZIONE DA CONTRIBUTI ISTITUITI DA NORME COMUNITARIE .
UNA PROPOSTA IN TAL SENSO , PRESENTATA DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO IL 30 DICEMBRE 1975 , DATA COMUNQUE SUCCESSIVA AI FATTI CONSIDERATI NELLA PRESENTE CAUSA , NON HA AVUTO FINO AD OGGI ALCUN SEGUITO .
9 VA CIONONDIMENO SOTTOLINEATO , IN MERITO ALLA FATTISPECIE IN ESAME , CHE LE CRITICHE MOSSE DALL ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE QUANTO ALL ' INCIDENZA ECONOMICA DEI REGOLAMENTI SUI QUALI E BASATO IL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI SONO STATE GIA VALUTATE NELL ' AMBITO DELLA CAUSA 5/73 .
NELLA SENTENZA 24 OTTOBRE 1973 , QUESTA CORTE INDICAVA I MOTIVI ATTI A GIUSTIFICARE , TENUTO CONTO DEI CONTRAPPOSTI INTERESSI IN GIOCO , L ' INSTAURAZIONE DEL REGIME DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI SECONDO IL SISTEMA STABILITO DAL CONSIGLIO E SUCCESSIVAMENTE ATTUATO DALLA COMMISSIONE .
10 LA SECONDA E LA TERZA QUESTIONE VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE NON ESISTE ALCUN PRINCIPIO GIURIDICO DI DIRITTO COMUNITARIO CHE CONSENTA L ' ESENZIONE DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER MOTIVI D ' EQUITA .
11 IN CONSIDERAZIONE DI QUANTO PRECEDE , LA QUARTA QUESTIONE RISULTA PRIVA D ' OGGETTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL FINANZGERICHT DI BERLINO , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ,
PRONUNZIADOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI BERLINO , III SEZIONE CON ORDINANZA 23 NOVEMBRE 1976 , DICHIARA :
1* UN UFFICIO DOGANALE NAZIONALE NON E AUTORIZZATO A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LE DOMANDE DI ESENZIONE DA CONTRIBUTI DOVUTI IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO - NELLA FATTISPECIE , DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - , DOMANDE FONDATE SU MOTIVI D ' EQUITA AI SENSI DEL DIRITTO NAZIONALE , SE ED IN QUANTO L ' APPLICAZIONE DI QUEST ' ULTIMO INCIDA SULL ' EFFETTO DELLE NORME COMUNITARIE RELATIVE ALL ' IMPONIBILE , ALLE CONDIZIONI D ' IMPOSIZIONE O ALL ' IMPORTO DEL CONTRIBUTO DI CUI TRATTASI .
2* NON ESISTE ALCUN PRINCIPIO GIURIDICO DI DIRITTO COMUNITARIO CHE CONSENTA L ' ESENZIONE DAGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER MOTIVI D ' EQUITA .
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