Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parti
NELLA CAUSA 126/76 ,
GEBRUDER DIETZ , OBERLINDAU 15 , 6000 FRANCOFORTE SUL MENO , CON GLI AVV . DR . D . EHLE , U . FELDMANN E U . WIEMANN , DEL FORO DI COLONIA , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . FELICIEN JANSEN ' HUISSIER DE JUSTICE ' , 21 , RUE ALDRINGEN ,
RICORRENTE ,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICIO SIG . G . ZUR HAUSEN , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . M . CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
CONVENUTA ,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO EX ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE ,
Motivazione della sentenza
1 IL RICORSO , PROPOSTO IL 23 DICEMBRE 1976 , MIRA A FAR CONDANNARE LA COMUNITA EUROPEA AL PAGAMENTO DELLA SOMMA DI 329 429,40 DM A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO CHE LA RICORRENTE ASSUME DI AVER SUBITO PER IL FATTO CHE , CON REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 ( GU N . L 288 , PAG . 57 ), VENIVA APPLICATO ALL ' ITALIA IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI FISSATI NEL SETTORE AGRICOLO IN SEGUITO ALL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI OSCILLAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ;
2 IL 17 DICEMBRE 1971 , LA RICORRENTE AVEVA STIPULATO UN CONTRATTO DI VENDITA CON UN ' IMPRESA ITALIANA PER LA CONSEGNA , FRA IL GENNAIO E IL GIUGNO 1972 , DI CIRCA 10 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO ;
ESSA ASSUME CHE IL PREZZO E STATO STIPULATO IN LIRE , TENENDO CONTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PREVISTI DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 10 DICEMBRE 1971 , N . 2635 ( GU N . L 273 , PAG . 1 ) PER LE ESPORTAZIONI DALLA GERMANIA IN ITALIA ;
IN SEGUITO ALLA DECISIONE DELL ' ITALIA DI APPLICARE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA COMMISSIONE AVEVA FISSATO , NEL PROPRIO REGOLAMENTO 30 DICEMBRE 1971 , N . 2887 , LE MODALITA PER LA RISCOSSIONE DEGLI IMPORTI STESSI SULLE IMPORTAZIONI IN ITALIA , SENZA TUTTAVIA STABILIRE MISURE TRANSITORIE RELATIVE AI VECCHI CONTRATTI ;
LA NUOVA DISCIPLINA AVREBBE AVUTO , PER LA RICORRENTE , L ' EFFETTO CHE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CHE DOVEVA ESSERLE VERSATO IN GERMANIA SULLE SUE ESPORTAZIONI IN ITALIA VENIVA RIDOTTO IN FUNZIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO APPLICATO ALLA MERCE IN ITALIA , CON LA CONSEGUENZA CH ' ESSA AVREBBE SUBITO UNA PERDITA SU TALI ESPORTAZIONI .
SULLA RICEVIBILITA
3 LA COMMISSIONE , CONVENUTA , ECCEPISCE L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO , IN QUANTO UN ' AZIONE DI DANNI AI SENSI DEGLI ARTT . 178 E 215 DEL TRATTATO NON PUO SERVIRE A CONTESTARE LA LEGITTIMITA DI PROVVEDIMENTI NAZIONALI RELATIVI ALL ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE ;
UN RICORSO DEL GENERE SAREBBE RICEVIBILE SOLTANTO QUALORA SIANO STATE ESAURITE TUTTE LE POSSIBILITA D ' IMPUGNAZIONE IN SEDE NAZIONALE ;
IL FATTO CHE HA DATO ORIGINE ALLA CONTROVERSIA E , NELLA FATTISPECIE , IL RIFIUTO DELLO HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO CENTRALE DELLE DOGANE ), DI AMBURGO-JONAS DI ATTRIBUIRE ALLA RICORRENTE L ' IMPORTO COMPENSATIVO CH ' ESSA PRETENDEVA IN RAGIONE DELLE ESPORTAZIONI DA LEI EFFETTUATE IN ITALIA ;
RITENENDOSI LESA DA UN PROVVEDIMENTO D ' ATTUAZIONE ADOTTATO DALLE AUTORITA NAZIONALI , LA RICORRENTE AVREBBE DOVUTO IMPUGNARE TALE PROVVEDIMENTO IN SEDE NAZIONALE , IL CHE AVREBBE POTUTO , EVENTUALMENTE , INDURRE I GIUDICI TEDESCHI A SOTTOPORRE ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , LA QUESTIONE RELATIVA ALLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 2887/71 .
4 PUR AVENDO INIZIATO UN PROCEDIMENTO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , LA RICORRENTE , INCERTA QUANTO AL SEGUITO CHE SAREBBE STATO DATO AL SUO SUGGERIMENTO DI ADIRE QUESTA CORTE IN VIA PREGIUDIZIALE , PROPONEVA , PER EVITARE LA PRESCRIZIONE DI CUI ALL ' ART . 43 DEL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE , IL PRESENTE RICORSO .
5 A SUO DIRE , IL DANNO DA ESSA SUBITO NON DERIVA DA PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE AUTORITA NAZIONALI , BENSI DA UNA OMISSIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE NELL ' AMBITO DEI REGOLAMENTI D ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 ;
ESSA SOSTIENE CHE LA CORTE SI E DICHIARATA INCOMPETENTE SOLTANTO NEI CASI IN CUI LA DOMANDA ERA IN REALTA DIRETTA CONTRO PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLE AUTORITA NAZIONALI AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO ;
A SUO AVVISO , ANCHE QUALORA , NELL ' AMBITO DI UN PROCEDIMENTO PREGIUDIZIALE , LA CORTE RITENESSE CHE LA DISCIPLINA DA APPLICARE POTESSE CAUSARE UN DANNO IN RAGIONE DELLA MANCANZA DI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI TRANSITORI , IL GIUDICE NAZIONALE NON AVREBBE LA FACOLTA DI ADOTTARE TALI PROVVEDIMENTI , DI GUISA CHE SAREBBE COMUNQUE NECESSARIO ADIRE DIRETTAMENTE LA CORTE IN FORZA DELL ' ART . 215 DEL TRATTATO .
6 LA DOMANDA PROPOSTA RIENTRA NELL ' AMBITO DELLA COMPETENZA DELLA CORTE , CHE E QUINDI TENUTA AD ESAMINARE SE L ' ASSERITA OMISSIONE NEI REGOLAMENTI COMUNITARI D ' ATTUAZIONE DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 COSTITUISCA UN ' INFRAZIONE ATTA A FAR SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA ;
7 IL RICORSO E PERCIO RICEVIBILE .
NEL MERITO
8 LA RICORRENTE FA VALERE CHE L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' ITALIA , MEDIANTE IL REGOLAMENTO N . 2887/71 , LE HA CAUSATO UN DANNO , IN QUANTO LA COMMISSIONE HA OMESSO DI STABILIRE UN REGIME DEROGATORIO O TRANSITORIO AL FINE DI PROTEGGERE I CONTRATTI D ' ESPORTAZIONE CONCLUSI ANTERIORMENTE AL 19 DICEMBRE 1977 ;
LA COMMISSIONE - NON TUTELANDO IL LEGITTIMO AFFIDAMENTO DEI SINGOLI - AVREBBE IN TAL MODO COMMESSO UNA VIOLAZIONE GRAVE DI UNA NORMA SUPERIORE DI DIRITTO , IL CHE FA SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA AI SENSI DELL ' ART . 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE ;
IL SUDDETTO REGOLAMENTO ESCLUDEVA DAL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI , PER QUANTO RIGUARDA L ' ITALIA , LE IMPORTAZIONI EFFETTUATE IN BASE A CONTRATTI STIPULATI ANTERIORMENTE AL 19 DICEMBRE 1971 E NOTIFICATI ALLE AUTORITA COMPETENTI DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO ANTERIORMENTE AL 28 DICEMBRE 1971 , OVVERO LA CUI STIPULAZIONE POTESSE ESSERE PROVATA MEDIANTE PRESENTAZIONE DI DOCUMENTI UFFICIALI ;
IL REGOLAMENTO NON PREVEDEVA INVECE ALCUNA ESENZIONE PER LE ESPORTAZIONI DA UNO STATO MEMBRO AD UN ALTRO , EFFETTUATE IN BASE AD ANALOGHI CONTRATTI ;
POICHE IL 17 DICEMBRE 1971 , DATA DI STIPULAZIONE DEL CONTRATTO D ' ESPORTAZIONE , NON ERA PREVEDIBILE , L ' ADESIONE DELL ' ITALIA AL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , LA RICORRENTE AVEVA POTUTO FARE AFFIDAMENTO , BASANDOSI SULLA SITUAZIONE GIURIDICA ESISTENTE A QUELLA DATA , SUL FATTO CHE , NELL ' IMPREVISTA EVENTUALITA DELL ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA IN ITALIA , LA COMMISSIONE AVREBBE EMANATO ADEGUATE DISPOSIZIONI TRANSITORIE , AL FINE DI PROTEGGERE I LEGITTIMI INTERESSI DEGLI ESPORTATORI VINCOLATI DA CONTRATTI CONCLUSI ANTERIORMENTE ;
INOLTRE , ESSA SOSTIENE CHE E STATO VIOLATO IL PRINCIPIO D ' UGUAGLIANZA , IN QUANTO L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO IN QUESTIONE STABILIVA L ' ESENZIONE PER I CONTRATTI D ' IMPORTAZIONE ESISTENTI , MA NON PER I CONTRATTI D ' ESPORTAZIONE .
9 COME RISULTA GIA DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI IMPLICAVA NECESSARIAMENTE LA POSSIBILITA CHE TALI IMPORTI VENISSERO APPLICATI IN ITALIA , SE QUESTO STATO AVESSE AMMESSO LA FLUTTUAZIONE DEL TASSO DI CAMBIO DELLA PROPRIA MONETA OLTRE IL LIMITE DI OSCILLAZIONE CONTEMPLATO DALLO STESSO ARTICOLO ;
INOLTRE , LE CONSEGUENZE DI QUALSIASI ESTENSIONE DEL SISTEMA ERANO INDICATE NELL ' ART . 2 DELLO STESSO REGOLAMENTO , ED ERANO PERCIO PREVEDIBILI ;
I PRECEDENTI REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE RECANTI MODALITA D ' ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , E CIOE I REGOLAMENTI NN . 1013/71 , DEL 17 MAGGIO 1971 ( GU N . L 110 , PAG . 8 ) E 1871/71 , DEL 27 AGOSTO 1971 ( GU N . L 195 , PAG . 1 ), NON STABILIVANO ALCUNA DISCIPLINA DEROGATORIA IN MATERIA DI ESPORTAZIONI , BENSI UNICAMENTE IN MATERIA DI IMPORTAZIONI ;
DI CONSEGUENZA , NE L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ALL ' ITALIA , NE LA MANCANZA DI PROVVEDIMENTI TRANSITORI A TUTELA DEI VECCHI CONTRATTI DI ESPORTAZIONE HANNO POTUTO LEDERE IL PRINCIPIO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO ;
IL FATTO CHE SIANO STATE ADOTTATE DISPOSIZIONI TRANSITORIE RELATIVE AI VECCHI CONTRATTI D ' IMPORTAZIONE NON HA VIOLATO NEPPURE IL PRINCIPIO D ' UGUAGLIANZA , POICHE IL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI NON HA IDENTICA INCIDENZA SULLE OPERAZIONI DEGLI IMPORTATORI E SU QUELLE DEGLI ESPORTATORI ;
10 IL RICORSO VA PERCIO RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
11 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE ;
LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE ;
LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO ;
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA RICORRENTE .
Full & Egal Universal Law Academy