EUR-Lex -  61977CJ0013 - DA - DOMSTOLENS DOM AF 16 NOVEMBER 1977. - GB INNO BM MOD VERENIGING VAN DE KLEINHANDELAARS IN TABAK (ATAB). - (ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE INDGIVET AF BELGIENS HOF VAN CASSATIE). - FORARBEJDEDE TOBAKSVARER. - SAG 13-77.

Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord

1 . KONKURRENCE - FAELLESSKABSORDNING - MEDLEMSSTATER - FORPLIGTELSER - DOMINERENDE STILLING PAA MARKEDET - MISBRUG FREMMET AF EN NATIONAL LOVBESTEMMELSE - FORBUD

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 5 , ART . 86 , ART . 90 )

2 . KONKURRENCE - FORARBEJDEDE TOBAKSVARER - SALG TIL FORBRUGEREN - PRIS FASTSAT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN - OVERHOLDELSE FORESKREVET VED EN NATIONAL BESTEMMELSE - FORENELIGHED MED TRAKTATENS ARTIKEL 86 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 3 , LITRA F ) OG ARTIKEL 5 , STK . 2 - KRITERIER

3 . KVANTITATIVE RESTRIKTIONER - FORARBEJDEDE TOBAKSVARER - SALG TIL FORBRUGEREN - PRIS FASTSAT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN - OVERHOLDELSE FORESKREVET VED EN NATIONAL BESTEMMELSE - FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION - KRITERIER

( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )

4 . NATIONAL FORBRUGSBESKATNING BORTSET FRA OMSAETNINGSAFGIFT - FORARBEJDEDE TOBAKSVARER - FORBRUGET RAMT - SALG - PRIS FASTSAT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN - OVERHOLDELSE FORESKREVET AF EN MEDLEMSSTAT - FORBUD I HENHOLD TIL ARTIKEL 5 I DIREKTIV NR . 72/464 - INTET

Sammendrag

1 . MEDLEMSSTATERNE KAN IKKE TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER GOER DET MULIGT FOR PRIVATE VIRKSOMHEDER AT UNDDRAGE SIG DE I TRAKTATENS ARTIKLER 85 TIL 94 INDEHOLDTE BEGRAENSNINGER . DET FOELGER HERAF , AT ET MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING PAA MARKEDET RAMMES AF FORBUDET I ARTIKEL 86 , ENDOG I DET TILFAELDE HVOR DETTE MISBRUG FREMMES AF EN NATIONAL LOVBESTEMMELSE .

2 . VED BEDOEMMELSEN AF , OM DET ER FORENELIGT MED TRAKTATENS ARTIKEL 86 , SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 3 , LITRA F ) OG ARTIKEL 5 , STK . 2 , AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN NATIONAL FORANSTALTNING , SOM FOR SALG AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER OVERHOLDELSE AF PRISER , DER ER FASTSAT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN , SKAL DET UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN , SOM KAN FOELGE AF ARTEN AF DEN AFGIFTSORDNING , SOM DISSE VARER ER UNDERKASTET , UNDERSOEGES , OM FORANSTALTNINGEN KAN FREMME ET MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING , OG OM DEN DESUDEN KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .

3 . SELV OM EN MAKSIMALPRIS , DER GAELDER FOR BAADE NATIONALE OG IMPORTEREDE VARER , IKKE I SIG SELV UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER , KAN DEN IMIDLERTID HAVE EN SAADAN VIRKNING , SAAFREMT DEN FASTSAETTES PAA ET SAADANT NIVEAU , AT AFSAETNING AF DE IMPORTEREDE VARER BLIVER ENTEN UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNING AF NATIONALE VARER . DERIMOD UDGOER RETSFORSKRIFTER I EN MEDLEMSSTAT , SOM FOR SALG AF SAAVEL INDFOERTE SOM INDENLANDSK FREMSTILLEDE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN PRIS , DER FASTSAETTES FRIT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN , KUN EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION , HVIS EN SAADAN ORDNING MED BINDENDE SALGSPRISER UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER , DER OPSTAAR SOM FOELGE AF DE FORSKELLIGE METODER TIL AFGIFTSKONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNE BENYTTER , NAVNLIG TIL AT SIKRE , AT DE SKATTER , SOM DE NAEVNTE VARER ER UNDERKASTET , OGSAA ERLAEGGES , ER EGNET TIL DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT AT HINDRE INDFOERSLERNE MELLEM MEDLEMSSTATER .

4 . ARTIKEL 5 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/464/EOEF AF 19 . DECEMBER 1972 OM FORBRUGSBESKATNING AF FORARBEJDET TOBAK BORTSET FRA OMSAETNINGSAFGIFT FORBYDER IKKE MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN LOVBESTEMMELSE , SOM FOR SALG AF SAAVEL INDFOERTE SOM I LANDET FREMSTILLEDE , FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN BINDENDE SALGSPRIS , NEMLIG DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE , FORUDSAT AT DENNE PRIS ER FASTSAT FRIT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN .

Dommens præmisser

1 VED DOM AF 7 . JANUAR 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 26 . JANUAR S.AA ., HAR BELGIENS HOF VAN CASSATIE ( KASSATIONSRET ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT FIRE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA F ), ARTIKEL 5 , STK . 2 , ARTIKLERNE 30 , 31 , 32 , 86 OG 90 OG AF RAADETS DIREKTIV NR . 72/464/EOEF ( JO L 303 , S . 3 ) OM FORBRUGSBESKATNING AF FORARBEJDET TOBAK BORTSET FRA OMSAETNINGSAFGIFT ;

2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN RETSSAG MELLEM ET BELGISK AKTIESELSKAB ' GB-INNO-BM ' , SOM I BELGIEN DRIVER FLERE SUPERMARKEDER , OG SAMMENSLUTNINGEN UDEN ERHVERVSMAESSIGT FORSMAAL ' VERENIGING VAN DE KLEINHANDELAARS IN TABAK ' ( SAMMENSLUTNING AF TOBAKSDETAILHANDLERE , HEREFTER BENAEVNT : ATAB );

3 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT PRAESIDENTEN FOR HANDELSRETTEN I BRUXELLES VED KENDELSE AF 24 . APRIL 1972 , I EN AF ATAB ANLAGT SAG , PAALAGDE DET SELSKAB , HVIS EFTERFOELGER I RETLIG HENSEENDE ER GB-INNO-BM , AT OPHOERE MED AT SAELGE ELLER TILBYDE CIGARETTER TIL EN LAVERE PRIS END DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE , FORDI DENNE PRAKSIS UDGJORDE EN ILLOYAL KONKURRENCE OG EN KRAENKELSE AF ARTIKEL 58 I DEN BELGISKE LOV AF 3 . JULI 1969 ( LOV OM MERVAERDIAFGIFT ), DER ER AFFATTET SAALEDES :

' FOR SAA VIDT ANGAAR FORARBEJDEDE TOBAKSVARER , SOM ER INDFOERT TIL ELLER FREMSTILLET HER I LANDET , OPKRAEVES AFGIFTEN I ALLE DE TILFAELDE , HVOR DER I HENHOLD TIL LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM BESKATNING AF TOBAKSVARER SKAL SVARES FORBRUGSSKAT . AFGIFTEN BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE PRIS , SOM SKAL VAERE DEN BINDENDE SALGSPRIS TIL FORBRUGEREN , ELLER , HVIS DER IKKE ER FASTSAT NOGEN PRIS , PAA DET GRUNDLAG , DER ER FASTSAT FOR OPKRAEVNING AF FORBRUGSSKAT ' ;

4 DA HOF VAN BEROEP ( APPELRET ), BRUXELLES , VED DOM AF 24 . NOVEMBER 1974 NAEGTEDE AT TAGE GB-INNO-BM ' S APPEL AF DENNE KENDELSE TIL FOELGE HAR DETTE SELSKAB INDGIVET KASSATIONSANKE .

DEN NATIONALE LOVGIVNING

5 I BELGIEN GAELDER DER FOR FORARBEJDEDE TOBAKSVARER EN BESKATNINGSORDNING , DER ER KARAKTERISERET VED EN ' AD VALOREM ' FORBRUGSSKAT , BEREGNET EFTER DETAILSALGSPRISEN , ' INKLUSIVE MERVAERDIAFGIFT ' ;

6 SUMMEN AF DISSE TO AFGIFTER ERLAEGGES AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN VED KOEB AF BANDEROLER , SOM BLIVER PAASAT DE FORSKELLIGE NATIONALT FABRIKEREDE ELLER IMPORTEREDE TOBAKSVARER , OG SOM ANGIVER DETAILSALGSPRISEN .

7 DET ER FORBUDT AT SAELGE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN TIL EN HOEJERE PRIS END DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE DETAILSALGPRIS ;

8 HVAD ANGAAR FORBRUGSBESKATNING GAELDER DET SAMME FORBUD UDTRYKKELIGT IFOELGE PAR 12 I DET REGULATIV , DER ER BILAG TIL DEN MINISTERIELLE BEKENDTGOERELSE AF 22 . JANUAR 1948 OM TOBAKSSKATTER ;

9 HVAD ANGAAR MERVAERDIAFGIFT , FOELGER FORBUDET AF , AT ARTIKEL 58 , STK . 1 , I DEN NAEVNTE LOV AF 3 . JULI 1969 HENVISER TIL PRINCIPPERNE VEDROERENDE INDDRIVELSE OG OPKRAEVNING AF FORBRUGSSKATTER ;

10 DET ER LIGELEDES FORBUDT AT SAELGE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN TIL EN LAVERE PRIS END DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE ;

11 SELV OM DETTE FORBUD IKKE VAR I KRAFT FOR FORBRUGSSKATTENS VEDKOMMENDE PAA TIDSPUNKTET FOR SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , VAR DETTE DOG I MEDFOER AF ARTIKEL 58 , STK . 1 , I DEN ALLEREDE NAEVNTE LOV AF 3 . JULI 1969 TILFAELDET FOR MERVAERDIAFGIFTENS VEDKOMMENDE .

12 DE AF HOF VAN CASSATIE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL GOERE DET MULIGT FOR DENNE RET AF AFGOERE , OM BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 58 , STK . 1 , I DEN BELGISKE LOV AF 3 . JULI 1969 ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , FOR SAA VIDT SOM DISSE BESTEMMELSER FOR SALG TIL FORBRUGER FORESKRIVER EN BINDENDE SALGSPRIS , SOM FASTSAETTES AF FABRIKANTERNE ELLER IMPORTOERERNE .

ALMINDELIGE BETRAGTNINGER

13 SKAT AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER UDGOER I ALLE MEDLEMSSTATERNE EN VIGTIG INDTAEGTSKILDE , HVORFOR DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER MAA RAADE OVER EFFEKTIVE MIDLER TIL AT SIKRE DISSE INDTAEGTER ;

14 PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE STADE TILKOMMER DET DE ENKELTE MEDLEMSSTATER AT VAELGE DERES EGEN SKATTETEKNISKE METODE TIL KONTROL MED FORARBEJDEDE TOBAKSVARER , DER SAELGES PAA DERES OMRAADE ;

15 SOM FOELGE AF DE KRAV , DER NOEDVENDIGVIS STILLES TIL EN SAADAN KONTROL - STRENGE OG OFTE KOMPLICEREDE KRAV , DER DESUDEN ER FORSKELLIGE I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER - MOEDER INDFOERSEL OG UDFOERSEL AF TOBAKSVARER I OEJEBLIKKET UUNDGAAELIGT HINDRINGER , OG SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET MED DISSE VARER KRAEVER UNDER DE GIVNE OMSTAENDIGHEDER BETYDELIGE RESSOURCER OG SPECIALKUNDSKABER ;

16 PAA GRUND AF DET BETYDELIGE SKATTE- OG AFGIFTSBELOEB , SOM ER INDEHOLDT I SALGSPRISEN TIL FORBRUGER , ER ENGROS- OG DETAILHANDLERENS FORTJENESTMARGEN RELATIVT LILLE ;

17 I ET SYSTEM SOM DET BELGISKE , HVOR GRUNDLAGET FOR BEREGNING AF FORBRUGSSKATTEN OG MERVAERDIAFGIFTEN ER DETAILSALGSPRISEN , UDGOER ET FORBUD MOD AT SAELGE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN TIL EN HOEJERE PRIS END DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE DETAILSALGSPRIS , EN VAESENTLIG FISKAL GARANTI FOR , AT FABRIKANTER OG IMPORTOERER IKKE OPGIVER EN FOR LAV VAERDI FOR DERES VARER PAA TIDSPUNKTET FOR AFGIFTENS BETALING ;

18 DERIMOD ER ET FORBUD MOD SALG TIL FORBRUGER TIL EN LAVERE PRIS END DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE IKKE NOEDVENDIGVIS FORESKREVET AF FISKALE GRUNDE , MEN SKYLDES IFOELGE VISSE AF DE PROCESDELTAGENDE REGERINGER SNARERE SAMFUNDSOEKONOMISKE HENSYN , FOR SAA VIDT SOM ET SAADANT FORBUD I KRAFT AF , AT MULIGHEDEN FOR FORSKELLIGE RABATTER VED SALG TIL FORBRUGER UDELUKKES , HAR TIL FORMAAL AT OPRETHOLDE EN BESTEMT STRUKTUR FOR DETAILHANDELEN , IDET DET HERVED MODVIRKES , AT DER SKER KONCENTRATION I DENNE SEKTOR PAA BEKOSTNING AF DE MINDRE DETAILHANDLERE ;

19 DET ER DESUDEN GJORT GAELDENDE , AT EN FAST DETAILHANDELSPRIS ER VAESENTLIG GARANTI FOR , AT MEDLEMSSTATEN FAKTISK OPNAAR INDTAEGTERNE FRA BESKATNINGEN AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER ;

20 DA SKATTEINDTAEGTERNE I ET SYSTEM SOM DET OMHANDLEDE SIKRES ALLEREDE VED SALGET AF BANDEROLER , KAN DETTE ANBRINGENDE IKKES TAGES TIL FOELGE ;

21 ENDELIG SKAL DET BEMAERKES , AT I ET SYSTEM SOM DET , DER ANVENDES I BELGIEN , ER DER PRINCIPIELT INTET TIL HINDER FOR , AT EN DETAILHANDLER KAN FASTSAETTE SIN EGEN SALGSPRIS TIL FORBRUGER VED AT INDKOEBE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER , DER ER FORSYNET MED HERTIL SVARENDE BANDEROLER ;

22 I PRAKSIS ER DETTE IMIDLERTID KUN MULIGT , SAAFREMT FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN PAA DEN ENE SIDE OG DE NATIONALE SKATTEMYNDIGHEDER PAA DEN ANDEN SIDE MEDVIRKER , OG DENNE MEDVIRKEN KAN EFTER OMSTAENDIGHEDER VAERE VANSKELIG AT OPNAA ;

23 DE AF DEN NATIONALE RET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL VAERE AT BESVARE UD FRA DE ANFOERTE BETRAGTNINGER .

VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL

24 HOF VAN CASSATIE SPOERGER I DEN FOERSTE DEL AF DET FOERSTE SPOERGSMAAL , OM TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA F ), ARTIKEL 5 , STK . 2 , OG ARTIKEL 86 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DET ER FORBUDT FOR MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN BESTEMMELSE I DERES LOVGIVNING , SOM FOR SAAVEL INDFOERTE VARER SOM FOR VARER FREMSTILLET I LANDET , FOR SALG TIL FORBRUGER FORESKRIVER EN BINDENDE SALGSPRIS , DER FASTSAETTES AF FABRIKANTERNE ELLER IMPORTOERERNE , NAAR DENNE BESTEMMELSE

- ER EGNET TIL AT FREMME EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDERS MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING PAA FAELLESMARKEDET , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 86 ;

- FREMMER EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDERS MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING , DER BESTAAR I , AT FABRIKANTER OG IMPORTOERER AF FORARBEJDET TOBAK KAN FORPLIGTE EN MEDLEMSSTATS DETAILHANDLERE TIL AT OVERHOLDE DE SALGSPRISER TIL FORBRUGEREN , SOM DE PAAGAELDENDE FABRIKANTER ELLER IMPORTOERER HAR FASTSAT ;

25 I SPOERGSMAALETS ANDEN DEL SPOERGES DER FOR DET FOERSTE , OM DET ER FORBUDT AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN SAADAN FORANSTALTNING , SELV OM DEN GAELDER GENERELT I DEN FORSTAND , AT DEN OMFATTER EN HVILKEN SOM HELST FABRIKANT ELLER IMPORTOER , DVS . OGSAA SAADANNE , SOM IKKE HAR EN DOMINERENDE STILLING ELLER IKKE MISBRUGER DENNE , OG SELV OM FORANSTALTNINGEN IKKE PAA NOGEN MAADE HAR ET MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING TIL FORMAAL , GENSTAND ELLER VIRKNING ;

26 DER SPOERGES FOR DET ANDET , OM DE I DEN FOERSTE DEL AF SPOERGSMAALET ANFOERTE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , I ET SAADANT TILFAELDE SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT INDFOERELSE ELLER OPRETHOLDELSE AF EN SAADAN BESTEMMELSE PAA INGEN MAADE ER FORBUDT , MEN AT DEN BLOT ER UDEN BETYDNING FOR ANVENDELSESOMRAADET FOR ARTIKEL 86 I DEN FORSTAND , AT MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING STADIG ER FORBUDT , SELV OM MULIGHEDEN HERFOR I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER BLEVET FREMMET VED DENNE LOVBESTEMMELSE ;

27 DE FORSKELLIGE DELE AF DETTE SPOERGSMAAL VIL VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .

28 DEN VED TRAKTATEN TILSIGTEDE ORDNING MED ET ENHEDSMARKED UDELUKKER ENHVER NATIONAL REGULERING , DER DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTIENTIELT , MEDFOERER HINDRINGER FOR DEN INTERNE HANDEL I FAELLESSKABET ;

29 DERTIL KOMMER , AT DEN I ARTIKEL 3 , LITRA F ) UDTRYKTE MAALSAETNING ER PRAECISERET I FLERE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM KONKURRENCEREGLERNE , BLANDT ANDET I ARTIKEL 86 , SOM BESTEMMER , AT EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDERS MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING ER UFORENELIG MED FAELLESSMARKEDET OG FORBUDT I DEN UDSTRAEKNING , SAMHANDLEN MELLEM MEDLEMSSTATER HERVED KAN PAAVIRKES .

30 TRAKTATENS ARTIKEL 5 , STK . 2 , FORESKRIVER , AT MEDLEMSSTATERNE AFHOLDER SIG FRA AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF TRAKTATENS MAALSAETNING I FARE ;

31 DETTE VISER , AT SKOENT ARTIKEL 86 SAALEDES RETTER SIG TIL VIRKSOMHEDER , FOELGER DET DOG AF TRAKTATEN , AT MEDLEMSSTATERNE IKKE MAA INDFOERE ELLER OPRETHOLDE FORANSTALTNINGER , SOM KAN OPHAEVE DEN TILSIGTEDE VIRKNING AF DENNE BESTEMMELSE ;

32 I SAA HENSEENDE BESTEMMER ARTIKEL 90 , AT MEDLEMSSTATERNE AFSTAAR , FOR SAA VIDT ANGAAR OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER OG VIRKSOMHEDER , SOM DE INDROEMMER SAERLIGE ELLER EKSKLUSIVE RETTIGHEDER , FRA AT TRAEFFE ELLER OPRETHOLDE FORANSTALTNINGER , SOM ER I STRID MED TRAKTATEN , NAVNLIG MED ARTIKLERNE 85-94 ;

33 PAA SAMME MAADE KAN MEDLEMSSTATERNE IKKE TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER GOER DET MULIGT FOR PRIVATE VIRKSOMHEDER AT UNDDRAGE SIG DE I TRAKTATENS ARTIKLER 85-94 INDEHOLDTE BEGRAENSNINGER ;

34 ARTIKEL 86 FORBYDER I ALLE TILFAELDE EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDERS MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING , ENDOG SELV OM ET SAADANT MISBRUG FREMMES AF EN NATIONAL LOVBESTEMMELSE ;

35 UNDER ALLER OMSTAENDIGHEDER VIL EN NATIONAL FORANSTALTNING , DER GOER DET LETTERE AT MISBRUGE EN DOMINERENDE STILLING , SOM KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER , NORMALT VAERE UFORENELIG MED ARTIKLERNE 30 OG 34 , SOM FORBYDER KVANTITATIVE IND- OG UDFOERELSESRESTRIKTIONER SAMT ENHVER FORANSTALTNING MED TILVARENDE VIRKNING .

36 DET ER DEN NATIONALE RET , DER UNDER HENSYN TIL ALLE BETINGELSERNE FOR ANVENDELSE AF DE FORELAGTE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , SKAL AFGOERE , OM ET SYSTEM FOR FASTSAETTELSE AF DETAILSALGSPRISER ER FORENELIGT MED TRAKTATEN ;

37 HOF VAN CASSATIE HAR I DENNE HENSEENDE OVERVEJET , DELS OM DEN OMSTAENDIGHED , AT FABRIKANTERNE OG IMPORTOERERNE AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER KAN FORPLIGTE EN MEDLEMSSTATS DETAILHANDLERE TIL AT OVERHOLDE DE SALGSPRISER TIL FORBRUGEREN , SOM DE PAAGAELDENDE FABRIKANTER OG IMPORTOERER HAR FASTSAT , KAN UDGOERE EN DOMINERENDE STILLING , DELS OM DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING ANSKUET SOM EN EVENTUEL TILSIDESAETTELSE AF ARTIKEL 86 SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 5 , STK . 2 , ER EN BESTEMMELSE , SOM FORESKRIVER , AT DISSE PRISER SKAL OVERHOLDES VED SALG TIL FORBRUGEREN ;

38 VED BEDOEMMELSEN AF , OM DET ER FORENELIGT MED DISSE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN SAADAN FORANSTALTNING , PAAHVILER DET UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE MED FORARBEJDEDE TOBAKSVARER , SOM KAN OPSTAA SOM FOELGE AF ARTEN AF DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING , DESUDEN DEN NATIONALE RET AT UNDERSOEGE , OM DENNE FORANSTALTNING SOM SAADAN KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER , HVILKET ER EN BETINGELSE FOR AT ANVENDE FORBUDENE I ARTIKEL 86 .

VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL

39 HOF VAN CASSATIE SPOERGER VED DET ANDET SPOERGSMAAL , OM STATEN INDROEMMER VIRKSOMHEDER SAERLIGE ELLER EKSKLUSIVE RETTIGHEDER I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 90 FORUDSATTE BETYDNING , NAAR DEN , I MODSAETNING TIL HVAD DER GAELDER FOR FABRIKANTER OG IMPORTOERER AF ANDRE VARER , VED HJAELP AF EN LOVBESTEMMELSE INDIREKTE GIVER FABRIKANTER OG IMPORTOERER AF BESTEMTE VARER MULIGHED FOR SELV AT FASTSAETTE SALGSPRISEN TIL FORBRUGEREN , OG SAAFREMT DETTE SPROEGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , OM OPRETHOLDELSEN AF SAADANNE SAERLIGE ELLER EKSKLUSIVE RETTIGHEDER ER I STRID MED BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG ARTIKLERNE 85 TIL 94 INKLUSIVE .

40 DET SKAL BEMAERKES , AT FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN EFTER DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSORDNING FRIT KAN FASTSAETTE EN DETAILSALGSPRIS FOR SINE VARER , SOM ER LAVERE END SALGSPRISEN FOR KONKURRERENDE VARER AF SAMME ART , KVALITET OG MED SAMME KENDEMAERKER ;

41 DA DENNE MULIGHED STAAR AABEN FOR ENHVER , HERUNDER OGSAA FOR DETAILHANDLERE , DER VIRKER SOM FABRIKANTER ELLER IMPORTOERER AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER , OG SAALEDES FOR EN UBESTEMT KREDS AF VIRKSOMHEDER , ER DET TVIVLSOMT , OM DISSE KAN BETEGNES SOM INDEHAVERE AF ' SAERLIGE ' ELLER I HVERT FALD AF ' EKSKLUSIVE ' RETTIGHEDER ;

42 NAAR IMIDLERTID HENSES TIL BEGRUNDELSEN FOR SVARET PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL FORSTAAET SAALEDES , AT ARTIKEL 90 UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KUN ER EN KONKRET ANVENDELSE AF GENERELLE PRINCIPPER , SOM ER BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE , ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT BESVARE DET ANDET SPOERGSMAAL .

VEDROERENDE DET TREDJE SPOERGSMAAL

43 VED DETTE SPOERGSMAAL , SOM ER OPDELT I TRE DELE , SOEGES DET FOERST OPLYST , OM EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 , 31 OG 32 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT EN RETSFORSKRIFT I EN MEDLEMSSTAT , HVORI DER FOR SALG AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVES EN PAA BANDEROLERNE ANGIVEN FAST PRIS , DER ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE FASTSAETTES AF SAAVEL DE I DENNE STAT BOSIDDENDE FABRIKANTER AF DISSE VARER SOM AF IMPORTOERERNE AF DE SELVSAMME , NAVNLIG FRA ANDRE MEDLEMSSTATER HIDROERENDE VARER , UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION ;

44 DET SPOERGES DEREFTER , OM EN SAADAN RETSFORSKRIFT KUN UDGOER EN SAADAN FORANSTALTNING , NAAR DET STAAR FAST , AT FORSKRIFTEN DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT KAN HINDRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , HVILKET I GIVET FALD SKAL AFGOERES AF DEN NATIONALE RET ;

45 TIL SLUT SPOERGES DER , OM DER FORELIGGER EN ANDEN SITUATION , SAAFREMT MEDLEMSSTATEN GOER DET MULIGT FOR FABRIKANTER OG IMPORTOERER , EFTER ANMELDELSE OM PRISFORHOEJELSE OG IAGTTAGELSE AF EN VIS FRIST , AT FASTSAETTE PRISERNE , HERUNDER DETAILSALGSPRISERNE , MEN HVOR STATEN OFFENTLIGGOER DISSE PRISER OG VED HJAELP AF DEN OVENFOR ANFOERTE FORANSTALTNING FORESKRIVER DERES OVERHOLDELSE .

46 EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 ER ENHVER FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER FORBUDT I MEDLEMSSTATERNES SAMHANDEL ;

47 FOR AT RAMMES AF DETTE FORBUD ER DET TILSTRAEKKELIGT , AT DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER ER EGNEDE TIL DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT AT HINDRE INDFOERELSERNE MELLEM MEDLEMSSTATER .

48 DET SKAL BEMAERKES , AT DER IFOELGE KOMMISSIONENS DIREKTIV NR . 70/50 AF 22 . DECEMBER 1969 ( EFT 1970 ( I ), S . 10 ; ORG.REF . JO L 13 , S . 29 ) VED FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SKAL FORSTAAS ' FORANSTALTNINGER , ANDRE END DEM , DER ANVENDES UDEN FORSKEL PAA INDENLANDSKE VARER OG IMPORTEREDE VARER , SOM UDGOER EN HINDRING FOR DEN IMPORT , DER UDEN DISSE FORANSTALTNINGER VILLE HAVE KUNNET FINDE STED , HERUNDER DEM , DER GOER IMPORTEN MERE VANSKELIG ELLER BYRDEFULD END AFSAETNINGEN AF INDENLANDSKE VARER ' ;

49 DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM IMPORTRESTRIKTIONER OMFATTER DOG IKKE SAADANNE FORANSTALTNINGER , SOM GANSKE VIST UDGOER EN HINDRING FOR SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE PAA GRUND AF DENNE VIRKNING , MEN SOM ALLEREDE OMHANDLES I TRAKTATEN UNDER EN SELVSTAENDIG BETEGNELSE , EKSEMPELVIS FISKALE BESTEMMELSER , ELLER SOM I SIG SELV ER TILLADT SOM UDTRYK FOR ELLER SOM MIDDEL TIL UDTRYK FOR MEDLEMSSTATERNES RESIDUALE BEFOEJELSER ;

50 DE HINDRINGER , SOM SKYLDES INDIREKTE SKATTER , ER OMFATTET AF TRAKTATENS ARTIKEL 99 , SOM I SAMMENHAENG MED ARTIKEL 100 OM TILNAERMELSE AF LOVGIVNINGERNE PAALAEGGER KOMMISSIONEN AT UNDERSOEGE , PAA HVILKEN MAADE DE HERFOR GAELDENDE NATIONALE LOVGIVNINGER KAN HARMONISERES I FAELLESMARKEDETS INTERESSE ;

51 RAADET HAR I MEDFOER AF DE OVENNAEVNTE ARTIKLER UDSTEDT DIREKTIV NR . 72/464 , SOM ER GENSTAND FOR DET FJERDE SPOERGSMAAL , NETOP FORDI DET LAGDE TIL GRUND , AT DET VAR I FAELLESMARKEDETS INTERESSE AT HARMONISERE REGLERNE OM FORBRUGSBESKATNING AF FORARBEJDET TOBAK , FOR AT DE FAKTORER , DER KAN UDGOERE EN HINDRING FOR DE FRIE BEVAEGELSER OG VIRKE FORDREJENDE PAA KONKURRENCEVILKAARERNE , GRADVIS KUNNE FJERNES FRA DE NATIONALE ORDNINGER ;

52 SELV OM EN MAKSIMALPRIS , DER GAELDER FOR BAADE NATIONALE OG IMPORTEREDE VARER , IKKE I SIG SELV UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER , KAN DEN IMIDLERTID HAVE EN SAADAN VIRKNING , SAAFREMT DEN FASTSAETTES PAA ET SAADANT NIVEAU , AT AFSAETNING AF DE IMPORTEREDE VARER BLIVER ENTEN UMULIG ELLER VANSKELIGERE END AFSAETNING AF NATIONALE VARER ;

53 DERIMOD HAR EN ORDNING MED PRISER , DER FRIT FASTSAETTES AF FABRIKANTEN ELLER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE AF IMPORTOEREN , OG SOM I MEDFOER AF EN NATIONAL LOVBESTEMMELSE OMFORMES TIL EN ORDNING MED BINDENDE FORBRUGERPRISER , HVORVED DER IKKE SONDRES MELLEM NATIONALE OG INDFOERTE VARER , NORMALT UDELUKKENDE VIRKNINGER PAA NATIONALT PLAN ;

54 DET KAN IMIDLERTID IKKE UDELUKKES , AT EN SAADAN ORDNING I VISSE TILFAELDE KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ;

55 SOM ALLEREDE ANFOERT ER IND- OG UDFOERSEL AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER UNDERKASTET HINDRINGER , DER FOELGER AF DE FORSKELLIGE METODER TIL AFGIFTSKONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNE BENYTTER , NAVNLIG TIL AT SIKRE AT DE SKATTER , SOM DE NAEVNTE VARER ER UNDERKASTET , OGSAA ERLAEGGES ;

56 VED BEDOEMMELSEN AF , OM EN RETSFORSKRIFT I EN MEDLEMSSTAT , SOM FOR SALG AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN FAST PRIS , SOM ER DEN PRIS , DER FRIT FASTSAETTES AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN , UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION , PAAHVILER DET DERFOR DEN NATIONALE RET UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER AF AFGIFTSMAESSIG ART , DER BESTAAR FOR DEN PAAGAELDENDE VARESEKTOR , AT UNDERSOEGE , OM EN SAADAN ORDNING MED BINDENDE PRISER I SIG SELV ER EGNET TIL DIREKTE ELLER INDIREKTE AKTUELT ELLER POTENTIELT AT HINDRE INDFOERSLERNE MELLEM MEDLEMSSTATER .

VEDROERENDE DET FJERDE SPOERGSMAAL

57 VED DETTE SPOERGSMAAL SOEGES DET FOR DET FOERSTE OPLYST , OM BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 5 I RAADETS DIREKTIV NR . 72/464 ER DIREKTE ANVENDELIGE I DEN FORSTAND , AT PRIVATE KAN STOETTE RET PAA DEM VED DE NATIONALE RETTER , OG FOR DET ANDET , OM DET ER FORBUDT FOR MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN LOVBESTEMMELSE , DER FOR SALG TIL FORBRUGER AF INDFOERT ELLER I LANDET FREMSTILLET TOBAK , FORESKRIVER EN SALGSPRIS , NEMLIG DEN PAA BANDEROLEN ANGIVNE , SAALEDES AT DET HVERKEN ER MULIGT AT OVERSKRIDE MAKSIMUM ELLER AT SAELGE ARTIKLEN TIL EN LAVERE PRIS ;

58 DEN ANDEN DEL AF DETTE SPOERGSMAAL VIL VAERE AT UNDERSOEGE FOERST , DA ET BENAEGTENDE SVAR HERPAA GOER DET OVERFLOEDIGT AT BESVARE DEN FOERSTE DEL .

59 RAADETS DIREKTIV NR . 72/464 , DER LIGESOM DIREKTIVERNE AF 11 . APRIL 1967 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER ( EFT 1967 , S . 12 OG 14 ; ORG.REF . JO L 71 , S . 1301 OG 1303 ) ER UDSTEDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 99 OG 100 , INDEHOLDER HOVEDREGLERNE FOR EN FOERSTE ETAPE I HAMONISERINGEN AF FORBRUGSSKATTER FOR FORARBEJDEDE TOBAKSVARER ;

60 I DIREKTIVETS PRAEAMBEL OPSTILLER RAADET FOERST DET PRINCIP , AT SKABELSEN AF EN OEKONOMISK UNION MED SUND KONKURRENCE OG MED DE SAMME KARAKTERISTIKA SOM ET INTERNT MARKED FOR FORARBEJDET TOBAK FORUDSAETTER , AT FORBRUGSBESKATNING I MEDLEMSSTATERNE AF DENNE VARESEKTOR IKKE VIRKER FORDREJENDE PAA KONKURRENCEVILKAARENE OG IKKE HINDRER DE FRI VAREBEVAEGELSER INDEN FOR FAELLESSKABET ;

61 DIREKTIVETS ARTIKEL 1 UDTRYKKER DET PRINCIP , AT STRUKTURERNE FOR FORBRUGSAFGIFTER PAA FORARBEJDET TOBAK SKAL HARMONISERES I FLERE ETAPER , OG IFOELGE ARTIKEL 4 SKAL DER OPBYGGES ET SYSTEM MED PROPORTIONALE OG SPECIFIKKE AFGIFTER ;

62 DIREKTIVETS ARTIKEL 5 , STK . 1 , BESTEMMER :

' FABRIKANTER OG IMPORTOERER FASTSAETTER FRIT DE MAKSIMALE DETAILSALGSPRISER FOR HVER ENKELT AF DERES VARER . DENNE BESTEMMELSE KAN DOG IKKE HINDRE ANVENDELSEN AF NATIONALE LOVGIVNINGER OM KONTROL MED PRISNIVEAUET ELLER OVERHOLDELSE AF FASTSATTE PRISER ' .

63 RAADET HAR UD FRA DEN BETRAGTNING , AT DER AF HENSYN TIL KONKURRENCEN MAA VAERE FRI PRISDANNELSE FOR ALLE GRUPPER AF FORARBEJDET TOBAK , VED DIREKTIVETS ARTIKEL 5 , STK . 1 , BESTEMT , AT FABRIKANTER OG IMPORTOERER FRIT FASTSAETTER DE MAKSIMALE DETAILSALGSPRISER FOR HVER ENKELT AF DERES VARER ;

64 SET I SIN SAMMENHAENG KAN ARTIKEL 5 , STK . 1 , ANDET PUNKTUM IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DEN FORBYDER MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN LOVBESTEMMELSE , SOM FOR SALG AF INDFOERTE ELLER I LANDET FREMSTILLEDE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN BINDENDE SALGSPRIS , NEMLIG DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE , FORUDSAT AT DENNE PRIS ER FASTSAT FRIT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN .

65 I BETRAGTNING AF SVARET PAA DEN ANDEN DEL AF DET FJERDE SPOERGSMAAL ER DET IKKE NOEDVENDIGT AT BESVARE DEN FOERSTE DEL AF DETTE .

Afgørelse om sagsomkostninger

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

66 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET BELGIEN , REGERINGEN FOR STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG , REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE , REGERINGEN FOR DEN ITALIENSKE REPUBLIK , RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM ALLE HAR FREMSAT INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

67 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF BELGIENS HOF VAN CASSATIE VED DOM AF 7 . JANUAR 1977 , FOR RET :

1 . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 86 FORBYDER EN ELLER FLERE VIRKSOMHEDERS MISBRUG AF DEN DOMINERENDE STILLING , ENDOG SELV OM ET SAADANT MISBRUG FREMMES AF EN NATIONAL LOVBESTEMMELSE .

2 . VED BEDOEMMELSEN AF , OM DET ER FORENELIGT MED TRAKTATENS ARTIKEL 86 , SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 3 , LITRA F ) OG ARTIKEL 5 , STK . 2 , AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN NATIONAL FORANSTALTNING , SOM FOR SALG AF FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER OVERHOLDELSE AF PRISER , DER ER FASTSAT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN , SKAL DET UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN , SOM KAN FOELGE AF ARTEN AF DEN AFGIFTSORDNING , SOM DISSE VARER ER UNDERKASTET , UNDERSOEGES , OM FORANSTALTNINGEN KAN FREMME ET MISBRUG AF EN DOMINERENDE STILLING , OG OM DEN DESUDEN KAN PAAVIRKE SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .

3 . RETSFORSKRIFTER I EN MEDLEMSSTAT , SOM FOR SALG AF SAAVEL INDFOERTE SOM INDENLANDSK FREMSTILLEDE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN PRIS , DER FASTSAETTES FRIT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN , UDGOER KUN EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERELSESRESTRIKTION , HVIS EN SAADAN ORDNING MED BINDENDE SALGSPRISER UNDER HENSYNTAGEN TIL DE HINDRINGER , DER OPSTAAR SOM FOELGE AF DE FORSKELLIGE METODER TIL AFGIFTSKONTROL , SOM MEDLEMSSTATERNE BENYTTER , NAVNLIG TIL AT SIKRE , AT DE SKATTER , SOM DE NAEVNTE VARER ER UNDERKASTET , OGSAA ERLAEGGES , ER EGNET TIL DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT AT HINDRE INDFOERSLERNE MELLEM MEDLEMSSTATER .

4 . ARTIKEL 5 I RAADETS DIREKTIV N . 72/464/EOEF AF 19 . DECEMBER 1972 OM FORBRUGSBESKATNING AF FORARBEJDET TOBAK BORTSET FRA OMSAETNINGSAFGIFT FORBYDER IKKE MEDLEMSSTATERNE AT INDFOERE ELLER OPRETHOLDE EN LOVBESTEMMELSE , SOM FOR SALG AF SAAVEL INDFOERTE SOM I LANDET FREMSTILLEDE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER TIL FORBRUGEREN FORESKRIVER EN BINDENDE SALGSPRIS , NEMLIG DEN PAA BANDEROLEN ANFOERTE , FORUDSAT AT DENNE PRIS ER FASTSAT FRIT AF FABRIKANTEN ELLER IMPORTOEREN .

Full & Egal Universal Law Academy