EUR-Lex -  61977CJ0054 - NL - ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 9 MAART 1978. - A. HERPELS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - ZAAK NO. 54/77.

Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - BEROEP - GEWIJZIGD AANVANKELIJK BESLUIT - BEROEPSTERMIJN - BEGIN

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EG , ARTIKEL 91 )

2 . AMBTENAREN - BEROEP - EIS ALLEEN INGESTELD VOOR HET GEVAL DE BESTREDEN HANDELING WORDT VERNIETIGD - VERMELDING IN DE KLACHT - AFWEZIGHEID - TOELAATBAARHEID

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EG , ARTIKELEN 90 EN 91 )

3 . AMBTENAREN - SEPARATIEVERGOEDING VOORZIEN IN HET PERSONEELSSTATUUT DER EGKS - VOORWAARDE VOOR TOEKENNING - WOONPLAATS VOOR DE INDIENSTTREDING - BEGRIP

( PERSONEELSSTATUUT EGKS , ARTIKEL 47 ; ALGEMEEN REGLEMENT GEGEVEN TER UITVOERING VAN HET STATUUT , ARTIKEL 9 )

4 . AMBTENAREN - PLAATS VAN HERKOMST - WOONPLAATS VOOR DE INDIENSTTREDING - VERSCHILLENDE BEGRIPPEN

( PERSONEELSSTATUUT EGKS , ARTIKEL 47 ; ALGEMEEN REGLEMENT GEGEVEN TER UITVOERING VAN HET STATUUT , ARTIKEL 9 ; STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EG , BIJLAGE VII , ARTIKELEN 7 EN 8 )

5 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - ONWETTIG BESLUIT - INTREKKING MET TERUGWERKENDE KRACHT - OPHEFFING VOOR DE TOEKOMST - VOORWAARDEN

6 . AMBTENAREN - ONREGELMATIGE TOEKENNING VAN BEZOLDIGINGSELEMENTEN - OPHEFFING - VERKREGEN RECHTEN - AFWEZIGHEID

7 . AMBTENAREN - KLACHT - VORMVEREISTEN - HUN NIET-BESTAAN - PLICHT VAN DE ADMINISTRATIE - RAADPLEGING VAN EEN ADVOCAAT DOOR DE BETROKKENE - NIET TEN LASTE VAN DE ADMINISTRATIE KOMENDE HONORARIA

( STATUUT VAN DE AMBTENAREN DER EG , ARTIKEL 90 , LID 2 )

8 . AMBTENAREN - PROCEDURE - KOSTEN - GEVAL VAN VERGEEFS AANGEWENDE KOSTEN

( REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , LID 2 )

Samenvatting

1 . WANNEER HET AANVANKELIJK BESLUIT GEWIJZIGD WERD , MAG DE BEROEPSTERMIJN WORDEN BEREKEND VANAF DE DAG DER WIJZIGING .

2 . EEN VORDERING , DIE ALLEEN WORDT INGESTELD VOOR HET GEVAL DE BESTREDEN HANDELING WORDT VERNIETIGD , BEHOEFT NIET IN DE KLACHT TE ZIJN VERMELD .

3 . ARTIKEL 47 VAN HET PERSONEELSSTATUUT DER EGKS DOELT OP DE AMBTENAREN DIE VOOR HUN INDIENSTTREDING BLIJVEND EN SEDERT MEER DAN ZES MAANDEN WOONACHTIG WAREN IN EEN PLAATS , GELEGEN OP MEER DAN 25 KM AFSTAND VAN DE ZETEL DER GEMEENSCHAP . BIJGEVOLG MOET WORDEN AANGENOMEN DAT ARTIKEL 9 VAN HET TER UITVOERING VAN HET STATUUT GEGEVEN ALGEMEEN REGLEMENT MET DE UITDRUKKING ' ' DE PLAATS WAAR ZIJ VOOR HUN INDIENSTTREDING WOONACHTIG WAREN ' ' ZIET OP DE PLAATS WAAR DE BETROKKENE BLIJVEND WOONDE EN ZIJN VROEGERE WERKZAAMHEDEN UITOEFENDE .

4 . HET BEGRIP ' ' PLAATS VAN HERKOMST ' ' VERSCHILT VAN HET BEGRIP ' ' PLAATS WAAR ZIJ ( DE AMBTENAREN ) VOOR HUN INDIENSTTREDING WOONACHTIG WAREN ' ' . DE ' ' PLAATS VAN HERKOMST ' ' IS EEN TECHNISCHE TERM WELKE TOT FUNCTIE HEEFT DE PLAATS AAN TE DUIDEN DIE IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN VOOR DE FORFAITAIRE BETALING DER KOSTEN VAN DE JAARLIJKSE OF HALFJAARLIJKSE REIS .

5 . DE INTREKKING MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN EEN ONRECHTMATIG OF ONJUIST BESLUIT IS IN HET ALGEMEEN AAN ZEER STRENGE VOORWAARDEN ONDERWORPEN ; DAARENTEGEN BLIJFT DE OPHEFFING VAN ZODANIG BESLUIT VOOR DE TOEKOMST TE ALLEN TIJDE MOGELIJK .

6 . IN HET AMBTENARENRECHT KAN DE ONREGELMATIGE TOEKENNING OF VERDERE UITKERING VAN BEZOLDIGINGSELEMENTEN GEEN VERKREGEN RECHTEN DOEN ONTSTAAN VAN DIEN AARD DAT ZIJ TEGEN EEN INTREKKING KUNNEN WORDEN INGEROEPEN .

7 . DE ADMINISTRATIEVE KLACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT ZIJN AAN GEEN ENKEL VORMVOORSCHRIFT ONDERWORPEN ; HAAR INHOUD MOET DOOR DE ADMINISTRATIE WORDEN GEINTERPRETEERD EN VERSTAAN MET DE ZORGVULDIGHEID DIE EEN GROTE EN DEUGDELIJK TOEGERUSTE ORGANISATIE JEGENS HAAR JUSTITIABELEN , MET INBEGRIP HARER PERSONEELSLEDEN , BETAAMT . AL KAN DE BETROKKENEN NIET WORDEN VERBODEN ZICH IN DIT STADIUM VAN DE BIJSTAND VAN EEN ADVOCAAT TE VOORZIEN , DAN IS DIT TOCH HUN EIGEN KEUS WELKE IN GEEN GEVAL TEN LASTE VAN DE DESBETREFFENDE INSTELLING KAN WORDEN GEBRACHT .

8 . DE VORDERING TOT VERGOEDING DER SCHADE WELKE EEN BETROKKENE HEEFT GELEDEN DOORDAT HIJ EEN ADVOCAAT HEEFT GERAADPLEEGD TEN EINDE ZICH MET HET OOG OP DE EVENTUELE INDIENING VAN EEN KLACHT TE DOEN VOORLICHTEN OVER ZIJN RECHTSPOSITIE , KAN VEXATOIR WORDEN GEACHT .

Partijen

IN DE ZAAK 54/77 ,

ANTOON HERPELS , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE VOSSEM , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PUTZEYS EN X . LEURQUIN , ADVOCATEN TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.NICKTS , DEURWAARDER ALDAAR , BOULEVARD ROYAL NR . 17 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . SORASIO-ALLO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT DER COMMISSIE VAN 18 JANUARI 1977 WAARBIJ DE DOOR VERZOEKER OP 12 APRIL EN 30 JUNI 1976 INGEDIENDE KLACHTEN WERDEN AFGEWEZEN , VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM VERZOEKER MET INGANG VAN 1 JANUARI 1976 IN HET GENOT TE STELLEN VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE EN VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKER GELEDEN MATERIELE SCHADE ,

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT VERZOEKER BIJ OP 26 APRIL 1977 TEN HOVE INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFT BEROEP IN DE ZIN VAN ARTIKEL 91 , LID 3 , AMBTENARENSTATUUT HEEFT INGESTELD TOT 1 ) NIETIGVERKLARING VAN DE WEIGERING HEM IN HET GENOT DER ONTHEEMDINGSTOELAGE TE LATEN EN 2 ) VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP HEM DE MATERIELE SCHADE TE VERGOEDEN WELKE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN DOORDAT HIJ GENOODZAAKT WAS ADVIES IN TE WINNEN TER OPHELDERING VAN ZIJN RECHTSPOSITIE ;

2OVERWEGENDE DAT VERZOEKER , VAN BELGISCHE NATIONALITEIT , OP 18 SEPTEMBER 1961 BIJ DE HOGE AUTORITEIT DER EGKS TE LUXEMBURG IN DIENST IS GETREDEN EN VANAF DIE DATUM EEN SEPARATIEVERGOEDING HEEFT ONTVANGEN , WELKE IN HET ENE ALGEMENE AMBTENARENSTATUUT ALS ONTHEEMDINGSTOELAGE WERD AANGEDUID ;

3DAT HIJ , NA IN JUNI 1968 VAN LUXEMBURG NAAR BRUSSEL TE ZIJN OVERGEPLAATST , IN HET GENOT VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE IS GEBLEVEN ;

4DAT BIJ EEN ALGEMENE FINANCIELE CONTROLE HET BEVOEGDE DIRECTORAAT-GENERAAL HET GENOT VAN DEZE TOELAGE SEDERT VERZOEKERS OVERPLAATSING NAAR BRUSSEL ONREGELMATIG HEEFT GEOORDEELD EN DE VERDERE UITKERING DAARVAN MET INGANG VAN 1 JANUARI 1976 HEEFT GEWEIGERD ;

5DAT VERZOEKER EEN EERSTE ADMINISTRATIEVE KLACHT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT HEEFT INGEDIEND , WELKE OP 12 APRIL 1976 IS INGESCHREVEN ;

6DAT DE BEVOEGDE DIRECTEUR-GENERAAL VERZOEKER INTUSSEN BIJ BRIEF VAN 8 APRIL HAD MEDEGEDEELD DAT HIJ NA ONDERZOEK ZIJN AANVANKELIJKE INTREKKINGSBESLUIT BEVESTIGDE , DOCH HAD BESLOTEN HEM ' ' AD PERSONAM ' ' EEN OVERBRUGGINGSTOELAGE TOE TE KENNEN TER COMPENSATIE VAN DE GEDERFDE ONTHEEMDINGSTOELAGE TOTDAT DEZE ZOU WORDEN GOEDGEMAAKT DOOR TOEKOMSTIGE SALARISVERHOGINGEN ;

7DAT VERZOEKER VERVOLGENS OP 28 JUNI 1976 EEN NIEUWE KLACHT , STREKKENDE TOT VERNIETIGING VAN DIT BESLUIT VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL , HEEFT INGEDIEND ;

8DAT IN ANTWOORD OP DEZE KLACHTEN DE COMMISSIE ZELF BIJ BRIEF VAN 27 JANUARI 1977 DE GENOMEN BESLUITEN HEEFT BEKRACHTIGD , DAARBIJ NADER MEDEDELEND DAT DE OVERBRUGGINGSTOELAGE SLECHTS GELEIDELIJK ZOU WORDEN GEDELGD NAAR GELANG VAN DE SALARISVERHOGINGEN EN NIET VAN DE VERHOGINGEN DER BEZOLDIGING ALS GEVOLG VAN DE STIJGING DER GEZINSLASTEN VAN BETROKKENE ;

TEN AANZIEN VAN DE ONTVANKELIJKHEID

9OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING TARDIEF IS , DAAR DE EERSTE KLACHT VAN VERZOEKER OP 12 APRIL 1976 WERD INGESCHREVEN , ZODAT BIJ UITBLIJVEN VAN EEN UITDRUKKELIJK ANTWOORD BINNEN EEN TERMIJN VAN DRIE MAANDEN DE BETROKKENE KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , STATUUT TOT 12 NOVEMBER 1976 BEROEP KON INSTELLEN TEGEN DE STILZWIJGENDE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT ;

10DAT HET OP 27 APRIL 1977 INGESTELDE BEROEP DERHALVE NIET ONTVANKELIJK IS ;

11OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE HIERMEDE MISKENT DAT HET AANVANKELIJKE BESLUIT VAN JANUARI 1976 INHOUDELIJK IS GEWIJZIGD , ALLEREERST DOOR DE BRIEF VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL VAN 8 APRIL 1976 WAARBIJ VERZOEKER EEN OVERBRUGGINGSTOELAGE WERD TOEGEKEND , EN VERVOLGENS DOOR HET ANTWOORD VAN DE COMMISSIE WAARBIJ DE WIJZE VAN BEEINDIGING DER TOELAGE NADER WERD AANGEGEVEN ;

12DAT DE COMMISSIE WELISWAAR BEWEERT DAT HET BESLUIT TOT INTREKKING DER ONTHEEMDINGSTOELAGE DUIDELIJK DIENT TE WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN DAT WAARBIJ DE OVERBRUGGINGSTOELAGE WERD TOEGEKEND EN DAT SLECHTS HET EERSTE DEZER BEIDE BESLUITEN HET VOORWERP VAN HET BEROEP VORMT ;

13DAT BEIDE BESLUITEN EVENWEL NAUW MET ELKANDER VERBAND HOUDEN EN DOEN ZIEN DAT HET BESLUIT TOT INTREKKING VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE BIJ HERHALING IS ONDERZOCHT ZONIET OP ZIJN RECHTVAARDIGING RECHTENS , DAN TOCH OP ZIJN GEVOLGEN NAAR BILLIJKHEID ;

14DAT DERHALVE DE OP 27 JANUARI DOOR VERZOEKER ONTVANGEN BRIEF DER COMMISSIE NIET MAG WORDEN BESCHOUWD ALS EEN EENVOUDIGE BEVESTIGING DER VOORAFGAANDE BESLUITEN , DOCH VEELEER ALS DE DEFINITIEVE UITSLAG VAN EEN HERNIEUWD ONDERZOEK VAN VERZOEKERS POSITIE ;

15DAT MITSDIEN HET BEROEP TEGEN HET IN DIE BRIEF VERVATTE BESLUIT ONTVANKELIJK IS ;

16OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOORTS BETOOGT DAT VERZOEKER NIET ONTVANKELIJK IS IN ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING , DAAR DEZE VORDERING NIET HET VOORWERP VAN EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT IS GEWEEST ;

17OVERWEGENDE DAT UIT HET VERZOEKSCHRIFT BLIJKT , DAT DEZE VORDERING SLECHTS IS INGESTELD VOOR HET GEVAL DE BESTREDEN WEIGERING ZOU WORDEN VERNIETIGD , ZODAT ZIJ NIET REEDS IN DE DOOR VERZOEKER TOT VERWEERSTER GERICHTE KLACHTEN UITDRUKKELIJK BEHOEFDE TE WORDEN VERMELD ;

18DAT HET BOVENDIEN VAN BELANG IS DAT HET HOF OVER DE GEGRONDHEID VAN ZODANIGE VORDERINGEN UITSPRAAK KAN DOEN ;

19DAT VERZOEKER DERHALVE IN ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING DIENT TE WORDEN ONTVANGEN ;

TEN GRONDE

HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING

20OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE THANS GELDENDE BEPALINGEN VAN HET STATUUT DE ONTHEEMDINGSTOELAGE WORDT TOEGEKEND AAN DE AMBTENAAR ' ' DIE NIET DE NATIONALITEIT BEZIT VAN DE STAAT OP WELKS GRONDGEBIED IN EUROPA ZIJN STANDPLAATS IS GELEGEN , EN DIE DEZE OOK NOOIT HEEFT BEZETEN ' ' OF DIE ZICH IN EEN VERGELIJKBARE SITUATIE BEVINDT ;

21DAT ARTIKEL 106 VAN HET STATUUT EVENWEL BEPAALT : ' ' AAN DE AMBTENAAR DIE VOOR DE TOEPASSING VAN DIT STATUUT DE SEPARATIEVERGOEDING GENOOT , DOCH VOOR DE TOEKENNING VAN DE ONTHEEMDINGSTOELAGE NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 4 VAN BIJLAGE VII , WORDT HET BEDRAG TOEGEKEND DAT HIJ ALS SEPARATIEVERGOEDING ZOU HEBBEN ONTVANGEN BIJ TOEPASSING VAN DE BEZOLDIGINGSREGELING DIE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DIT STATUUT GOLD ' ' ;

22DAT DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN DEZE SEPARATIEVERGOEDING WELKE IN HET PERSONEELSSTATUUT DER EGKS WAS VOORZIEN , VERSCHILLEN VAN DIE VOOR DE ONTHEEMDINGSTOELAGE INZONDERHEID DOOR HET FEIT DAT DAAROP RECHT HADDEN DE ' ' AMBTENAREN , DIE VOOR DE AANVANG HUNNER WERKZAAMHEDEN BLIJVEND EN SEDERT MEER DAN ZES MAANDEN WOONACHTIG WAREN IN EEN PLAATS GELEGEN OP MEER DAN 25 KM AFSTAND VAN DE ZETEL DER GEMEENSCHAP ' ' ( ARTIKEL 47 , LID 3 , VAN HET PERSONEELSSTATUUT );

23DAT HET TER UITVOERING VAN HET PERSONEELSSTATUUT GEGEVEN EN GELIJKTIJDIG DAARMEDE IN WERKING GETREDEN ALGEMEEN REGLEMENT IN ZIJN ARTIKEL 9 , SUB B , NADER BEPAALDE : ' ' DE AMBTENAREN , AAN WIE EEN ANDERE STANDPLAATS WORDT TOEGEWEZEN EN DIE ZICH DIENTENGEVOLGE IN EEN NIEUWE VERBLIJFPLAATS MOETEN VESTIGEN , WELKE MINDER DAN 25 KILOMETER VAN DE PLAATS WAAR ZIJ VOOR HUN INDIENSTTREDING WOONACHTIG WAREN , VERWIJDERD IS , VERLIEZEN HET RECHT OP DE . . . VERGOEDING ' ' ;

24OVERWEGENDE DAT VERZOEKER DE INTREKKING DER ONTHEEMDINGSTOELAGE MET DEZE BEPALINGEN IN STRIJD ACHT MET NAME DAAR ZIJ GEGROND IS OP DE OVERWEGING DAT ZIJN WOONPLAATS VOOR ZIJN INDIENSTTREDING BIJ DE EGKS BRUSSEL ZOU ZIJN GEWEEST , TERWIJL UIT ZIJN PERSOONSDOSSIER DUIDELIJK BLIJKT DAT HIJ BIJ DE INDIENSTTREDING DE GEMEENTE WEVELGEM ALS ' ' PLAATS VAN HERKOMST ' ' HAD OPGEGEVEN , EEN PLAATS DIE OP MEER DAN 25 KM AFSTAND VAN ZIJN HUIDIGE STANDPLAATS EN WOONPLAATS IS GELEGEN ;

25DAT HIJ NAMELIJK ENKELE DAGEN VOOR ZIJN AANWERVING DOOR DE HOGE AUTORITEIT ZIJN BELGISCHE WOONPLAATS OPNIEUW TE WEVELGEM , DE WOONPLAATS VAN ZIJN OUDERS , HAD GEVESTIGD EN AAN DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE HOGE AUTORITEIT HAD VERKLAARD DAT DEZE GEMEENTE ALS ZIJN PLAATS VAN HERKOMST MOEST WORDEN AANGEMERKT ;

26DAT DERHALVE OP HET TIJDSTIP VAN ZIJN INDIENSTTREDING WEVELGEM EN NIET BRUSSEL ZIJN WOONPLAATS WAS , ZODAT DE BEPALING VAN GENOEMD ARTIKEL 9 , SUB B ), OP HEM NIET VAN TOEPASSING IS ;

27OVERWEGENDE DAT DEZE BEPALING IN HAAR CONTEXT MOET WORDEN GELEZEN ;

28DAT , GELIJK HIERBOVEN OVERWOGEN , ARTIKEL 47 VAN HET PERSONEELSSTATUUT DER EGKS DOELT OP DE AMBTENAREN DIE VOOR HUN INDIENSTTREDING BLIJVEND EN SEDERT MEER DAN ZES MAANDEN WOONACHTIG WAREN IN EEN PLAATS , GELEGEN OP MEER DAN 25 KM AFSTAND VAN DE ZETEL DER GEMEENSCHAP ;

29DAT BIJGEVOLG MOET WORDEN AANGENOMEN DAT ARTIKEL 9 VAN HET ALGEMEEN REGLEMENT MET DE UITDRUKKING ' ' DE PLAATS WAAR ZIJ VOOR HUN INDIENSSTREDING WOONACHTIG WAREN ' ' ZIET OP DE PLAATS WAAR DE BETROKKENE BLIJVEND WOONDE EN ZIJN VROEGERE WERKZAAMHEDEN UITOEFENDE ;

30DAT DE OMSTANDIGHEID DAT VERZOEKER , JUIST VOOR ZIJN INDIENSTTREDING , ZIJN BELGISCH DOMICILIE VERLEGDE NAAR DE PLAATS WAAR ZIJN OUDERS WOONDEN EN DEZE ALS ' ' PLAATS VAN HERKOMST ' ' HEEFT AANGEDUID , GEEN WIJZIGING VERMOCHT TE BRENGEN IN DE PLAATS WAAR HIJ WOONACHTIG WAS IN DE ZIN VAN VOORMELD ARTIKEL 9 ;

31DAT TOCH ZOWEL IN DE DESTIJDS GELDENDE REGELING ALS IN HET HUIDIGE STATUUT ' ' DE PLAATS VAN HERKOMST ' ' EEN TECHNISCHE TERM IS WELKE EEN ANDERE FUNCTIE HEEFT DAN HET IN ARTIKEL 47 VAN HET PERSONEELSSTATUUT EGKS EN ARTIKEL 9 VAN HET ALGEMEEN REGLEMENT BEDOELDE BEGRIP , NAMELIJK OM DE PLAATS AAN TE DUIDEN WELKE IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN VOOR DE FORFAITAIRE BETALING DER KOSTEN VAN DE JAARLIJKSE OF HALFJAARLIJKSE REIS VAN DE STANDPLAATS NAAR DE PLAATS VAN HERKOMST , EEN MATERIE DIE THANS GEREGELD IS IN DE ARTIKELEN 7 EN 8 VAN BIJLAGE VII VAN HET STATUUT ;

32DAT ARTIKEL 7 , LID 3 , BEPAALT : ' ' DE PLAATS VAN HERKOMST VAN DE AMBTENAAR WORDT BIJ ZIJN INDIENSTTREDING VASTGESTELD ; HIERBIJ WORDT REKENING GEHOUDEN MET DE PLAATS VAN AANWERVING OF MET DE PLAATS DIE HET CENTRUM VAN ZIJN BELANGEN VORMT ' ' , EEN FORMULERING WELKE DUIDELIJK DOET ZIEN , DAT HET HIER GEBEZIGDE BEGRIP VERSCHILT VAN HET BEGRIP ' ' DE PLAATS WAAR ZIJ VOOR HUN INDIENSTTREDING WOONACHTIG WAREN ' ' ;

33OVERWEGENDE DAT VERZOEKER MITSDIEN GEACHT MOET WORDEN AAN DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 9 , SUB B ), VAN HET ALGEMEEN REGLEMENT TE VOLDOEN EN DAT DE GRIEF VAN ONWETTIGHEID DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN ;

34OVERWEGENDE DAT VERZOEKER VOORTS ALS TWEEDE MIDDEL AANVOERT DAT HET BESTREDEN BESLUIT EEN VERKREGEN RECHT SCHENDT DAAR HIJ SINDS 1968 IN HET GENOT VAN DE SEPARATIEVERGOEDING WAS GEWEEST ;

35DAT HIJ MET ZIJN DERDE MIDDEL KLAAGT OVER SCHENDING VAN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN ;

36DAT DE COMMISSIE NIET NA VERLOOP VAN ZEVEN EN EEN HALF JAAR ONRECHTMATIG IN HAAR EIGEN VOORDEEL ' ' EEN EVENWICHT VAN TEVOREN VASTSTAANDE BELANGEN MOCHT VERSTOREN ' ' TEN EINDE EEN BEWEERDELIJK DOOR HAAR DIENSTEN BEGANE VERGISSING TE HERSTELLEN ;

37OVERWEGENDE DAT DEZE BEIDE MIDDELEN IN CASU SAMENVALLEN EN DUS OOK TEZAMEN KUNNEN WORDEN BEHANDELD ;

38DAT WELISWAAR DE INTREKKING MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN EEN ONRECHTMATIG OF ONJUIST BESLUIT IN HET ALGEMEEN AAN ZEER STRENGE VOORWAARDEN IS ONDERWORPEN , DOCH DE OPHEFFING VAN ZODANIG BESLUIT VOOR DE TOEKOMST TE ALLEN TIJDE MOGELIJK BLIJFT ;

39DAT IN IEDER GEVAL IN HET AMBTENARENRECHT DE ONREGELMATIGE TOEKENNING OF VERDERE UITKERING VAN BEZOLDIGINGSELEMENTEN GEEN VERKREGEN RECHTEN KAN DOEN ONTSTAAN VAN DIEN AARD DAT ZIJ TEGEN EEN INTREKKING KUNNEN WORDEN INGEROEPEN ;

40DAT HET STATUUT ZELF IN ARTIKEL 85 INZAKE DE TERUGVORDERING VAN HETGEEN ONVERSCHULDIGD WERD BETAALD , DIT ONDERSCHEID BEVESTIGT DOOR DIE TERUGVORDERING AAN WELOMSCHREVEN VOORWAARDEN TE ONDERWERPEN , DOCH IMPLICITE DE STAKING VAN ONVERSCHULDIGDE UITKERINGEN TOE TE LATEN ;

41DAT AMBTENAREN , DIE GEACHT WORDEN DEZE BEPALING TE KENNEN , ZICH DERHALVE TEN DEZE NIET OP EEN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN KUNNEN BEROEPEN ;

42DAT DE MIDDELEN VAN VERZOEKER DERHALVE NIET KUNNEN SLAGEN EN ZIJN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING MOET WORDEN VERWORPEN ;

DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING

43OVERWEGENDE DAT VERZOEKER NAAR ZIJN ZEGGEN ' ' VANWEGE DE INTREKKING . . . DER TOELAGE ' ' GENOODZAAKT WAS ADVIES IN TE WINNEN TER OPHELDERING VAN ZIJN RECHTSPOSITIE EN DAARTOE EEN VOORSCHOT OP ADVOCATENHONORARIA HEEFT MOETEN VOLDOEN ;

44DAT DEZE BEDRAGEN HEM DIENEN TE WORDEN VERGOED , WESHALVE HIJ VORDERT DAT DE COMMISSIE ZAL WORDEN VEROORDEELD TOT BETALING ENER SCHADEVERGOEDING , WELKE HIJ OP VIJFTIEN DUIZEND FRANKEN BEGROOT ;

45OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VOOR RAADPLEGING VAN EEN ADVOCAAT IN HET STADIUM DER ADMINISTRATIEVE KLACHTEN MOETEN WORDEN ONDERSCHEIDEN VAN DE VERSCHULDIGDE HONORARIA VOOR DE BIJSTAND VAN EEN ADVOCAAT IN DE GERECHTELIJKE PROCEDURE ;

46DAT HET BIJ DE IN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT GEREGELDE PRELIMINAIRE FASE GAAT OM EEN DEBAT TUSSEN DE , ZONDER BIJSTAND VAN EEN ADVOCAAT OPTREDENDE , AMBTENAAR EN DE ADMINISTRATIE ;

47DAT DE EVENTUELE KLACHTEN AAN GEEN ENKEL VORMVOORSCHRIFT ZIJN ONDERWORPEN EN HAAR INHOUD - GELIJK HET HOF REEDS MEERMALEN HEEFT BESLIST - DOOR DE ADMINISTRATIE MOET WORDEN GEINTERPRETEERD EN VERSTAAN MET DE ZORGVULDIGHEID DIE EEN GROTE EN DEUGDELIJK TOEGERUSTE ORGANISATIE JEGENS HAAR JUSTITIABELEN , MET INBEGRIP HARER PERSONEELSLEDEN , BETAAMT ;

48DAT , ZO DE BETROKKENEN NIET KAN WORDEN VERBODEN ZICH REEDS IN DIT STADIUM VAN DE BIJSTAND VAN EEN ADVOCAAT TE VOORZIEN , DIT DAN TOCH HUN EIGEN KEUS IS WELKE IN GEEN GEVAL TEN LASTE VAN DE DESBETREFFENDE INSTELLING KAN WORDEN GEBRACHT ;

49DAT BIJGEVOLG RECHTENS IEDER CAUSAAL VERBAND TUSSEN DE BEWEERDE SCHADE EN HET OPTREDEN VAN DE COMMISSIE ONTBREEKT ;

50DAT DE VORDERING DERHALVE NIET ALLEEN DIENT TE WORDEN AFGEWEZEN MAAR OOK GEACHT KAN WORDEN IEDERE RECHTSGROND TE ONTBEREN EN DAARMEDE VAN VEXATOIRE AARD TE ZIJN , WAARMEDE BIJ DE KOSTENVEROORDELING EVENTUEEL REKENING VALT TE HOUDEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

51OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BIJ EEN BEROEP DAT DOOR EEN ABTENAAR ENER INSTELLING TEGEN HAAR AANHANGIG WORDT GEMAAKT , DE DOOR DE INSTELLING GEMAAKTE KOSTEN TE HAREN LASTE BLIJVEN , ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE LID , VAN DIT REGLEMENT ;

52DAT DE AANGEHAALDE BEPALING LUIDT :

' ' HET HOF KAN EEN PARTIJ DIE IN HET GELIJK WORDT GESTELD , VEROORDELEN TOT VERGOEDING AAN DE WEDERPARTIJ VAN DE KOSTEN WELKE ZIJ TEN LASTE VAN LAATSTGENOEMDE HEEFT VEROORZAAKT , INDIEN HET HOF VAN OORDEEL IS , DAT DEZE KOSTEN VERGEEFS ZIJN AANGEWEND , DAN WEL VAN VEXATOIRE AARD ZIJN ' '

53OVERWEGENDE DAT , GELIJK REEDS WERD VASTGESTELD , DE VORDERING TOT VERGOEDING DER SCHADE WELKE VERZOEKER ZOU HEBBEN GELEDEN DOORDAT HIJ WAS GENOODZAAKT ADVIES IN TE WINNEN TEN EINDE ZICH MET HET OOG OP DE EVENTUELE INDIENING VAN EEN KLACHT TE DOEN VOORLICHTEN OVER ZIJN RECHTSPOSITIE , VEXATOIR KAN WORDEN GEACHT ;

54DAT DERHALVE TERMEN AANWEZIG ZIJN VERZOEKER IN DE DOOR DIE VORDERING VEROORZAAKTE KOSTEN TE VERWIJZEN , EN WEL TEN EINDE DUIDELIJK TE DOEN UITKOMEN DAT ZODANIGE VORDERINGEN DIE IEDERE GROND MISSEN , DOCH WELKER AFWIJZING NIETTEMIN ZOWEL VAN VERWEERSTER ALS VAN HET HOF ZELF BEMOEIINGEN EISEN , BEZWAARLIJK TOELAATBAAR ZIJN ;

55DAT EVENWEL TEVENS REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN MET HET FEIT DAT DE DOOR VERWEERSTER VOORGEDRAGEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID ZIJN VERWORPEN ;

56DAT NIETTEMIN , GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET ONDERHAVIGE GEVAL , DIENT TE WORDEN BESLIST DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERWERPT HET BEROEP ;

2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .

Full & Egal Universal Law Academy