Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
ETABLERINGSFRIHED - LOME-KONVENTIONEN AVS-EOEF - ETABLERINGSRET - STATSBORGER FRA EN AVS-STAT - UDOEVELSE AF FAGLIG VIRKSOMHED I EN MEDLEMSSTAT - ADVOKATVIRKSOMHED - BESTEMMELSE OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING - KRAV OM STATSBORGERSKAB I DEN PAAGAELDENDE STAT - TILSTEDELIGHED - GUNSTIGERE BEHANDLING FORBEHOLDT STATSBORGERE FRA EN ANDEN AVS-STAT I HENHOLD TIL EN INTERNATIONAL AFTALE - INGEN FORSKELSBEHANDLING
( AVS-EOEF-KONVENTIONEN , ARTIKEL 62 )
Sammendrag
ARTIKEL 62 I AVS-EOEF-KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , HAR IKKE TIL FORMAAL AT SIKRE LIGEBEHANDLING MELLEM STATSBORGERE FRA HENHOLDSVIS EN AVS-STAT OG EN EOEF- MEDLEMSSTAT ; NAVNLIG FORPLIGTER DENNE BESTEMMELSE HVERKEN AVS-STATERNE ELLER EOEF ' S MEDLEMSSTATER TIL AT SIKRE STATSBORGERE FRA EN STAT , DER TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE , EN TILSVARENDE BEHANDLING SOM DEN , DER ER FORBEHOLDT DERES EGNE STATSBORGERE .
BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 KRAENKES IKKE VED DET FORHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT GIVER STATSBORGERNE FRA EN AVS-STAT EN GUNSTIGERE BEHANDLING , FOR SAA VIDT SOM DENNE BEHANDLING FOELGER AF BESTEMMELSER I EN INTERNATIONAL AFTALE VEDROERENDE GENSIDIGE RETTIGHEDER OG FORDELE .
ARTIKEL 62 IN LOME-KONVENTIONEN GIVER IKKE EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKABET , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSEN AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .
Dommens præmisser
1 VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 27 . MAJ S.AA ., HAR COUR D ' APPEL DE DOUAI I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 62 I KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVSOEERNE OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , OFFENTLIGGJORT SOM BILAG TIL RAADETS FORORDNING NR . 199/76 AF 30 . 1 . 1976 ( EFT L 25 , S . 1 ) OG HEREFTER BENAEVNT ' LOME-KONVENTIONEN ' , I FORHOLD TIL ETABLERINGSRETTEN FOR ADVOKATER I DEN FRANSKE REPUBLIK .
2 DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT SAGSOEGER I HOVEDSAGEN , DER ER MADAGASKISK STATSBORGER , OG SOM HAR BESTAAET JURIDISK EMBEDSEKSAMEN OG EGNETHEDSPROEVEN SOM ADVOKAT EFTER REGLERNE I FRANSK LOVGIVNING , HAR INDGIVET ANMODNING OM AT BLIVE AUTORISERET SOM ADVOKATFULDMAEGTIG VED RETTEN I LILLE ;
3 ADVOKATRAADET HAR - EFTER MED FORBEHOLD AF RESULTATET AF DEN SAEDVANLIGE EFTERPROEVELSE OG KONTROL AT HAVE KONSTATERET , AT KANDIDATEN BESIDDER DE FORNOEDNE FAGLIGE KVALIFIKATIONER FOR AT ANMODE OM AUTORISATION - FORBEHOLDT SIG SIN STILLING , FOR SAA VIDT ANGAAR ANVENDELSEN AF STATSBORGERSKABSKRAVET , DER I ARTIKEL 11 I LOV NR . 71-1130 AF 31 . DECEMBER 1971 OM AENDRING AF ADGANGEN TIL VISSE FORMER FOR VIRKSOMHED INDEN FOR RETSVAESENET OG BLANDT PRAKTISERENDE JURISTER ( DEN FRANSKE REPUBLIKS STATSTIDENDE , 1972 , S . 131 ) ER FORMULERET SAALEDES : ' DEN PAAGAELDENDE SKAL VAERE FRANSK STATSBORGER , MEDMINDRE ANDET FOELGER AF INTERNATIONALE AFTALER ' ,
4 DA SAGSOEGER I DENNE HENSEENDE HAR PAABERAABT SIG ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN , HAR ADVOKATRAADET , UNDER HENVISNING TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 VED KENDELSE AF 14 . DECEMBER 1976 FORELAGT DOMSTOLEN EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE AF TO SPOERGSMAAL MED SAMME INDHOLD SOM DEM , DER ER GENSTAND FOR FORELAEGGELSESDOMMEN FRA COUR D ' APPEL DE DOUAI ( SAG 3/77 , EFT 1977 , C 40 , S . 8 );
5 EFTER AT STATSADVOKATEN HAR INDBRAGT DENNE KENDELSE FOR COUR D ' APPEL , HAR DENNE VED NAEVNTE DOM ANNULLERET ADVOKATSRAADETS KENDELSE MED DEN BEGRUNDELSE , AT ADVOKATRAADET , NAAR DET TRAEFFER AFGOERELSE MED HENSYN TIL AUTORISATION SOM ADVOKATFULDMAEGTIG , HANDLER SOM ADMINISTRATIV OG IKKE SOM DOEMMENDE MYNDIGHED OG SAALEDES IKKE HAR KOMPETENCE TIL AT RETTE ANMODNING TIL DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ;
6 DOMSTOLEN HAR DERFOR VED KENDELSE AF 15 . 6 . 1977 ( EFT C 185 , S . 1 ) BESLUTTET , AT SAG 3/77 SKAL SLETTES AF REGISTERET ;
7 DET FOELGER DESUDEN AF DEN NAEVNTE DOM , AT SAGEN VEDROERENDE SAGSOEGERS AUTORISATION SOM ADVOKATFULDMAEGTIG SOM FOELGE AF ANNULLATIONEN AF ADVOKATRAADETS KENDELSE I SIN HELHED ER OVERGAAET TIL COUR D ' APPEL .
8 DEN NATIONALE RET , DER MENER , AT AFGOERELSEN AF DEN SAG , SOM ER FORELAGT DEN , KRAEVER FORTOLKNING AF ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN , HAR FORELAGT TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , DER ER AFFATTET SAALEDES :
' 1 . GIVER ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN AF 28 . FEBRUAR 1975 EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT , BL.A . EN PERSON MED MADAGASKISK STATSBORGERSKAB , RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS TERRITORIUM , BL.A . FRANSK TERRITORIUM , UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKABET?
2 . INDEBAERER DET I OVENNAEVNTE ARTIKEL 62 INDEHOLDTE FORBEHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT KAN GOERE UDOEVELSEN AF EN BESTEMT VIRKSOMHED , I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ADVOKATVIRKSOMHED , BETINGET AF STATSBORGERSKAB I DENNE STAT ELLER EN ANDEN MEDLEMSSTAT?
'
VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL
9 ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN BESTEMMER , AT ' FOR SAA VIDT ANGAAR DEN ORDNING , DER FINDER ANVENDELSE VEDROERENDE ETABLERING OG TJENESTEYDELSER , UDOEVER HENHOLDSVIS AVS-STATERNE OG MEDLEMSSTATERNE INGEN FORSKELSBEHANDLING MOD HENHOLDSVIS MEDLEMSSTATERNE OG AVS-STATERNES STATSBORGERE OG SELSKABER . SAAFREMT EN AVS-STAT ELLER EN AF MEDLEMSSTATERNE IKKE ER I STAND TIL AT SIKRE EN SAADAN BEHANDLING FOR EN BESTEMT FORM FOR VIRKSOMHED , ER MEDLEMSSTATERNE HENHOLDSVIS AVS-STATERNE IKKE MED HENSYN TIL DEN PAAGAELDENDE FORM FOR VIRKSOMHED FORPLIGTET TIL AT GIVE STATSBORGERE OG SELSKABER I DEN PAAGAELDENDE STAT EN SAADAN BEHANDLING ' .
10 SAGSOEGER I HOVEDSAGEN SAMMENLIGNER I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG VIRKNINGEN AF ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN MED EOEF-TRAKTATENS ETABLERINGSBESTEMMELSER OG PAABERAABER SIG DE BETRAGTNINGER , DER LIGGER TIL GRUND FOR DOMSTOLENS DOM AF 21 . JULI 1974 , REYNERS MOD DEN BELGISKE STAT , SAG 2/74 , ( SML ., S . 631 ).
11 INDHOLDET AF ARTIKEL 62 GOER DET DOG IKKE MULIGT AT OPRETHOLDE EN SAADAN ARGUMENTATION ;
12 DENNE BESTEMMELSE , SOM HENVISER TIL TO GRUPPER AF STATER , DER ER FORBUNDET VED LOME-KONVENTIONEN , AVS-STATERNE OG EOEF ' S MEDLEMSSTATER , FORESKRIVER NEMLIG , AT EN STAT , SOM TILHOERER DEN ENE AF DE TO GRUPPER , IKKE MAA UDOEVE FORSKELSBEHANDLING MOD STATSBORGERE FRA EN STAT , SOM TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE ;
13 DERIMOD HAR BESTEMMELSEN IKKE TIL FORMAAL AT SIKRE LIGEBEHANDLING MELLEM STATSBORGERE FRA HENHOLDSVIS EN AVS-STAT OG EN EOEF-MEDLEMSSTAT ;
14 NAVNLIG FORPLIGTER DENNE BESTEMMELSE HVERKEN AVS-STATERNE ELLER EOEF ' S MEDLEMSSTATER TIL AT SIKRE STATSBORGERE FRA EN STAT , DER TILHOERER DEN ANDEN GRUPPE , EN TILSVARENDE BEHANDLING SOM DEN , DER ER FORBEHOLDT DERES EGNE STATSBORGERE .
15 DEN FORUDGAAENDE KONKLUSION LADER IMIDLERTID DET SPOERGSMAAL STAA AABENT , OM STATSBORGERE FRA EN AVS-STAT , I MEDFOER AF BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN MAATTE HAVE RET TIL AT PAABERAABE SIG DE SAERLIGE FORDELE , SOM EN MEDLEMSSTAT HAR INDROEMMET ANDRE AVS-STATER PAA OMRAADET FOR ETABLERING ;
16 DET FREMGAAR NEMLIG AF DE OPLYSNINGER , SOM DEN FRANSKE REGERING HAR FREMSENDT PAA OPFORDRING FRA DOMSTOLEN , AT DEN FRANSKE REPUBLIK MED ET MINDRE ANTAL AVS-STATER HAR INDGAAET ETABLERINGS- ELLER DOMSKONVENTIONER , SOM ER BASERET PAA GENSIDIG NATIONAL BEHANDLING ;
17 DEN FRANSKE REGERING HAR DESUDEN PRAECISERET , AT DER TIDLIGERE MELLEM DEN FRANSKE REPUBLIK OG REPUBLIKKEN MADAGASKAR EKSISTEREDE EN PAA PRINCIPPET OM NATIONAL BEHANDLING BASERET DOMSKONVENTION VEDROERENDE ETABLERINGSRET FOR ADVOKATER , MEN AT DISSE BESTEMMELSER SENERE PAA SIDSTNAEVNTE STATS FORSLAG BLEV ERSTATTET MED EN KONVENTION , DER FOR SAA VIDT ANGAAR ADVOKATER ER BEGRAENSET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER I BESTEMTE TILFAELDE ;
18 EKSISTENSEN AF DISSE SAERORDNINGER I FORHOLDET MELLEM DEN FRANSKE REPUBLIK OG VISSE AF AVS-STATERNE REJSER DET SPOERGSMAAL , OM KLAUSULEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 I LOME-KONVENTIONEN EVENTUELT SKAL FORSTAAS SAALEDES , AT DEN I FRANKRIG SIKRER EN MADAGASKISK STATSBORGER DEN SAMME BEHANDLING SOM DEN , DER ER SIKRET STATSBORGERE FRA DE SAALEDES BEGUNSTIGEDE AVS-STATER .
19 VED BESVARELSEN AF DETTE SPOERGSMAAL ER DET TILSTRAEKKELIGT AT KONSTATERE , AT BESTEMMELSEN OM IKKE-FORSKELSBEHANDLING I ARTIKEL 62 IKKE KRAENKES VED DET FORHOLD , AT EN MEDLEMSSTAT GIVER STATSBORGERNE FRA EN AVS-STAT EN GUNSTIGERE BEHANDLING , FOR SAA VIDT SOM DENNE BEHANDLING FOELGER AF BESTEMMELSER I EN INTERNATIONAL AFTALE VEDROERENDE GENSIDIGE RETTIGHEDER OG FORDELE .
20 DET FOERSTE SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE MED , AT ARTIKEL 62 I LOME- KONVENTIONEN IKKE GIVER EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKAB , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSE AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .
VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL
21 DET ANDET SPOERGSMAAL , SOM TILSIGTER EN NAERMERE BESTEMMELSE AF DET I ARTIKEL 62 , ANDET PUNKTUM I LOME-KONVENTIONEN INDEHOLDTE FORBEHOLD , KRAEVER ALENE EN BESVARELSE , FOR SAA VIDT FORTOLKNINGEN AF DEN SAMME ARTIKELS FOERSTE PUNKTUM MEDFOERER , AT AVS-STATERNES STATSBORGERE SIKRES NATIONAL BEHANDLING , FOR SAA VIDT ANGAAR DET PAAGAELDENDE ERHVERV ;
22 DA DETTE IKKE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG , KAN DET ANDET SPOERGSMAAL LADES UBESVARET .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
23 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM BEGGE HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;
24 DA RETSFORHANDLINGERNE I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF COUR D ' APPEL DE DOUAI VED DOM AF 18 . MAJ 1977 , FOR RET :
ARTIKEL 62 I AVS-EOEF-KONVENTIONEN MELLEM PAA DEN ENE SIDE STATERNE I AFRIKA , VESTINDIEN OG STILLEHAVET OG PAA DEN ANDEN SIDE DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , UNDERTEGNET I LOME DEN 28 . FEBRUAR 1975 , GIVER IKKE EN STATSBORGER FRA EN AVS-STAT RET TIL AT ETABLERE SIG PAA EN EOEF-MEDLEMSSTATS OMRAADE UDEN HENSYN TIL STATSBORGERSKAB , FOR SAA VIDT DER ER TALE OM UDOEVELSE AF ERHVERV , DER EFTER DENNE STATS LOVGIVNING ER FORBEHOLDT DENS EGNE STATSBORGERE .
Full & Egal Universal Law Academy