Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . AMBTENAREN - BEROEP - STILZWIJGEND AFWIJZEND BESLUIT - MOTIVERING - BESLUIT WAARTEGEN DE KLACHT IS GERICHT - ONDERZOEK
( AMBTENARENSTATUUT , ART . 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA )
2 . AMBTENAREN - HULPFUNCTIONARISSEN - AANWERVING - AFWIJZING WEGENS LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID - NADELIG BESLUIT - MOTIVERING - MEDISCH GEHEIM - AFSTEMMING
( AMBTENARENSTATUUT , ART . 25 , TWEEDE ALINEA ; REGELING ANDERE PERSONEELSLEDEN , ART . 54 EN 55 , LID 1 , SUB D )
3 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - ERNSTIG GESCHADE INDIVIDUELE BELANGEN - MOGELIJKHEID VOOR BETROKKENE OM STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN - VERPLICHTING VAN ADMINISTRATIE
Samenvatting
1 . DE REDENGEVING VAN EEN STILZWIJGEND AFWIJZEND BESLUIT IN DE OMSTANDIGHEDEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA , VAN HET STATUUT , MOET NOODZAKELIJKERWIJS WORDEN GEACHT SAMEN TE VALLEN MET DE REDENGEVING , OF ONTBREKENDE REDENGEVING , VAN HET BESLUIT WAARTEGEN DE ONBEANTWOORD GELATEN KLACHT WAS GERICHT , ZODAT HET ONDERZOEK NAAR DE REDENGEVING VAN ELK VAN BEIDE BESLUITEN EEN EN HETZELFDE IS .
2 . DE SCHORSING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE WEGENS LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID VAN EEN KANDIDAAT-HULPFUNCTIONARIS DIE MET GOED GEVOLG HEEFT DEELGENOMEN AAN DE VOOR DE AANWERVING VAN HULPFUNCTIONARISSEN GEHOUDEN TESTS OF EXAMENS , VORMT TE ZIJNEN AANZIEN EEN NADELIG BESLUIT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 AMBTENARENSTATUUT . ZODANIG BESLUIT MOET DERHALVE MET REDENEN ZIJN OMKLEED . DEZE MOTIVERINGSPLICHT MOET ECHTER ZIJN AFGESTEMD OP DE BEHOEFTEN VAN HET MEDISCH BEROEPSGEHEIM , WELKE MEDEBRENGEN DAT IEDERE GENEESHEER - BEHOUDENS BUITENGEWONE OMSTANDIGHEDEN - HEEFT TE BEOORDELEN OF AAN DE DOOR HEM BEHANDELDE OF ONDERZOCHTE PERSONEN MEDEDELING KAN WORDEN GEDAAN VAN DE AARD DER AANDOENINGEN WAARAAN ZIJ MOGELIJKERWIJZE LIJDEN . VAN ZODANIGE AFSTEMMING IS SPRAKE , WANNEER DE BETROKKENE MAG VERLANGEN DAT DE REDENEN WAAROM HIJ ONGESCHIKT WERD BEVONDEN , AAN EEN GENEESHEER VAN ZIJN KEUZE WORDEN MEDEGEDEELD , HOEDANIGE INFORMATIE BETROKKENE MET NAME IN STAAT MOET STELLEN OM , RECHTSTREEKS DAN WEL VIA ZIJN GENEESHEER , NA TE GAAN OF HET BESLUIT DE AANWERVINGSPROCEDURE TE SCHORSEN ZICH MET DE REGELEN VAN HET STATUUT VERDRAAGT .
3 . EEN BESTUURSORGAAN IS BIJ HET NEMEN VAN EEN MAATREGEL WAARDOOR INDIVIDUELE BELANGEN ERNSTIG KUNNEN WORDEN GESCHAAD , GEHOUDEN BETROKKENE IN STAAT TE STELLEN ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN .
Partijen
IN DE ZAAK 75/77
EMMA MOLLET , WONENDE TE BRUSSEL , RUE G . ET J . MARTIN 11 , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR J . PUTZEYS EN X . LEURQUIN , ADVOCATEN TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . NICKTS , DEURWAARDER ALDAAR , BOULEVARD ROYAL 17 ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . SORASIO-ALLO , AMBTENARES BIJ DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . O . DALCQ EN M . GROSSMANN , ADVOCATEN TE BRUSSEL , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . LOESCH , ADVOCAAT ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE VERZOEK TOT :
- NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGENDE BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS ADMINISTRATIEVE KLACHT VAN 30 NOVEMBER 1976 STREKKENDE TOT INTREKKING VAN HET IN EEN BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 14 SEPTEMBER 1976 VERVATTE BESLUIT TOT LICHAMELIJKE ONGESCHIKTVERKLARING ;
- VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN MATERIELE EN IMMATERIELE SCHADE ALS GEVOLG VAN HET BESTREDEN BESLUIT EN , ONAFHANKELIJK HIERVAN , VAN DE HOUDING DER COMMISSIE DIE VERZOEKSTER OOK THANS NOG IN ONZEKERHEID LAAT OMTRENT HAAR GEZONDHEIDSTOESTAND EN DE WERKELIJKE REDENEN VAN HAAR LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID ,
Overwegingen van het arrest
1OVERWEGENDE DAT HET BEROEP , INGESTELD OP 28 JUNI 1977 , STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS ADMINISTRATIEVE KLACHT VAN 30 NOVEMBER 1976 WAARMEDE DE INTREKKING WERD BEOOGD VAN HET IN EEN BRIEF DER COMMISSIE VAN 14 SEPTEMBER 1976 VERVATTE BESLUIT HOUDENDE LICHAMELIJKE ONGESCHIKTVERKLARING ;
2DAT HET VOORTS STREKT TOT VERGOEDING VAN DE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN MATERIELE EN IMMATERIELE SCHADE ALS GEVOLG VAN HET BESTREDEN BESLUIT EN , ONAFHANKELIJK HIERVAN , ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT DE COMMISSIE VERZOEKSTER OOK THANS NOG IN HET ONZEKERE LAAT OMTRENT HAAR GEZONDHEIDSTOESTAND EN DE WERKELIJKE REDENEN VAN HAAR LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID ;
3OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER , NA MET GOED GEVOLG TE HEBBEN DEELGENOMEN AAN DOOR VERWEERSTER GEHOUDEN TESTS VOOR DE VORMING VAN EEN AANWERVINGSRESERVE VAN HULPFUNCTIONARISSEN VAN DE RANG C VII ( NEDERLANDSTALIGE TYPISTEN ), OP 15 JULI HET AAN IEDERE AANSTELLING VOORAFGAANDE ONDERZOEK NAAR DE LICHAMELIJKE GESCHIKTHEID HEEFT ONDERGAAN , NA AFLOOP WAARVAN DE MEDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE TWEE AANVULLENDE BEZOEKEN BIJ NEURO-PSYCHIATERS HEEFT VOORGESCHREVEN ;
4DAT DE MEDISCHE DIENST NAAR AANLEIDING VAN DE UITSLAG VAN DEZE NEURO-PSYCHIATRISCHE ONDERZOEKEN HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER HEEFT DOEN WETEN DAT VERZOEKSTER NIET DE VOOR DE UITOEFENING VAN HAAR FUNCTIE VEREISTE LICHAMELIJKE GESCHIKTHEID BEZAT ;
5DAT DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 14 SEPTEMBER AAN MEJUFFROUW MOLLET HEEFT MEDEGEDEELD DAT HET RESULTAAT VAN HAAR MEDISCH ONDERZOEK NEGATIEF WAS ZODAT DE AANWERVINGSPROCEDURE WERD GESCHORST , DOCH DAARAAN TOEVOEGDE :
' ' VOOR NADERE INLICHTINGEN OVER DE REDENEN VAN DEZE ONGESCHIKTHEID GEEF IK U IN OVERWEGING UW BEHANDELEND GENEESHEER TE VERZOEKEN ZICH IN VERBINDING TE STELLEN MET DOKTER SEMILLER , HOOFD VAN DE MEDISCHE DIENST . . . ' '
6DAT VERZOEKSTERS BEHANDELEND GENEESHEER ALDUS BIJ BRIEF VAN 4 OKTOBER 1976 VAN DE MEDISCHE DIENST DER COMMISSIE DE VOLGENDE INLICHTINGEN ONTVING :
' ' MET BETREKKING TOT DE AANWERVING VAN MEJUFFROUW MOLLET HEBBEN WIJ ENIG VOORBEHOUD GEMAAKT . . . BIJGEVOLG WERD HAAR KANDIDATUUR DOOR DE ADMINISTRATIE VAN DE COMMISSIE NIET AANVAARD . . . ER ZIJN GEEN MEDISCHE OMSTANDIGHEDEN MEDE TE DELEN DIE EEN BEHANDELING NOODZAKELIJK ZOUDEN MAKEN . ' '
7DAT VERZOEKSTER OP 30 NOVEMBER 1976 EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT HEEFT INGEDIEND WAARBIJ ZIJ VERZOCHT , VOOR HET GEVAL AAN DEZE KLACHT GEEN GEVOLG ZOU WORDEN GEGEVEN ,
' ' ONVERWIJLD HET GEHELE DOOR DE DIENST DER COMMISSIE SAMENGESTELDE DOSSIER TER BESCHIKKING VAN ( HAAR ) BEHANDELEND GENEESHEER TE STELLEN ' ' ;
8DAT VERZOEKSTER , BIJNA ZES MAANDEN LATER , BIJ BRIEF VAN 26 MEI 1977 WERD BERICHT DAT EEN VOLLEDIG MEDISCH RAPPORT AANSTONDS AAN HAAR BEHANDELEND GENEESHEER ZOU WORDEN TOEGEZONDEN ;
9DAT LAATSTGENOEMDE DIT RAPPORT OP 8 JUNI 1977 ONTVING DOCH - BLIJKENS ZIJN ANTWOORD OP EEN DOOR HET HOF GESTELDE VRAAG - DAARBIJ GEEN NAUWKEURIGE INLICHTINGEN KREEG OVER DE BEIDE NEURO-PSYCHIATRISCHE ONDERZOEKEN ;
10DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN HEEFT NAGELATEN DE KLACHT VAN VERZOEKSTER TE BEANTWOORDEN , HETGEEN VANAF 30 MAART 1977 RESULTEERDE IN EEN STILZWIJGEND AFWIJZEND BESLUIT WAARVAN MEJUFFROUW MOLLET MET HET ONDERHAVIGE BEROEP DE NIETIGVERKLARING VORDERT ;
11OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER TOT STAVING VAN HAAR BEROEP AANVOERT DAT , IN STRIJD MET ARTIKEL 54 VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN , EN ARTIKEL 25 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT DAT HIER OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING ZOU MOETEN VINDEN , HET UIT DE NIET-BEANTWOORDING DOOR DE COMMISSIE VOORTVLOEIEND STILZWIJGEND BESLUIT NIET MET REDENEN IS OMKLEED ;
12OVERWEGENDE DAT DE REDENGEVING VAN EEN STILZWIJGEND AFWIJZEND BESLUIT IN DE OMSTANDIGHEDEN BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VIERDE ALINEA , VAN HET STATUUT , NOODZAKELIJKERWIJS MOET WORDEN GEACHT SAMEN TE VALLEN MET DE REDENGEVING , OF ONTBREKENDE REDENGEVING , VAN HET BESLUIT WAARTEGEN DE ONBEANTWOORD GELATEN KLACHT WAS GERICHT , ZODAT HET ONDERZOEK NAAR DE REDENGEVING VAN ELK VAN BEIDE BESLUITEN EEN EN HETZELFDE IS ;
13OVERWEGENDE DAT DE SCHORSING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE WEGENS LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID VAN EEN KANDIDAAT-HULPFUNCTIONARIS DIE MET GOED GEVOLG HEEFT DEELGENOMEN AAN DE VOOR DE AANWERVING VAN HULPFUNCTIONARISSEN GEHOUDEN TESTS OF EXAMENS , TE ZIJNEN AANZIEN EEN NADELIG BESLUIT VORMT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 25 AMBTENARENSTATUUT , HETWELK OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN OVEREENKOMSTIGE TOEPASSING IS KRACHTENS ARTIKEL 54 VAN DE REGELING VOOR DE ANDERE PERSONEELSLEDEN ;
14DAT ZODANIG BESLUIT DERHALVE MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED ;
15DAT DIE MOTIVERINGSPLICHT MOET ZIJN AFGESTEMD OP DE BEHOEFTEN VAN HET MEDISCH BEROEPSGEHEIM WELKE MEDEBRENGEN DAT IEDERE GENEESHEER - BEHOUDENS BUITENGEWONE OMSTANDIGHEDEN - HEEFT TE BEOORDELEN OF AAN DE DOOR HEM BEHANDELDE OF ONDERZOCHTE PERSONEN MEDEDELING KAN WORDEN GEDAAN VAN DE AARD DER AANDOENINGEN WAARAAN ZIJ MOGELIJKERWIJZE LIJDEN ;
16DAT VAN ZODANIGE AFSTEMMING SPRAKE IS , WANNEER DE BETROKKENE MAG VERLANGEN DAT DE REDENEN WAAROM HIJ ONGESCHIKT WERD BEVONDEN , AAN EEN GENEESHEER VAN ZIJN KEUZE WORDEN MEDEGEDEELD , HOEDANIGE INFORMATIE BETROKKENE MET NAME IN STAAT MOET STELLEN OM , RECHTSTREEKS DAN WEL VIA ZIJN GENEESHEER , NA TE GAAN OF HET BESLUIT DE AANWERVINGSPROCEDURE TE SCHORSEN ZICH MET DE REGELEN VAN HET STATUUT VERDRAAGT ;
17DAT DE MEDEDELING VAN 14 SEPTEMBER 1976 GENOEGZAAM GEMOTIVEERD WAS , ALTHANS VOOR ZOVER DE BEHANDELEND GENEESHEER BINNEN EEN REDELIJKE TERMIJN , DIE IN IEDER GEVAL KORTER DAN DE BEROEPSTERMIJN DIENDE TE ZIJN , IN DE GELEGENHEID WAS GESTELD VAN DE GRONDEN VAN HET BESLUIT KENNIS TE NEMEN EN VERZOEKSTER VOOR TE LICHTEN OVER DE MOGELIJKHEID DE REDENEN DER ONGESCHIKTVERKLARING TE BETWISTEN ;
18DAT HET MEDISCH RAPPORT BETREFFENDE VERZOEKSTERS ONGESCHIKTHEID EERST NA AFLOOP VAN DE KLACHTTERMIJN AAN HAAR BEHANDELEND GENEESHEER WERD TOEGEZONDEN ;
19DAT BEDOELDE GENEESHEER DERHALVE NIET TIJDIG WAS INGELICHT EN IN STAAT GESTELD OM VERZOEKSTER VOOR TE LICHTEN OVER DE MOGELIJKHEID TOT BETWISTING VAN DE GRONDEN VOOR DE CONCLUSIE DAT ZIJ LICHAMELIJK ONGESCHIKT WAS OM DE BETROKKEN FUNCTIES UIT TE OEFENEN ;
20DAT DE ADMINISTRATIE , DOOR VERZOEKSTER IN OVERWEGING TE GEVEN HAAR BEHANDELEND GENEESHEER TE DOEN VRAGEN NAAR DE REDENEN WAAROM ZIJ LICHAMELIJK ONGESCHIKT WAS BEVONDEN , HAAR HET MIDDEL AAN DE HAND HEEFT WILLEN DOEN DIE REDENEN BEHOORLIJK TE BESTRIJDEN ;
21DAT DIT AAN VERZOEKSTER EVENWEL NIET MOGELIJK IS GEMAAKT , WAARMEDE DE COMMISSIE HET ALGEMEEN BEGINSEL HEEFT GESCHONDEN VOLGENS HETWELK EEN BESTUURSORGAAN BIJ HET NEMEN VAN EEN MAATREGEL WAARDOOR INDIVIDUELE BELANGEN ERNSTIG KUNNEN WORDEN GESCHAAD , GEHOUDEN IS BETROKKENE IN STAAT TE STELLEN ZIJN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN ;
22DAT MITSDIEN ZOWEL HET IN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 14 SEPTEMBER 1976 VERVATTE BESLUIT HOUDENDE LICHAMELIJKE ONGESCHIKTVERKLARING , ALS HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS KLACHT DIENEN TE WORDEN VERNIETIGD ;
23DAT HET AAN DE COMMISSIE STAAT DE TER UITVOERING VAN DIT ARREST NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN ;
24OVERWEGENDE DAT DE OVERIGE DOOR VERZOEKSTER VOORGESTELDE MIDDELEN GEEN BESPREKING MEER BEHOEVEN ;
25OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER VOORTS VORDERT DAT HET HOF ZAL VERSTAAN DAT ZIJ ALS GEVOLG VAN DE NIETIGVERKLAARDE HANDELING EEN OP BFR 2 050 000 VAST TE STELLEN MATERIELE EN IMMATERIELE SCHADE HEEFT GELEDEN , EN DAT ZIJ ALS GEVOLG VAN DE HOOGST ONRECHTMATIGE HOUDING DER COMMISSIE EEN OP BFR 50 000 VAST TE STELLEN IMMATERIELE SCHADE HEEFT GELEDEN ;
26OVERWEGENDE DAT VOOR DE MATERIELE SCHADE WELKE VERZOEKSTER BEWEERT TE HEBBEN GELEDEN DOORDAT ZIJ WEGENS DE SCHORSING VAN DE AANWERVINGSPROCEDURE BEZOLDIGING HEEFT MOETEN DERVEN , GEEN VERGOEDING KAN WORDEN TOEGEWEZEN , DAAR VERZOEKSTER AAN DE ENKELE ERKENNING VAN LICHAMELIJKE GESCHIKTHEID GEEN RECHT OP AANSTELLING VERMAG TE ONTLENEN ;
27DAT DAARENTEGEN , WAT BETREFT DE IMMATERIELE SCHADE WELKE VERZOEKSTER ZEGT TE HEBBEN GELEDEN ALS GEVOLG VAN DE ONZEKERHEID WAARIN ZIJ OMTRENT HAAR GEZONDHEIDSTOESTAND WERD GELATEN , HAAR AANSPRAAK OP VERGOEDING GEGROND IS ;
28DAT , ZELFS AL KAN HET OP 8 JUNI 1977 AAN HAAR BEHANDELEND GENEESHEER TOEGEZONDEN RAPPORT OVER VERZOEKSTERS LICHAMELIJKE ONGESCHIKTHEID ZONDER DE NADERE RAPPORTEN VAN DE BEIDE NEURO-PSYCHIATERS VOLDOENDE WORDEN GEACHT OM VERZOEKSTER DOOR BEMIDDELING VAN HAAR BEHANDELEND GENEESHEER IN STAAT TE STELLEN TE BEOORDELEN OF VERWEERSTERS BESLUIT MET DE REGELEN VAN HET STATUUT IN OVEREENSTEMMING WAS , VERZOEKSTER ZONDER REDEN TOT 8 JUNI 1977 IN ONZEKERHEID WERD GELATEN OMTRENT HAAR GEZONDHEIDSTOESTAND ;
29DAT DEZE SCHADE MET DE TOEWIJZING VAN EEN BEDRAG VAN BFR 50 000 DEUGDELIJK WORDT VERGOED ;
Beslissing inzake de kosten
TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN
30OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN ;
31DAT VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD ;
32DAT DEZE PARTIJ DERHALVE IN DE KOSTEN DIENT TE WORDEN VERWEZEN ;
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERNIETIGT HET IN DE BRIEF DER COMMISSIE VAN 14 SEPTEMBER 1976 VERVATTE BESLUIT TOT LICHAMELIJKE ONGESCHIKTVERKLARING ALSMEDE HET STILZWIJGEND BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS KLACHT ;
2 . VEROORDEELT VERWEERSTER OM DE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN IMMATERIELE SCHADE TE VERGOEDEN DOOR TOEKENNING VAN EEN BEDRAG VAN BFR 50 000 ;
3 . VERWIJST VERWEERSTER IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING .
Full & Egal Universal Law Academy